近日，住房和城鄉建設部公布城市更新典型案例（第二批），總結推廣各地城市更新好經驗好做法。浙江省5個更新案例獲全國推廣。

近年來，浙江省在高質量發展建設共同富裕示范區的進程中，不斷探索城市更新發展新路徑，創新“城市總規劃師”模式（以下簡稱“總師模式”），取得了顯著成效。

本期，中國城市科學研究會總工程師、中國生態城市研究院常務副院長、浙江大學城鄉發展與規劃創新研究中心主任、WGDO（世界綠色設計組織）世界綠色設計之都委員會主席沈磊接受中國城市報記者專訪，探討走好中國特色城市發展道路，推進城市更新可持續發展相關話題。

中國城市報：當前，城市更新已成為推動城市高質量發展的重要抓手，其核心在于平衡保護與發展、統籌空間與功能、協調公共利益與多元訴求。作為城市更新的系統性解決方案，“總師模式”在全國城市更新實踐中有哪些普遍性意義？

沈磊：“總師模式”是由具備豐富經驗和前瞻性視野的總規劃師領銜，將多學科、多專業的知識和力量整合在一起的一個綜合性的管理模式。這種模式的核心在于通過高層次的統籌協調，實現規劃、建設和管理的全過程一體化，為地方行政決策提供持續的技術支撐和專業把關。“總師模式”強調的是“伴隨式”服務與支持，從項目初期的規劃設計階段直到建設完成后的管理和運營階段，總師團隊都會全程參與，確保項目能夠符合預定目標和標準，有效解決各種更新問題。

該模式具有“54321”的特點，即5大功能、4個特征、3個體系、2個方法、1個制度：5大功能即規劃構架、技術把關、多元平衡、技術協調以及社會宣教，4個特征即持續的規劃研究平臺、動態的管理實施平臺、開放的資源整合平臺、整體的城市發展平臺，3個體系即整體性編制體系、整體性管理體系、整體性實施體系，2大運作方法即“兩端著力、中間管控”的規劃管理和“橫向到邊、縱向到底” 實施管控，1個制度即采用融合行政管理與技術管理的“1+1”制度。

這一模式在浙江省的城市更新實踐中得到充分驗證。例如，嘉興市古城更新通過“總師模式”，從規劃策劃到建設實施，在短短488天內高效完成了109個相關項目；在長三角一體化示范區的嘉善片區，“總師模式”同樣發揮了重要作用；祥符蕩創新中心和竹小匯雙碳聚落作為該模式的杰出代表，正在逐步樹立創新與可持續發展的新標桿。類似經驗在浙江省湖州市南潯古鎮更新中同樣得到應用，通過總師團隊主導，將運河文化保護與現代文旅產業深度融合，形成“活態遺產”保護范式。此外，金華、臺州、紹興等城市也緊跟步伐，紛紛啟動“總師模式”下的城市更新項目，共同推動區域經濟的協調發展與城市面貌的煥然一新。

這些城市更新實踐表明，“總師模式”不僅適用于歷史文化名城，也可為工業遺產更新、新城建設等提供方法論支撐，以系統性思維破解城市更新的復雜性問題，具有可復制、可推廣的普遍性指導意義。

中國城市報：如何在城市更新中實現歷史文脈保護與當代功能提升的有機統一？浙江省的城市更新有哪些先進經驗可以借鑒？

沈磊：城市文脈是城市的靈魂，更新不是推倒重建，而是通過“微介入”實現“再生長”。“浙江經驗”強調“三個融合”：一是空間融合，通過重構城市骨架，串聯歷史節點與現代功能區。嘉興市“一環四路”城市規劃以交通優化和風貌重塑，將子城遺址、天主教堂等歷史地標與商業街區、社區服務設施連接，形成“古今共生”的活力網絡；湖州市衣裳街歷史街區則通過“新舊共生”的設計手法，保留傳統街巷肌理，植入創意業態，實現文化基因的再生。

二是功能融合，推動文化遺產從靜態保護轉向活態利用。嘉興市“慢享古城中央文化軸”城市設計以風貌改造、業態升級為抓手，打造“中西合璧、古今交融”的公共空間；湖州市小西街歷史文化街區保護更新項目，通過引入非遺工坊、文化市集，使歷史街區成為市民生活的“文化客廳”。

三是技術融合，運用數字化手段賦能文脈傳承。嘉興市月河歷史街區改造采用“原真性保護+可識別性修復”技術，通過三維掃描和材料溯源，精準復原傳統建筑風貌；湖州市多個城市更新項目，通過數字孿生技術建立歷史街區動態監測系統，實現保護與利用的精準平衡。

通過多個典型更新案例證實，文脈傳承需以系統性思維統籌空間、功能與技術，既要避免“保護性破壞”，也要防止“博物館式凍結”，讓歷史真正融入當代生活。

中國城市報：城市更新如何成為產業轉型與城市功能優化的重要引擎？“總師模式”在產業更新發展過程中發揮哪些作用？

沈磊：城市更新的核心目標之一是推動“空間更新”與“產業煥新”的同頻共振，城市更新通過物理空間再造、產業要素重組、治理體系重構的三維變革，實現城市功能迭代與產業價值鏈攀升的螺旋式發展，最終構建創新驅動、集約高效的新型城市經濟生態。如嘉興市南湖天地通過對工業遺產的活化利用，將絹紡廠、老碼頭改造為集商業、休閑、文化于一體的城市客廳，日均吸引超10萬游客，成為“江南韻、國際范”的典范。湖州市則依托太湖溇港文化，將廢棄糧倉改造為生態藝術園區，推動農業遺產向文旅經濟轉化。

在城市更新實踐中，城市決策者做出的方向性、戰略性決定，因其重要程度極高、沉沒成本極大，需要專業技術方面的決策建議。城市總規劃師作為空間規劃領域“戰略決策”的參謀和“戰術決策”的總管，與城市決策者形成一種“權智結合”的關系，通過與政府、專家、社會各方溝通交流，打通“決策流”和“決策鏈”的中間環節，彌補主管部門在專業技術和經驗方面的不足，為科學決策提供技術把關和保障。

中國城市報：人民城市人民建，人民城市為人民。人民城市理念是對中國特色城市發展道路的科學總結和創新。“總師模式”是如何通過引導公眾參與，形成共建共治共享的治理格局？

沈磊：“總師模式”通過對地方專業從業者的技術培訓，為地方培養規劃編制和管理的后備人才梯隊。通過組織面向公眾、學生的科普宣講，對資源價值、規劃思想和原則進行持續宣傳，加強社會各界對城市更新改造的重視。

“總師模式”強調“全生命周期參與”理念，全生命周期理念以滿足公眾利益，實現人民對美好生活的向往為目標，呼吁社會組織和群眾個體參與社會治理，作為社會治理的重要評判者和最終受益者，從而建立多元共治體系。城市總規劃師像樂隊的總指揮，是城市規劃建設管理技術引領、統籌、協調、把控的重要力量。“總師模式”是走好中國特色城市發展道路，推進城市更新可持續發展，探索實現城市戰略協同、資源統籌的良策。

“總師模式”立足“浙江經驗”，未來將致力于對城市總規劃師制度進行更大范圍推廣，形成城市、片區、社區、鄉村全體系的總師體系，推動多專業共同參與的規劃治理轉型，促進規劃行業職業發展方向從編制到管理升級，提升政府規劃治理能力，促進人居環境的高質量建設，實現城鄉和諧和可持續發展，努力譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。

■中國城市報記者 張永超

原標題：以“總師模式”探索城市更新發展新路徑

——訪中國城市科學研究會總工程師、中國生態城市研究院常務副院長沈磊