本報記者 郭陽琛 張家振 上海報道

（南京市相關部門召開新聞發布會，介紹“房七條”政策。圖片來源：龍虎網直播云）

加大青年人剛性購房政策支持、優化拓展住房消費“以舊換新”模式、全面取消商品住房轉讓限制、進一步加大住房公積金支持……

3月31日，江蘇省南京市舉行進一步促進南京房地產市場平穩健康發展有關政策新聞發布會，并發布了穩定房地產市場的“房七條”。其中，全面取消實行8年的“限售令”備受市場關注。

據中指研究院統計，2025年以來，多地繼續通過優化公積金貸款政策、加大購房補貼力度等方式降低居民購房成本，推動住房需求釋放。3月，全國各地出臺約56條利好政策。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進向《中國經營報》記者表示，今年二季度，全國各地依然要在政策調整優化方面發力，可以積極借鑒南京市的做法，進一步精準施策。政策“組合拳”效應也將持續釋放，并有助于提升二季度房地產交易行情的活躍度。

取消限售激活樓市

“房七條”規定，自3月31日起，南京市取消限售，商品住房在取得不動產權登記證書后即可上市交易，有效滿足居民各類住房置換需求。

據了解，早在2017年5月，由于彼時樓市過熱，南京市出臺了“限售令”，購房人（含居民家庭）新購住房在取得不動產權證后，3年內不得轉讓，以防止炒房客從中牟利。

嚴躍進告訴記者，從房屋交易的流動性角度來看，過去限售政策的出臺，主要是從限制房屋交易短線操作的角度出發，旨在防范各類投資投機需求和快進快出的炒作現象，本質上是為了限制流動性。

事實上，自2022年以來，房地產行業進入下行期，南京市曾對“限售令”進行兩次定向松綁，一次是將“取得《不動產權證》滿3年”調整為“自合同備案之日起滿3年”，另一次則是對購買新建商品房的家庭和二孩及多孩家庭且有未成年子女的兩類人群解除限售。

相關統計數據顯示，2025年1～2月，南京市新房和二手房成交面積同比分別增長29.9%和16.7%。而在南京市正式官宣取消限售后的24小時內，二手房平臺上的房源掛牌量增加了3000多套。

“此次南京市取消限售政策，和當前房地產市場供求關系呈現出的新變化相吻合，體現了精準施策、響應群眾呼聲的導向。”嚴躍進表示，取消限售政策后，商品住房上市交易將不再受時間或其他條件限制，體現了“市場化”導向。“房東可以自由出售名下房產，以回籠資金并置換更好的房源，本質上也有助于改善型購房需求積極釋放。”

據中指研究院監測數據，2024年以來，全國已有超30城優化或取消了限售政策。其中，一線城市的廣州市和深圳市已分別于2024年5月和10月取消限售。2025年2月，重慶市也宣布取消限售。

無獨有偶，3月27日，安徽省住房和城鄉建設廳發布的《推動經濟持續回升向好細化政策舉措》也明確提出，要提振住房消費，促進房地產市場止跌回穩，全面取消住房限制性措施。

在嚴躍進看來，當前，各地紛紛取消限購和限售政策，為房屋買賣創造了一個更加有利和更加寬松的環境。購房者對房地產市場的信心將明顯增強，尤其是沒有了限售約束，購房顧慮也會相應減少。

除全面取消“限售令”外，南京市還推出了多項有針對性的樓市利好政策。例如，要加大青年人剛性購房政策力度，支持引導商業銀行針對性推出低首付、低利息、低月供、寬期限的特色化金融產品，有效降低45歲以下青年人購買商品住房門檻（含新房和二手房），各區可結合實際疊加人才房票、租金抵房款、先租后售、貼息消費等支持政策。

而在公積金方面，“房七條”規定，購房人的父母、子女符合提取條件的，可申請提取住房公積金用于支付購房款，政策實施期限延長至2026年12月31日。

此外，南京市還將進一步盤活企業存量閑置資產，加大商辦用地、科研用地及低效用地再開發政策執行力度，盤活存量閑置土地，有效增加改善型住宅供給。

加大購房補貼力度

記者注意到，南京市還進一步加大了購房補貼力度。通過政府、開發企業補助，金融機構支持，經紀機構幫賣等方式，組織引導開發企業開展“買新助賣舊”活動，首批政府補助資金達1億元。

據介紹，2025年，南京市“以舊換新”針對新房購置的補助主要分為兩部分：第一，政府給予新房合同金額1%的補助，首批政府補助資金金額總計1億元，以完成網簽備案時間為準，先購先得；第二，開發企業給予不低于新房首付款3%～5%的補助。

“假設客戶購買一套合同總價為500萬元的新房，支付首付款200萬元，如開發企業給予的補助按5%計算，則購房人可享受開發企業補助約10萬元，加上政府補助的5萬元，總計約15萬元。”南京市住房保障和房產局相關負責人闡釋道。

據了解，南京市本土房企奧體建設隨即宣布，4月2日起，旗下江尚紫薇、云尚紫薇、天琴華樟、源尚丹若等項目，合計1049套房源將參與南京市“以舊換新”活動，補助金額直接在合同總房款中予以抵扣。

事實上，全國各地都在紛紛拿出“真金白銀”政策為樓市復蘇助力。3月28日，浙江省義烏市宣布實施“住有所居”首次置業購房補貼，補貼額度共8000萬元。個人及配偶名下在義烏市無商品住房的，購買建筑面積小于150平方米且預（現）售備案總價不超過350萬元的一手新建商品住房，給予1000元/平方米補貼。

義烏市政策還規定，符合國家全面兩孩、三孩政策實施后生育的多孩家庭，購買一手新建商品住房時給予補貼：兩孩家庭每套補貼10萬元，三孩家庭每套補貼20萬元，每個家庭僅可享受一次。

江蘇省無錫市更是接連推出了多項購房補貼政策。2月28日，無錫市濱湖區對全職在濱湖區工作的人才購買首套房時發放補貼，標準從A1類的最高500萬元到C2類的20萬元不等。若購買“人才購房券”房源庫內的商品房，可按上述補貼的40%直接抵扣首付款，最高不超過100萬元。

3月13日，無錫市錫山區發布的“錫山五條”購房補貼政策提出，人才房票購房補貼按人才類別分別發放5萬～500萬元不等的人才房票；老年家庭購房或參與“以舊換新”活動，按每套發放不低于5萬元的消費券；對二孩家庭給予每套不低于3萬元的購房補貼，對三孩家庭給予每套不低于5萬元的購房補貼；同一企業購買錫山區新建商品房3套及以上的，給予每套不低于2萬元的購房補貼。

值得一提的是，無錫市還因參與跑馬拉松給予購房補貼廣受關注。3月22日，無錫市住房和城鄉建設局聯合多部門組織開展購房優惠活動，凡參加過歷屆無錫馬拉松賽事或已通過官網報名參加“2025無錫馬拉松”賽事的選手，在無錫市區指定樓盤購買新建商品房的，均可享受開發企業的購房優惠最高8萬元。

“3月，全國各地出臺了約56條政策。”中指研究院研究副總監李益峰表示，2025年《政府工作報告》首次將“穩住樓市”寫進總體要求，為市場傳遞信心，預計二季度各項政策落地速度將加快。

嚴躍進也分析認為，結合今年一季度全國房地產市場止跌回穩的態勢以及“地王”頻現的利好現象，購房交易市場的活躍度將持續，并促進二季度行情向好發展。

（編輯：張家振 審核：童海華 校對：翟軍）