2月下旬，成都市人大常委會任命趙建為成都市副市長。趙建此前歷任外交部北美大洋洲司參贊、中國駐墨爾本總領事、駐芝加哥總領事。此次赴成都掛職，擔任市委常委、副市長，為期兩年。

部委官員赴內地省市工作，分為掛職和任職兩種。掛職是短期的，有固定期限，一般不超過兩年，也有三個月、半年、一年等情況。掛職者的組織關系、工資待遇、考核獎懲等，依舊保留在原單位，不占用掛職單位的編制、工資，掛職期滿自動返回原單位。而任職，則是正式將組織關系調往新單位，其編制、工資都遷往新單位，與原單位脫離關系。后續根據工作需要，如果要調回原單位任職，那就需要進行第二次調動。

舉例來說，現任中國駐巴西大使祝青橋，2017年擔任外交部拉美司司長時，曾掛職珠海市委常委、副市長2年。珠海與澳門合作廣泛，而祝青橋是葡萄牙語專業出身。澳門與巴西都是傳統的葡語地區。而與祝青橋掛職不同，外交部非洲司副司長李翀屬于任職，2020年調任珠海市副市長至今，并兼任廣東省橫琴粵澳深度合作區執行委員會副主任。他也是葡萄牙語專業出身，擔任珠海市副市長，亦著眼于珠澳合作。

外交官以掛職為主

外交工作，由于專業性極強，所以堪稱是向地方省市干部調動最少的領域。絕大多數時候，采取的就是像趙建、祝青橋這樣的掛職方式。許多知名外交官，都有掛職經歷。現任中共中央對外聯絡部部長劉建超，在擔任外交部新聞司參贊期間，曾掛職擔任遼寧省興城市委副書記。外交部部長助理劉彬，在擔任歐亞司處長期間，曾到山東省日照市，掛職嵐山區副區長一年。外交部新聞司司長兼發言人毛寧，曾經掛職四川省樂山市委常委、副市長。

一般來說，處級干部掛職縣級黨政副職，司局級干部掛職地級市黨政副職。二十多年前，也曾有外交官掛職省政府領導的情況。如原外交部副部長呂國增，2001年擔任西亞北非司司長期間，曾掛職擔任陜西省省長助理兩年，掛職期滿回到外交部后，即升任部長助理。

并且，外交官掛職地方，一般曾從事與老本行相關的工作，專業對口。如外交部條約法律司參贊、二級巡視員鄭新友，目前掛職浙江省湖州市副市長，分管負責外事、港澳、反走私、口岸管理等方面的工作，并協助負責政務服務、區域合作交流、招商引資等工作。又如，外交部拉美司公使銜參贊、二級巡視員邢文聚，目前掛職廣東東莞市委常委、副市長，負責外事、商務、口岸工作，分管外事局、商務局、貿促會，聯系海關、鐵路國際物流基地。

外交官到地方掛職，大多擔任市、縣領導職務，也有些在省直機關掛職。如中國駐舊金山副總領事宋國選，曾掛職海南省外事辦公室禮賓處處長。

加強歷練與地方雙贏

由于外交部的業務工作比較集中，外交官們從事的都是“高大上”的國際往來，與地方基層打交道的機會相對較少。選派外交官到地方掛職，是一種“接地氣”的綜合歷練。而地方政府也可以借助外交官的掛職，開闊國際視野，擴展資源管道，尤其是在對外貿易、旅游、會展、招商引資等方面，加強工作力量。從而實現一舉兩得的“雙贏”。外交部發言人林劍就曾表示，外交官掛職，一方面使外交官能夠更好了解國情社情、更好服務地方發展，另一方面也有利于幫助地方更好搭建對外溝通與合作的橋梁。

外交官的掛職，也都充分考慮與掛職地的工作匹配度。比如，現任中國駐克賴斯特徹奇總領事何穎、中國駐越南大使館公使王群，曾先后掛職廣西南寧市委常委、副市長。東盟目前已是中國第一大貿易伙伴。廣西憑借獨有的區位優勢，正在著力打造中國東盟合作的橋頭堡、大通道，涉外工作激增。外交部國際經濟司副處長、二級調研員高晉，掛職擔任浙江省義烏市委常委、副市長。義烏作為享譽國際市場的小商品批發中心，在全球產業鏈供應鏈中占據獨特位置，外事工作是當地的“剛需”。

隨著中國國際地位的提升和國際影響力的擴大，舉辦各種大型國際活動日益增多。外交部國際經濟司參贊、二級巡視員張亞強，目前掛職安徽省黃山市副市長。黃山作為世界級旅游勝地，也在極力擦亮“國際會客廳”的新名片。在2022年就曾相繼舉辦第三次阿富汗鄰國外長會、中國政府與六大主要國際經濟金融機構負責人第七次“1+6”圓桌對話會。選派外交部官員到黃山掛職，一方面便于當地與外交官銜接相關會晤工作，另一方面也帶動提升黃山當地舉辦大型國際會議的“能級”。

掛職任職可切換

有些官員在掛職期間期滿后，想要繼續留在掛職單位工作，就要進行正式的調職，由掛職改為任職。2022年，外交部新聞司公使銜參贊、二級巡視員劉昶，掛職青海省外事辦公室副主任。2024年掛職期滿后，劉昶選擇正式留在青海工作，其人事關系脫離外交部，遷至青海。2025年2月，青海省政府任命劉昶為省臺灣事務辦公室主任、港澳事務辦公室主任。

當然，除了掛職，也有外交官調到地方任職的例子。2010年，中組部從中央國家部委選拔了60多名正局級干部，到地方任職。時任外交部美大司司長鄭澤光，調任南京市委常委、副市長，其組織關系正式“落戶”南京。2013年，鄭澤光又調回外交部，歷任部長助理、副部長、駐英國大使。

2015年，外交部部長助理劉建超，調任國家預防腐敗局專職副局長、中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室負責人、中央紀委國際合作局局長，負責海外“獵狐”工作。2017年，劉建超空降浙江省委常委、紀委書記，成為史上第一位從外交部調任地方省委常委的官員。2018年，劉建超重返外交系統，歷任中央外辦副主任、中聯部部長。

來源：香港經濟導報

作者： 馬浩亮