內(nèi)江

3月26日，由內(nèi)江市委網(wǎng)信辦主辦的第89期“甜城連心橋·網(wǎng)絡(luò)社區(qū)對(duì)話”上線，本次對(duì)話主題為“網(wǎng)聚甜城丨《內(nèi)江市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》解讀”。上線單位為內(nèi)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

《內(nèi)江市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）于2025年3月1日起正式實(shí)施。近年來，內(nèi)江市高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，通過一系列整治提升措施，投入1.7億元資金新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立以“食品安全主體責(zé)任管理制度”為中心，鞏衛(wèi)創(chuàng)文、一場(chǎng)一策、等級(jí)評(píng)定為配套措施的“1+3”工作機(jī)制，市場(chǎng)環(huán)境得到顯著改善。

《條例》補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容，合理減少市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營者義務(wù)，明確市、縣（市、區(qū)）政府，職能部門，鎮(zhèn)街，市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營者等多個(gè)責(zé)任主體，明確各方權(quán)利義務(wù)，確保權(quán)責(zé)明晰。為惠及低收入群體，設(shè)立自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)，免收攤位費(fèi)。另外《條例》還明確“誰來負(fù)責(zé)”“如何負(fù)責(zé)”“考核評(píng)價(jià)”“聯(lián)合檢查制度”“環(huán)境衛(wèi)生”“垃圾清運(yùn)”“違法行為法律責(zé)任”等，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作進(jìn)入法治化、規(guī)范化、系統(tǒng)化新階段。

“自產(chǎn)自銷的農(nóng)民在市場(chǎng)賣菜能免費(fèi)擺攤嗎？”

“市場(chǎng)里亂停車導(dǎo)致?lián)矶抡艺l管？”

“臨時(shí)擺攤賣自家水果需辦手續(xù)嗎？”

當(dāng)天的對(duì)話中

上線嘉賓就等相關(guān)話題進(jìn)行了解答

以下為對(duì)話摘登

問

《條例》里提到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要分生熟、干濕區(qū)，這對(duì)我們買菜有什么好處？

答

《條例》第九條第一項(xiàng)規(guī)定，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照種類合理設(shè)置交易區(qū)，設(shè)置分區(qū)標(biāo)識(shí)，實(shí)行生熟、干濕分區(qū)銷售。分區(qū)的目的是為了防止交叉污染，比如生肉和熟食分開銷售，能減少細(xì)菌傳播風(fēng)險(xiǎn)；干濕分區(qū)可避免水產(chǎn)品區(qū)的水漬影響干貨保存。這樣大家在買菜時(shí)，食品安全更有保障，購物環(huán)境也更整潔。

問

自產(chǎn)自銷的農(nóng)民在市場(chǎng)賣菜能免費(fèi)擺攤嗎？具體怎么申請(qǐng)？臨時(shí)擺攤賣自家水果，需要辦手續(xù)嗎？

答

《條例》第十三條規(guī)定市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃定一定區(qū)域，作為自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)，免收攤位費(fèi)，只需攜帶身份證到市場(chǎng)管理方登記。臨時(shí)擺攤賣自家水果，只需在市場(chǎng)管理方登記就可以在指定區(qū)域擺攤售賣。若非自產(chǎn)，則需辦理營業(yè)執(zhí)照并繳納攤位費(fèi)。

問

市場(chǎng)里的垃圾不及時(shí)清理，臭味熏天，怎么辦？

答

《條例》第九條第六項(xiàng)規(guī)定，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，負(fù)責(zé)及時(shí)清理市場(chǎng)內(nèi)各類生活垃圾、建筑垃圾、積水等；保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好，保持市場(chǎng)內(nèi)公共廁所清潔衛(wèi)生；勸阻、制止經(jīng)營者和消費(fèi)者在場(chǎng)內(nèi)亂扔垃圾和雜物、亂倒污水等行為。若發(fā)現(xiàn)垃圾堆積，可向市場(chǎng)管理方投訴，或直接撥打12345投訴。依據(jù)《條例》第二十三條市場(chǎng)開辦者不履行上述義務(wù)的由城市管理行政執(zhí)法部門或者依法確定的其他執(zhí)法主體責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

問

進(jìn)貨憑證是什么？為什么要求保存六個(gè)月？

答

《條例》第十條第三項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和溯源管理相關(guān)義務(wù)，記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。進(jìn)貨憑證是證明農(nóng)產(chǎn)品來源合法的依據(jù)，比如發(fā)票、進(jìn)貨臺(tái)賬、合格證等。保存六個(gè)月是為了便于追溯問題產(chǎn)品，確保食品安全。

問

活禽宰殺點(diǎn)還能在市場(chǎng)里嗎？會(huì)不會(huì)被取消？

答

《條例》第十二條規(guī)定活禽屠宰點(diǎn)需由政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，個(gè)人或市場(chǎng)不得擅自設(shè)立。現(xiàn)有合規(guī)的活禽屠宰點(diǎn)仍可經(jīng)營，但必須符合衛(wèi)生和安全要求。違規(guī)設(shè)立的將依照第二十四條：違反本《條例》第十二條的規(guī)定，擅自在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立活禽宰殺點(diǎn)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)市場(chǎng)開辦者處三千元以上三萬元以下罰款。

問

市場(chǎng)里亂停車導(dǎo)致?lián)矶拢劳ǖ辣欢拢撜艺l管？

答

《條例》第九條第四項(xiàng)規(guī)定：市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)制止占用公共區(qū)域經(jīng)營、違規(guī)停放車輛等行為，保持通道暢通。若發(fā)現(xiàn)亂停車，可直接向市場(chǎng)管理方反映，他們需及時(shí)疏導(dǎo)。《條例》第九條第十項(xiàng)規(guī)定：市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝安全防范設(shè)施設(shè)備，并確保正常運(yùn)行，定期進(jìn)行安全檢查和統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、督促整改，保障疏散通道、消防車通道、安全出口暢通。若發(fā)現(xiàn)堵塞，可撥打12345舉報(bào)，消防部門將責(zé)令整改并處罰。

問

市場(chǎng)里的秤不準(zhǔn)怎么辦？會(huì)不會(huì)有人管？如果買到不合格的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該怎么投訴？

答

《條例》第九條第五項(xiàng)要求市場(chǎng)必須設(shè)置公用計(jì)量器具并定期檢驗(yàn)。如果您懷疑商家缺斤少兩，可要求使用公平秤復(fù)稱，或向市場(chǎng)管理方投訴，若查實(shí)違規(guī)，商家將面臨處罰。可以立即向市場(chǎng)開辦者反映，要求其處理；同時(shí)撥打市場(chǎng)內(nèi)公布的投訴電話（如12315），或直接向市場(chǎng)監(jiān)管局舉報(bào)。買到不合格農(nóng)產(chǎn)品可直接撥打12315投訴舉報(bào)。

問

經(jīng)營者私拉電線，存在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，該找誰？

答

《條例》第十條第五項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定，不得損壞消防設(shè)施、視頻安防監(jiān)控設(shè)備等，不得超設(shè)計(jì)荷載堆放物品、私拉亂接電線或者違規(guī)經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品等行為，配合開展應(yīng)急培訓(xùn)演練、安全隱患排查處置工作。若發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者私拉電線，存在安全隱患，請(qǐng)立即向市場(chǎng)管理方或撥打12345舉報(bào)。

問

為什么要求使用可循環(huán)包裝？塑料袋不能用了嗎？

答

《條例》第十五條規(guī)定，市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化和無害化要求，建設(shè)垃圾分類收集設(shè)施。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)推廣使用可循環(huán)使用的包裝工具。可循環(huán)包裝更環(huán)保，減少白色污染。《條例》第十五條鼓勵(lì)使用，但未禁止塑料袋。建議優(yōu)先選擇環(huán)保包裝，共同保護(hù)環(huán)境。

問

《條例》與過去的《內(nèi)江市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）有哪些不同？

答

一是補(bǔ)短板。《條例》出臺(tái)，彌補(bǔ)了《辦法》中未涉及的“誰來負(fù)責(zé)”“如何負(fù)責(zé)”“考核評(píng)價(jià)”“聯(lián)合檢查制度”“環(huán)境衛(wèi)生”“垃圾清運(yùn)”“違法行為法律責(zé)任”等問題。

二是去冗余。打破《條例》章節(jié)設(shè)置慣例，對(duì)體例結(jié)構(gòu)不再分章節(jié)，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化和創(chuàng)新，更加清晰、精簡、務(wù)實(shí)。將《辦法》共29條壓縮為《條例》共26條，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外設(shè)臨時(shí)攤區(qū)、其他法律法規(guī)已有規(guī)定的內(nèi)容移除，將《辦法》中涉及市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營者的義務(wù)各減去1條。

三是優(yōu)管理。進(jìn)一步健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)制，明確市、縣（市、區(qū)）政府，職能部門，鎮(zhèn)（街道），市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營者等多個(gè)責(zé)任主體，明確各方權(quán)利義務(wù)，確保權(quán)責(zé)明晰，著力解決管理協(xié)調(diào)機(jī)制不順和工作職責(zé)不清的問題，為促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有序運(yùn)行凝聚合力；建立食品安全監(jiān)督管理銜接機(jī)制，鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)開辦者及經(jīng)營者利用信息化、智能化手段建立健全食品安全追溯體系，為食品安全保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生等突出問題的解決辦法有法可依；為滿足群眾購買活禽的強(qiáng)烈需求，兼顧《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》對(duì)動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所的規(guī)范化要求，《條例》保留了活禽屠宰點(diǎn)，但規(guī)定活禽屠宰點(diǎn)由市、縣（市、區(qū)）人民政府合理設(shè)置，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立活禽屠宰點(diǎn)。

四是惠民生。《條例》涉及以下惠民生的內(nèi)容：建立部門聯(lián)合檢查制度，減少對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的多頭檢查和經(jīng)營干擾，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)良性發(fā)展提供便利；建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作中的重大事項(xiàng)，支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)范化、便民化、智慧化；統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模和布局，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為居住區(qū)公共配套設(shè)施納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合理發(fā)展；為惠及低收入群體，設(shè)立自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)并免收攤位費(fèi)。

“甜城連心橋·網(wǎng)絡(luò)社區(qū)對(duì)話”是由內(nèi)江市委網(wǎng)信辦主辦的一檔職能部門與網(wǎng)友集中線上對(duì)話、實(shí)時(shí)交流的網(wǎng)絡(luò)圖文直播節(jié)目，每月一期，其對(duì)話主題緊緊圍繞市委、市政府重大部署和重點(diǎn)工作以及社會(huì)關(guān)切。該節(jié)目已在手機(jī)APP“i內(nèi)江”、內(nèi)江新聞網(wǎng)、微信公眾號(hào)“最內(nèi)江”等媒體平臺(tái)開設(shè)專門窗口，每期對(duì)話主題及上線嘉賓將在“i內(nèi)江”“最內(nèi)江”預(yù)告，網(wǎng)友可在相關(guān)推文留言區(qū)提問，屆時(shí)由主持人“幫問”。

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