文 / 現代物流報記者 馬敬澤 常河山

3月28日，國家稅務總局會同財政部就《中華人民共和國稅收征收管理法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）向社會公眾公開征求意見。

據悉，《征求意見稿》共106條，章節設置保持現行稅收征管法基本架構，新增16條、刪除4條、修改69條。其中，《征求意見稿》提出要適應全面數字化電子發票改革，健全了平臺經濟常態化監管制度，對電子商務平臺及網絡交易平臺經營者報送平臺內經營者、從業人員身份信息等納稅相關信息做出規定。

那么，對網絡貨運平臺而言，本次《征求意見稿》新增了哪些利于行業發展的條款？在解決行業稅務問題上還有哪些值得深挖的內容？《現代物流報》記者采訪了多名業內人士。

業內人士：對行業幫助大，但具體落實仍需保障

多名業內人士在接受記者采訪時指出，《征求意見稿》中多項涉及網絡貨運行業的條款均直指行業企業稅務痛點，使解決稅務問題“有法可依”。

而另一方面，這些條款在具體落實的方式方法等方面還有待進一步規范細化，如何保障條款得到有效貫徹需要各方進一步探索。

其中，《征求意見稿》第二十九條規定，電子商務平臺經營者、其他網絡交易平臺經營者應當按規定報送平臺內經營者、從業人員的身份信息和與納稅有關的信息，按規定辦理其納稅申報等相關涉稅事宜。對這一義務的明確將有利于推動市場公平競爭。

某網絡貨運企業相關負責人表示，《征求意見稿》通過法律形式規范平臺責任，打擊惡意競爭和偷逃稅行為，促進市場公平競爭，為合規平臺創造更公平的營商環境。

這一規定也對平臺經營者提出更高要求。該企業相關負責人指出，《征求意見稿》中的相關規定擴大了企業的責任范圍，平臺需投入資源建立數據報送系統，確保經營者信息、交易數據的準確性和及時性，可能面臨技術升級和人力成本壓力，增加合規成本和稅務監管、風險防范的壓力。

（圖源：新華網）

智旦運寶寶（福建）科技有限公司高級渠道經理程磊也指出，《征求意見稿》中的新增內容將促使網絡貨運平臺嚴格遵守法規，如實報送各類信息、規范辦理納稅申報。

同時，這些規定也會使部分管理不善、不合規的平臺加強管理或被市場淘汰，行業資源向合規平臺集中，推動行業整合，實現優勝劣汰。

加強電子憑證的法律效力也是《征求意見稿》中的重要內容。網絡貨運企業指出，《征求意見稿》有關條款降低了網絡貨運平臺在合同、發票、支付等環節的合規成本，推動無紙化運營和數字化轉型，對打消企業對電子化合規的顧慮帶來很大幫助。

但另一方面，要讓電子憑證滿足稅務部門的數據安全標準，平臺還需加強技術保障，規避因真實性存疑帶來的稅務稽查風險。

某網絡貨運企業財務負責人向記者表示，《征求意見稿》中的相關條款提到對平臺經濟常態化監管，將促使企業加強自身內控合規管理。若這些條款得以落實，雖會在短期內增加企業成本，但對網絡貨運行業的長遠健康發展而言具有積極意義。

行業高稅負問題仍有待解決

在規范企業監管的同時，網絡貨運行業面臨的高稅負問題也是在稅務方面困擾各平臺企業的關鍵問題。

接受采訪的網絡貨運企業表示，網絡貨運企業難以取得進項發票導致實際稅負成本高。其中，“高征低扣”產生的稅差使企業實際上按照銷售收入全額而非銷售增值部分繳納增值稅，未享受到增值稅鏈條抵扣機制的收益。

“實務中，網絡貨運業務的綜合稅負率為10%左右，給企業健康持續發展帶來了阻力，也使得該項業務的開展很大程度上依賴于地方政府的扶持。”該企業對記者說。

高稅負是整個網絡貨運行業“老生常談”的問題，但在解決過程中仍面臨來自多個方面的阻礙。針對這一問題，該企業指出，作為運用互聯網信息技術開展的新興物流組織模式，網絡貨運對加快供給側結構性改革、促進道路運輸業提質增效具有重要意義，相關部門應在縮小網絡貨運平臺與傳統物流企業稅負差方面出臺更多舉措。

具體而言，針對存量業務，地方政府應給予網絡貨運行業過渡期，制定三到五年的政府定向產業扶持政策，縮小網絡貨運企業與傳統物流企業的稅負差距。

同時，也應在增加增值稅進項抵扣范圍、明確網絡貨運平臺進項抵扣名目、擴大所得稅扣除比例和范圍等方面入手，優化增值稅抵扣鏈條，從根本上緩解網絡貨運行業稅負偏高、盈利能力不足的現狀。

對于如何落實相關政策、完善行業監管，接受采訪的網絡貨運企業財務負責人指出，網絡貨運行業將積極擁抱監管。另一方面，監管部門在加強監管的同時也要對新業態持包容審慎的態度，給予企業更多的探索創新空間，激發整個行業的積極性。

同時，他希望從政策層面梳理網絡貨運增值稅稅負偏高、進項取得難的基礎上，推動網絡貨運企業稅收負擔合理化，從而更好降低全社會物流成本。

程磊認為，要促進稅收條款穩健發展，可給予網絡貨運平臺更多稅收優惠。例如，當平臺撮合的業務量達到一定規模，可對運輸收入減免部分稅收。

另外，在跨境業務上明確稅收規則也是推動行業進一步發展的舉措。程磊表示，隨著物流行業國際化進程加快，網絡貨運平臺跨境業務逐漸增多。因此，要明確跨境運輸業務涉及的增值稅、關稅等稅收規則，降低平臺跨境業務的稅務風險，支持其拓展國際市場。