在城市更新的浪潮中，洛陽市老城區道德路（玉屏路至趙粉路）建設工程如同一面鏡子，折射出基層基建項目的復雜性與現實挑戰。

這條全長約383米的城市支路，從立項到中標，歷時近兩年，其間經歷招標金額調整、工期壓縮、資質門檻爭議等細節，不僅揭示了中小型市政工程的運行邏輯，也為區域基建效率提供了觀察樣本。

該路段位于畔山蘭溪二期的南側，洛陽市老城區體育公園北側，東側路口有老城區法院和洛陽市狀元紅初級中學，未來將方便周邊建業定鼎府和畔山蘭溪等幾萬住戶的出行，周邊城市道路，特別是每周五至周末的趙粉路和墨香路的擁堵狀況，也會有所改善。

道德路工程定位為城市支路，紅線寬度20米，設計時速30公里，涵蓋道路、管網、排水、綠化等基礎工程。

項目文件中的細節矛盾值得關注：在招標文件中，出現合同估算金額從1422萬元降至1300萬元，最終中標價定格在1103萬元。

這種數據波動或源于工程分階段實施（如勘察設計單獨招標）或實際施工中的方案優化，但也暴露了前期規劃與執行銜接的縫隙。

招標進程：從公開招標到資質博弈

項目招標始于2023年11月，最初以EPC模式（設計施工一體化）啟動，預算1422萬元；2024年1月調整為施工招標，金額降至1367萬元；同年12月發布的招標公告進一步將合同額定為1300萬元。這一“階梯式”降本背后，或許是財政壓力與成本控制的權衡。

資質門檻的設置同樣耐人尋味，招標文件明確要求投標企業具備市政公用工程三級資質，項目經理需持二級建造師證書，且強調“不接受聯合體投標”。

中標爭議：低價競爭與評分機制

2025年3月，河南某宇建設有限公司以1103萬元中標，較最高限價低約73萬元。值得注意的是，第二中標候選人河南某煌的報價為1095萬元，評分表中，技術、報價、綜合分的權重分配（技術占20%、報價約30%、綜合23%）凸顯了價格競爭的主導性。

區域對比：效率與成本的平衡之困

對比同期洛陽其他區域類似項目，道德路的單位造價約為2.88萬元/米（按中標價計算），低于老城區同期某主干道項目的3.5萬元/米。這一差距既反映了支路與主干道的標準差異，也暗示了財政資金向重點工程的傾斜。而道德路工期僅60天，較同類項目平均90天縮短三分之一。

基建精細化管理的破題之路

道德路項目如同一場微縮實驗，展現了中小型市政工程在效率、成本與質量間的艱難平衡。限價矛盾、資質門檻、低價競爭等現象，既是行業常態，也是招標痛點。

畢竟，一條路的修建，不僅是瀝青與管網的鋪設，更是公共資源分配與管理智慧的試金石。