后疫情時代國際生物安全形勢仍然嚴峻復雜，自然生物風險不斷發生，新發突發傳染病局部暴發，新興技術引發的人為生物安全風險陡增，引發多國政府和社會的憂慮。各國不斷更新生物安全戰略，美西方在生物安全領域頻繁發布舉措，加強生物安全科技部署，鞏固生物安全防御能力。為應對日益增長的生物安全風險，我國需進一步完善生物安全保障體系，做好科技部署和戰略儲備，提升生物安全全球治理參與度，切實保障國家安全。

一

自然生物風險發生頻率仍在增加

（一）新發突發傳染病持續暴發，人畜共患病發生頻率增加

新冠事件之后，傳染病仍在局部暴發，可能導致嚴重傳染病事件的未知病原體“X疾病”受到高度關注。2022年，猴痘疫情席卷全球，共報道超過7萬例猴痘病例。2024年2月，世界衛生組織警告，今年全球將有一半以上國家面臨麻疹暴發的高風險或極高風險。人畜共患病為新發傳染病的主要來源，自1972年以來出現的近50種新發傳染病中，50%以上為跨物種傳播[1]。

（二）全球性問題增加了新發突發傳染病傳播風險

氣候變化對全球動植物棲息地的影響日益增加，降低了自然生態系統、動植物應對氣候變化的能力，帶來的極端天氣、糧食和水資源短缺等加劇了移民流動。全球局部戰爭不斷，基礎衛生設施的破壞和難民流動也加速了傳染病的傳播。多重因素交織使得很多未知病毒出現，2024年2月南極大陸首次出現高致病性禽流感病毒，并已在南極洲大規模傳播，對南極物種種群構成威脅。法國、馬來西亞、海地、中國等地也發現新的冠狀病毒、圓環病毒、亨尼帕病毒等。

（三）農業生物安全對全球安全形勢產生重大影響

農業生物安全對人民健康、糧食安全和環境安全至關重要。自2018年以來，非洲豬瘟在全球暴發流行，生豬死亡率一度高達30-40%，導致亞洲600多萬頭豬死亡，占全球損失總量的80%。受史上最強禽流感影響，2022年全球近1.4億禽類動物死亡，導致雞蛋價格飆升，同時對肉雞進出口、雞苗引種產生嚴重影響。人類活動導致超過3.7萬種外來物種入侵世界各地，對食物供應鏈、物種多樣性、生態系統、人類健康造成侵害。

二

新興技術引發的人為生物風險受到重點關注

（一）基因組相關技術加劇病原物合成或改造風險

用生物技術制造生物威脅正在變得更易獲得和使用。隨著基因組擴增、測序、編輯和合成生物學技術的進步，現在可以根據已公布的基因組重新制造已經根除的高致病病原物，例如天花。基因編輯等技術迅速發展，使許多功能增益研究能賦予病原體新特性或增強特性，如果不能遵循倫理和生物安全準則或被惡意行為者獲取，就存在病原物武器化的風險。

（二）人工智能技術可能被用來制造生物威脅

人工智能技術大幅提高了蛋白質結構預測、設計的效率和精度，可能被用于設計生物武器和新型毒素。人工智能還能用于模擬傳染病傳播途徑，反過來優化病原體的傳播而擴大有害影響。生成式人工智能能夠重復、重組網絡上的生物襲擊信息，還能用于設計持續監測環境的“智能微生物”。如果使用不當，“智能微生物”能在體內精確感知、鎖定和摧毀定向細胞，將產生更為嚴重和精準的威脅。另外，用于生物制造領域如生物醫藥、食品等的數字技術一旦受到攻擊，將對人類產生大規模生物威脅。

（三）人體增強相關技術將使人體本身成為生物武器

生物技術將對未來戰爭產生變革性影響，使用基因組增強技術，未來士兵能夠成為在嚴酷作戰環境中生存的增強型作戰人員；士兵本身攜帶病原體可能在人與人之間傳播生物武器，使敵方軍隊產生大規模疾病傳播；利用腦機接口技術,士兵可以用意念控制超精密儀器或武器；可穿戴設備可使士兵的單兵作戰能力大為增強，個人防護設備的開發讓士兵免受核生化武器的侵害；器官再生、傷口快速修復以及體能增強型補充劑的應用，使士兵在戰場上實現快速修復并加強戰斗能力。

三

美西方在生物安全領域舉措頻頻

（一）主要國家不斷更新生物安全戰略

美國于2022年10月啟動《國家生物防御戰略和實施計劃：應對生物威脅、加強大流行病防范和實現全球衛生安全》，圍繞早期預警、提前預防、做好儲備、快速應對、加快恢復等五大戰略目標提出了具體規劃。英國于2023年6月發布新的《生物安全戰略》，目標是確保英國到2030年能夠抵御各種生物威脅。2022年8月，澳大利亞發布首個《國家生物安全戰略》，旨在構建科學的生物安全風險應對體系。

（二）加大生物安全資金投入

2022年拜登政府提交一項歷史性的強制性資金提案，要求在五年內為大流行病防范和生物防御提供882億美元，用于疫苗藥物和診斷試劑開發與制造、威脅監測、設施建設、人才發展等。英國政府承諾每年投入超過15億英鎊來支持其生物安全戰略的關鍵舉措，包括識別新發疾病、激勵生物科學創新、疫苗快速研發等方面。歐盟在“第四個衛生計劃”中投入近10億歐元，用于防范和應對傳染病危機。

（三）加強科技部署以提升應對能力

美歐均高度重視對生物風險早期預警、快速診斷和疫苗藥物開發能力的提高。美國認為科技是保障生物安全的根本能力，對相關能力提出了明確目標，包括在重大生物事件發生后12小時內部署檢測、90天內開發快速診斷技術及產品、在100天內開發出疫苗、130天內生產足夠疫苗、90天內實現“老藥新用”或在180天內開發出新療法。針對上述目標美國進行了系列部署，包括斥資2億美元啟動建設預測和疫情分析中心，投入50億美元用于加快下一代疫苗和療法研發，投資30億美元用于抗病毒藥物開發的“大流行病抗病毒”計劃等。英國明確了在發現病原物后100天內授權疫苗和藥物的目標，加快針對“X疾病”的平臺技術創新，并討論制定全系統生物安全專業科技基礎設施2030路線圖。

（四）加強國際合作共同抵御生物威脅

2024年1月，美國和英國新的生物安全戰略對話宣布，旨在共同應對日益增長的多樣化生物威脅，合作方式包括共同制定研發需求、生物監測檢測、促進生物技術創新、制定生物安全全球標準、疫苗和藥物開發，以及協調應對生物威脅等。2023年以來，美國與印度、新加坡、韓國等我周邊國家相繼建立關鍵和新興技術合作對話機制，對加強生物技術研發和安全保障達成合作意向。

四

對我國保障生物安全的建議

一是加快推進《禁止生物武器公約》核查機制，建設人類生命安全共同體。國際社會應共同加快推動推進《公約》進程，包括達成包含有效核查機制、具有法律約束力的議定書，盡快公開個別國家在全球開展危險病原生物研究的相關信息，推動國際社會共同攜手應對日益嚴峻的生物安全挑戰，共建人類生命安全共同體。

二是針對生物威脅做好科技儲備。一是加強生命科學與基礎醫學研究。加強對病毒變異規律、基因進化、基因編輯、合成生物的研究，以及疾病病理、毒理、免疫學等基礎理論和方法的研究。二是針對150多種可能改造成生物武器的病原生物研發相關技術和產品，力爭在廣譜性疫苗、藥物開發，快速、準確監測試劑與設備研制，病毒感染機理研究等方面取得重大突破，并實行成果全球共享。盡快突破疫苗與特效藥物、病原物監測檢測等核心技術，研制負壓車、船、飛機等運載工具，以及呼吸機、高端防護服、負壓病床（病房）等防疫設備。

三是加強對大規模生物威脅的監測及防御。生物威脅成本低、易掌握、難監測、難控制，我國亟待加強對生物威脅的監測預測，開發一批實時、精準、可同時檢測多種病原的檢測手段及工具。構建“重大生物安全事件監測預警系統”，加強對重點危險生物、重點機構的監測、預警與預報，通過生物活動規律、氣候變化，特別是生物技術進步、人為生物安全相關活動等的動態監測，力爭準確預警、預報可能發生的重大疫情、生物安全事件，做到防患于未然。

四是加強生物兩用技術的預測、識別和管控。在當前國際背景下，要特別關注重點技術、重點機構，嚴格管控好兩用技術，對新興技術密切跟蹤，認真研判可能存在的生物風險，防止生物技術有害化應用。要制定“兩用技術清單”，對從事“兩用技術”的機構、人員進行培訓、登記，不斷提高生物安全意識與能力，防止恐怖分子利用合成生物、基因編輯與重組、病毒合成、人工智能等新興技術制造恐怖事件。參與人工智能等技術國際標準制定，以防止與遺傳物質合成有關的人工智能被濫用。

五是構建一批國際科技合作基地，統籌國際國內科技資源。近期美對我生物領域遏制打壓力度明顯加大，建議以重大疫情防控等全球問題為突破口爭取與美西方合作，圍繞全球衛生治理、傳染病防控、疫情演變、疫苗研發、國際規則制定等領域，完善國際聯合實驗室、聯合研究中心或國際科技合作基地，推進國際組織與國內優勢科技資源對接。此外，精心選擇一批具備戰略支撐作用、與我方合作基礎牢固的國家，形成一批代表性地域和疾病譜式研究基地、疫苗藥物臨床轉化境外研究基地、產學研教醫集成示范基地，獲得一批中國境內未知病原的、高效低價的傳染病監測與診斷技術與產品，提出針對區域性流行病、全球性疫情控制和危害去除的新策略、新手段。

免責聲明：本文轉自中國科學技術發展戰略研究院，原作者關武祥,陳新文。文章內容系原作者個人觀點，本公眾號編譯/轉載僅為分享、傳達不同觀點，如有任何異議，歡迎聯系我們！

轉自丨中國科學技術發展戰略研究院

作者丨關武祥,陳新文

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