2025年4月1日，《云南日報(bào)》第6版整版聚焦“盤活資源招好商 群眾就業(yè)路更寬”，點(diǎn)贊昭通市巧家縣將15個優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效匹配，因地制宜引進(jìn)一批“小而特、小而精”企業(yè)，帶動群眾在“家門口”就近就業(yè)增收。

具體報(bào)道如下：

盤活資源招好商 群眾就業(yè)路更寬

巧家縣：項(xiàng)目驅(qū)動崗位擴(kuò)容

圖片來源：巧家融媒

去年以來，巧家縣啟動“家門口的務(wù)工車間”試點(diǎn)工作，聚焦“招小商”、促就業(yè)增收，積極探索資產(chǎn)盤活、縣域就業(yè)崗位擴(kuò)容、促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)增收的新路子。目前，巧家縣將15個優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效匹配，因地制宜引進(jìn)一批“小而特、小而精”企業(yè)，帶動群眾在“家門口”就近就業(yè)增收。

巧家縣職業(yè)高級中學(xué)依托現(xiàn)有場地及教育培養(yǎng)資源，積極探索校企合作新模式，通過免租金、資產(chǎn)入股的方式，降低企業(yè)先期投入成本，引進(jìn)君子蘭服飾入駐學(xué)校。公司利用校內(nèi)空置實(shí)訓(xùn)樓搭建服裝裁剪、縫合的生產(chǎn)線，吸納移民群眾30余人穩(wěn)定務(wù)工，人均月薪3500元。

玉屏街道在望江社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)草莓初加工生產(chǎn)場地，每年4至10月，日均吸納上百名勞動力就近就業(yè)。在草莓加工空檔期，當(dāng)?shù)匾M(jìn)布藝玩具加工企業(yè)，為40余名移民群眾在“家門口”提供學(xué)習(xí)和就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活、企業(yè)增效、群眾增收。

馬樹鎮(zhèn)將草莓產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共設(shè)施、企業(yè)廠房的屋頂利用起來，于去年7月啟動屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目總投資1610萬元，總裝機(jī)容量0.45萬千瓦，項(xiàng)目覆蓋的村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)每年增收5.74萬元。

為增強(qiáng)“招小商”吸引力，巧家縣實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案”的責(zé)任體系以及領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，建立政務(wù)服務(wù)與招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。目前，已動員20余名巧家籍在外企業(yè)家回鄉(xiāng)考察，促成簽約落地項(xiàng)目2個。

巧家縣出臺就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)10條措施，成立巧家縣公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，嚴(yán)格落實(shí)“131”就業(yè)幫扶服務(wù)措施和離崗返鄉(xiāng)人員幫扶應(yīng)急機(jī)制。去年以來，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2248.5萬元，招引落地加工制造類勞動密集型企業(yè)6家，提供崗位327個。

在健全就近就地就業(yè)體系方面，巧家縣創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)綜合體，引進(jìn)人力公司5家、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家，提供政策咨詢、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等“一站式”服務(wù)；打造馬樹鎮(zhèn)就業(yè)“幸福里”社區(qū)，搭建“家門口+走出去”用工模式，共吸納產(chǎn)業(yè)工人351人，其中脫貧勞動力58人。

2024年，巧家縣開展線上直播帶崗本地崗位32場次、“巧家小二”微信小程序選崗上線崗位3500余個，幫助410人就近就業(yè)；開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位8043個、城鎮(zhèn)公益性崗位63個，開展技能培訓(xùn)105期4378人次，促進(jìn)群眾充分就業(yè)。

富寧縣：優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶城鄉(xiāng)

富寧里達(dá)瓦蚌多肉餐廳。通訊員 李亞國 攝

近年來，富寧縣全面排查閑置資源資產(chǎn)，精準(zhǔn)“招小商”，引進(jìn)扶持一批資質(zhì)好、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)落地落戶城鄉(xiāng)，有效帶動群眾就業(yè)增收。

近日，里達(dá)鎮(zhèn)瓦蚌村的花園餐廳試營業(yè)，餐廳內(nèi)人來人往，好不熱鬧。村民李蓮香一邊忙著手中的活一邊說：“閑的時候就來這里做工，種種多肉、照顧花草，每天工錢150元，我已經(jīng)在這里工作半年了，方便照顧家里。”

“對村民來說，不用外出務(wù)工，在‘家門口’就能有一份收入，大大解決了‘一老一小’的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。”瓦蚌村黨支部書記張紅艷倍感欣慰。

瓦蚌花園餐廳項(xiàng)目是富寧縣精準(zhǔn)“招小商”帶動群眾就業(yè)增收的生動實(shí)踐。里達(dá)鎮(zhèn)憑借瓦蚌村良好的農(nóng)文旅基礎(chǔ)條件，引進(jìn)企業(yè)合作創(chuàng)辦瓦蚌水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)專業(yè)合作社，投資1100萬元建設(shè)花園餐廳、游樂設(shè)施等10余個項(xiàng)目，依托瓦蚌400余畝蜂糖李、枇杷、梨、桃子等果園，持續(xù)打造集鄉(xiāng)村振興研學(xué)、民俗文化傳承、果園采摘、休閑觀光、親子樂園等于一體的鄉(xiāng)村旅游示范村，建設(shè)“兩廣入滇小驛站”精品旅居勝地。今年以來，瓦蚌村已接待游客2萬余人次，帶動群眾在“家門口”就業(yè)15人，村集體增收12萬元，群眾增收160余萬元。

“瓦蚌自然基礎(chǔ)良好，再加上黨委、政府‘招小商’的支持力度也比較大，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，希望餐廳能帶動更多村民增收。”瓦蚌花園餐廳項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊揚(yáng)說。

里達(dá)鎮(zhèn)盤活閑置的土地資源，引進(jìn)企業(yè)在里拱村成立富寧縣配方農(nóng)業(yè)有限公司，投資3000余萬元建設(shè)規(guī)范化中草藥基地2000畝。通過“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，不僅流轉(zhuǎn)了群眾的荒地，還吸納周邊群眾到基地務(wù)工，讓群眾實(shí)現(xiàn)收入、技能“雙提高”。目前，里拱村已種植重樓、三七、白芨、黃精等10種中草藥1100畝，帶動100余人務(wù)工增收230萬元，土地流轉(zhuǎn)收入200萬元。

里達(dá)鎮(zhèn)全面排查全鎮(zhèn)閑置大棚、山林、場地等資產(chǎn)，建立閑置資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，成功引進(jìn)較具規(guī)模的商家6家，落地項(xiàng)目6個，總投資4800萬元，帶動群眾在“家門口”就業(yè)210人，實(shí)現(xiàn)村集體和群眾增收600余萬元。

下一步，富寧縣將加大招商力度，以政策傾斜、服務(wù)保障為先，為“小商”提供全方位服務(wù)與支持，促進(jìn)更多項(xiàng)目落地，讓群眾安居樂業(yè)。

開遠(yuǎn)市：社企合作共促共贏

樂白道村委會知韻實(shí)業(yè)制衣廠生產(chǎn)車間。通訊員 詹大發(fā) 攝

走進(jìn)開遠(yuǎn)市樂白道村委會知韻實(shí)業(yè)制衣廠生產(chǎn)車間，只見一排排縫紉機(jī)飛快運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們在機(jī)器旁裁剪、縫制、填充、質(zhì)檢，按計(jì)劃進(jìn)度趕制訂單。

“我們做的棉服主要銷往俄羅斯和歐美，月銷售額150萬元左右。由于訂單量比較大，急需擴(kuò)建廠房，工人缺口在200至300人之間。”知韻實(shí)業(yè)制衣廠辦公室主任許麗說。為提升村民就業(yè)能力，該工廠依托“沿海接單+內(nèi)地生產(chǎn)”運(yùn)營模式，與珠三角、長三角外貿(mào)企業(yè)建立深度合作，形成“以單定產(chǎn)、以產(chǎn)促培”就業(yè)機(jī)制，專門設(shè)立技能培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助村民掌握制衣技術(shù)。

制衣廠推出彈性工作制，實(shí)行“保底2000元+計(jì)件提成”薪酬制度，允許員工靈活調(diào)整工作時間，精準(zhǔn)吸納了50多名本地村民上崗。“月薪3000元不比外出打工差，能照顧家里老人和孩子，還能學(xué)到技術(shù)。”村民白云紅說。

據(jù)介紹，該工廠以“20年長租”模式租賃生產(chǎn)用地，前10年每年為村集體增收13.5萬元，后10年增至每年16.5萬元，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“細(xì)水長流”。

通過精準(zhǔn)“招小商”、興辦“小廠房”等措施，樂白道街道閑置多年的村委會活動室“變身”為現(xiàn)代化制衣廠，有效盤活現(xiàn)有資源，成功引進(jìn)一批企業(yè)落戶發(fā)展。目前，這種“社企合作”模式在開遠(yuǎn)市遍地開花。碑格鄉(xiāng)零工驛站通過村委會、企業(yè)、人社部門三方聯(lián)動，將傳統(tǒng)藠頭產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代靈活用工結(jié)合，日均吸納百余名村民就業(yè)，人均月增收超過2000元；新龍社區(qū)豆腐皮工坊讓90名居民實(shí)現(xiàn)“送學(xué)不誤工”；聚源社區(qū)蔬菜分揀中心助力60個家庭掙得“雙薪”……

結(jié)合老工業(yè)城市基底，開遠(yuǎn)市近年來以盤活閑置資源破題，通過打造“零工驛站+村辦工廠”模式，既織密“15分鐘就業(yè)圈”，又激活集體經(jīng)濟(jì)“一池春水”，走出了一條資源盤活、農(nóng)民增收、集體壯大的共贏之路。

從閑置房到致富屋，“小空間”成就“大作為”。開遠(yuǎn)市積極探索創(chuàng)新“三變”機(jī)制：閑置場地變就業(yè)驛站、集體資產(chǎn)變創(chuàng)收平臺、傳統(tǒng)農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人，引入勞動密集型企業(yè)，盤活沉睡資產(chǎn)，既解決了留守群體就業(yè)難題，又激活了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。

截至目前，開遠(yuǎn)市已盤活閑置資產(chǎn)2萬余平方米，建成各類零工驛站13個，新增就業(yè)崗位100余個，帶動靈活就業(yè)1000余人次，4個村集體實(shí)現(xiàn)年增收10萬元以上。

“我們將進(jìn)一步推廣‘零工驛站+’模式，推動農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作等多元業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)，力爭年內(nèi)再轉(zhuǎn)化閑置資產(chǎn)3000平方米，新增就業(yè)崗位100余個，持續(xù)拓寬群眾增收渠道，讓更多閑置空間成為推動鄉(xiāng)村振興的活力源。”開遠(yuǎn)市人社局負(fù)責(zé)人說。

龍陵縣：聚焦優(yōu)勢培育增量

近年來，龍陵縣圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“招小商”，盤活存量、培育增量，成功招引企業(yè)33家、培育個體戶400余戶，提供就地就近就業(yè)崗位1萬余個，帶動群眾就地就近就業(yè)2萬余人、增收超3億元，實(shí)現(xiàn)群眾掙錢、顧家“兩不誤”。

龍陵縣梳理出全縣可開發(fā)的49個閑置資源資產(chǎn)，引進(jìn)磊成鑫環(huán)保科技、萬眾玩具、鑫農(nóng)生物、潤達(dá)農(nóng)業(yè)等一批“小而特、小而精”的企業(yè)，不斷拓展群眾就業(yè)渠道。其中，磊成鑫環(huán)保科技公司建成鎮(zhèn)安鎮(zhèn)八〇八尾礦庫綜合利用治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)歷史遺留尾礦庫治理和企業(yè)創(chuàng)收雙贏，帶動群眾就地就近就業(yè)180余人、增收800余萬元。

為整合學(xué)校優(yōu)化布局后的閑置校產(chǎn)資源，龍陵縣引進(jìn)云南萬眾玩具有限公司投資120萬元建設(shè)毛絨玩具加工車間，帶動群眾就地就近就業(yè)150余人、增收360余萬元。結(jié)合龍陵縣石斛花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，引進(jìn)鑫農(nóng)生物科技有限公司投資100萬元，建設(shè)電商直播間16個，帶動群眾從事石斛花卉銷售80余戶。

為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，龍陵縣引進(jìn)潤達(dá)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，將平達(dá)鄉(xiāng)橄欖寨村閑置牛場轉(zhuǎn)型為茶葉精加工基地，每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入14萬元，惠及茶葉種植農(nóng)戶5620戶22480人，輻射帶動全鄉(xiāng)茶農(nóng)增收400萬元以上。

龍陵縣聚焦人才引育，撬動“招小商”活力，研究制定《龍陵縣高層次人才和緊缺型人才引進(jìn)聘用辦法》《龍陵縣促進(jìn)就地就近就業(yè)工作方案》等政策措施，引進(jìn)支持蔣德凡、劉家波等300余名創(chuàng)業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動人才與產(chǎn)業(yè)雙向奔赴，聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

龍陵縣通過引進(jìn)和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年蔣德凡創(chuàng)建非凡農(nóng)業(yè)科技公司，培育電商直播人才90余人，帶動就地就近就業(yè)300余人。2024年，非凡農(nóng)業(yè)科技公司實(shí)現(xiàn)石斛花卉電商年銷售78萬盆、銷售額2400萬元。引入年輕企業(yè)家劉家波返鄉(xiāng)建成生態(tài)茶葉莊園，提供就地就近就業(yè)崗位80余個。2024年，莊園生產(chǎn)生態(tài)茶葉20余噸、產(chǎn)值800余萬元。

龍陵縣以石斛、工業(yè)硅、珠寶玉石、高原蔬菜水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，推動群眾就地就近就業(yè)，讓群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上收獲更多紅利。目前，全縣建成石斛楓斗加工廠18個，累計(jì)開展石斛楓斗加工培訓(xùn)1.5萬人次以上，全縣直接從事石斛楓斗加工9000余人，吸引浙江、安徽等傳統(tǒng)楓斗加工區(qū)60%以上的楓斗回流至龍陵加工，“龍陵石斛楓斗工”勞務(wù)品牌影響力持續(xù)提升。

龍陵縣勐糯鎮(zhèn)引進(jìn)褚橙產(chǎn)業(yè)并成立龍陵恒冠泰達(dá)農(nóng)業(yè)公司，建成褚橙產(chǎn)業(yè)基地10238畝。通過“一租、二包、三分紅”模式開發(fā)就業(yè)崗位486個，提供零工崗位1000余個，帶動群眾增收800余萬元。

當(dāng)?shù)匾M(jìn)保山萊顆莓智慧農(nóng)業(yè)科技公司入駐鎮(zhèn)安鎮(zhèn)小田壩村，種植藍(lán)莓300畝。目前，項(xiàng)目正在開展育苗工作，預(yù)計(jì)采摘期每天可就地就近帶動就業(yè)200余人，實(shí)現(xiàn)增收200余萬元。

龍陵縣緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用工企業(yè)需求，因地制宜探索實(shí)踐“1291”工作措施，即以1個體系聚合力、2個抓手強(qiáng)基礎(chǔ)、9條措施增實(shí)效、1張網(wǎng)絡(luò)促提升，打造就地就近“就業(yè)圈”，切實(shí)以高效精準(zhǔn)服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

龍陵縣還組建就業(yè)服務(wù)先鋒隊(duì)，全覆蓋走訪招引用工企業(yè)49家，舉辦專場招聘會及就業(yè)政策宣傳會19場，累計(jì)為43家用工企業(yè)匹配上崗人員3150人次；探索實(shí)踐校企協(xié)同育人機(jī)制，與邦臘掌公司聯(lián)合開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)1班52人，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合；發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款扶持創(chuàng)業(yè)425戶1.06億元，帶動就業(yè)1085人。

耿馬縣：龍頭帶動產(chǎn)業(yè)聚能

眼下，耿馬傣族佤族自治縣賀派鄉(xiāng)落陽村的石斛種植基地里，一株株石斛亭亭玉立，工人們正忙著采摘石斛鮮條。

落陽村背靠南滾河自然保護(hù)區(qū)，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，熱量充足、降雨充沛，是石斛種植的“天然居室”，種植出的石斛品質(zhì)上乘。近年來，賀派鄉(xiāng)依托石斛特色產(chǎn)業(yè)資源稟賦，積極開展“招小商、建基地（建車間）、促就業(yè)”行動，招引耿馬四方生物科技開發(fā)有限責(zé)任公司，全力探索“家門口就業(yè)”模式，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、就業(yè)優(yōu)勢。

“耿馬縣良好的營商環(huán)境是吸引我們到這里來發(fā)展的關(guān)鍵因素，黨委、政府在公司選址、土地要素保障、公司登記注冊等方面，為我們提供了‘保姆式’服務(wù)。”四方公司負(fù)責(zé)人張秀強(qiáng)介紹。

2003年，四方公司落戶落陽村，投資5000萬元流轉(zhuǎn)土地，建成石斛產(chǎn)業(yè)基地700畝，帶動周邊500多農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，每年支付工資400余萬元，帶動周邊村寨發(fā)展石斛600畝。

“我在基地務(wù)工已經(jīng)10年了，不僅方便照顧家里，每月還有3000多元的穩(wěn)定收入，我對現(xiàn)在的生活很滿意。”落陽村村民付文琴邊采摘石斛鮮條邊說。

像付文琴一樣在基地務(wù)工的村民還有很多，他們不僅能掙一筆穩(wěn)定的收入，還可以學(xué)習(xí)石斛種植管理技術(shù)。為了擴(kuò)大就業(yè)容量，四方公司在耿馬縣人社部門的支持下，按照就業(yè)幫扶車間認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，于2019年成立就業(yè)幫扶車間，每年可吸納40名以上脫貧村民就地就近就業(yè)。

四方公司積極組織技能培訓(xùn)，創(chuàng)新推行提供設(shè)備、提供原料、定價(jià)回收的“兩提供一回收”就業(yè)模式。將設(shè)備和原料送到脫貧戶家中，讓其在家中加工石斛楓斗，按斤計(jì)酬，賺取加工費(fèi)。每名熟練工每月加工收入4000至6000元。

四方公司依托云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院藥用植物研究所和劉濤專家工作站，不斷強(qiáng)化新品種研發(fā)，成功打造了集研發(fā)、組培、種植、加工、銷售于一體的產(chǎn)學(xué)研一體化石斛產(chǎn)業(yè)鏈。通過“黨支部+公司+基地+農(nóng)戶+電商”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公司增效、村集體增資、農(nóng)戶增收。

2024年，四方公司共生產(chǎn)石斛鮮品200余噸、產(chǎn)值4200余萬元。生產(chǎn)石斛瓶苗100萬瓶，主要銷往西雙版納、德宏等地。同時，四方公司在科研上發(fā)力，研發(fā)了石斛粉、石斛原漿等10多款精深加工產(chǎn)品，獲得實(shí)用新型專利15項(xiàng)。四方公司先后被認(rèn)定為“云南省科技型企業(yè)”“云南省石斛優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地”“云南省鐵皮石斛定制藥園”“省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”，“云斛”和“云祥斛”兩個品牌被認(rèn)定為“云南十大綠色農(nóng)產(chǎn)品”。

來源/云南日報(bào) 記者 沈迅 王世涵 饒勇 李建國 李彤 李春林 通訊員 宋國興 應(yīng)文吹 白蕓璐 詹大發(fā) 陳會平

終審/胡華玉 編審/保進(jìn) 校對/馬思 編輯/何淑倩格

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