國家層面知識產權案件上訴審理機制改革

助力中國知識產權事業開創新篇章

——紀念《中華人民共和國專利法》實施40周年

近日，世界知識產權組織對外公布2024年全球知識產權統計數據，就國際專利體系（PCT）而言，中國以70160件的申請量蟬聯全球第一，這是自2019年中國首次位于榜首以來，連續第6年“霸榜”。回望四十年前的今天，《中華人民共和國專利法》正式實施，一路風雨兼程。這四十年間，我國知識產權事業取得歷史性成就，成功走出一條中國特色知識產權發展之路，開啟了全面建設知識產權強國的新征程。與此同時，人民法院知識產權司法保護工作也在服務黨和國家工作大局中落地生根開花、發生深刻變革、實現長足進步。

1985年4月1日《專利法》實施后，人民法院開始全面受理專利糾紛案件。1993年8月5日，北京市高級人民法院、中級人民法院在全國法院率先設立知識產權審判庭。1995年10月4日，最高人民法院成立知識產權審判庭，負責審理各類知識產權案件，并指導監督全國法院知識產權審判工作。進入新時代，黨中央先后對知識產權審判領域改革作出一系列戰略部署，作為其中一項重大改革舉措，經黨中央批準和全國人大常委會作出有關決定，于2019年1月1日設立最高人民法院知識產權法庭（以下簡稱法庭），建立國家層面知識產權案件上訴審理機制。法庭成立六年來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領會落實習近平總書記提出的“保護知識產權就是保護創新”的理念，前六年共受理技術類知識產權和壟斷上訴案件21939件（其中專利案件為主，共16671件、占76%），共審結19923件，整體審判質效明顯優于改革前的審理機制，充分體現了國家層面知識產權案件上訴審理機制改革的制度優勢，在激勵保障科技創新、維護市場公平競爭、服務高水平對外開放、深化司法體制改革等方面取得了顯著成效。

裁判標準進一步統一。法庭集中統一管轄全國各地法院一審的技術類知識產權和壟斷案件的上訴，從體制上解決了過去由各地高級法院分別審理有關上訴案件存在的終審裁判標準不統一問題，也有效解決了當事人對地方保護的擔憂，切實助力完善產權保護、公平競爭等市場經濟基礎制度，更加有力推動構建全國統一大市場。

審判質效進一步提高。2019年至2024年，法庭民事實體案件改判率20.3%、調解撤訴率37.7%，高于改革前；行政實體案件改判率7.1%，與改革前基本相當；民事、行政實體案件發回重審率分別為1.0%、0.1%，遠低于改革前；二審實體案件平均審理周期198.6天，短于改革前。法庭三年試點期滿第三方評估時，中國科協面向全國科技工作者的1.4萬份有效問卷調查顯示，有知識產權訴訟經歷的人中對訴訟維權結果滿意率達到84.5%；超八成科技工作者認為，與法庭成立前相比，中國知識產權保護力度得到強化、創新法治環境得到改善。

司法公信力和國際影響力進一步提升。世界知識產權組織為法庭成立五周年致賀信稱，法庭“在激勵保障技術創新、維護市場公平競爭、推動國際合作交流方面，取得的成績令人印象深刻，為中國知識產權保護事業注入了新的活力”。法庭形成了一批標桿性裁判并在國內外產生重要影響，越來越多的外國企業選擇到中國法院解決知識產權糾紛，六年中涉外案件年均增長23.2%，涉外國當事人案件占比十分之一，其中發明專利授權確權案中涉外案件占比近三分之一。我國已成為審理專利和植物新品種案件最多的國家，日益成為國際知識產權訴訟優選地之一。法庭中英文網站訪問總量超過4.8億次，其中英文網超1.1億次，微信公號粉絲量近12萬。法庭有關工作分別入選2020年、2022年和2023年“中國法治國際傳播十大典型案例”。

對國家創新驅動發展戰略和知識產權戰略實施的司法保障進一步加強。法庭受理案件類型與我國科技創新、市場競爭和對外開放同頻共振。2019年至2024年，法庭收案年均增長9.2%；其中，發明專利侵權案件年均增長16.4%，發明專利授權確權案件年均增長34.1%，植物新品種案件年均增長45.8%。訴請和判賠超億元案件明顯增多，已在8案中判賠超億元，最高判賠達6.4億；2021年知識產權懲罰性賠償制度全面實施以來，懲罰性判賠29案，其中2024年在18案中合計懲罰性判賠8.73億元。涉戰略性新興產業案件數量和占比逐年攀升，2021年約占四分之一，2024年約占三分之一。認定構成壟斷的案件越來越多，多涉及社會民生、科技創新等重要領域，2024年法庭二審認定構成壟斷案件17件，同比上升4.6倍。

六年創業鑄華章，繼往開來譜新篇！展望未來，最高人民法院知識產權法庭將更好發揮國家層面知識產權案件上訴審理機制的職能作用，以更大力度激勵保障科技創新，以更實舉措維護市場公平競爭，以更積極姿態參與知識產權國際治理，以更足信心深化知識產權審判領域改革，以更強法治之力服務保障新質生產力發展，努力為中國式現代化貢獻更強司法力量。

來源：最高人民法院新聞局

作者：孫磊磊

編輯：李璇