根據華盛頓郵報3月29日發表的獨家報道，美國國防部長海格賽斯簽署了一份名為《暫時國防戰略指導》的內部機密備忘錄。備忘錄所涉及的內容非常廣泛，比如將防止大陸“奪取”臺灣，阻止中國統一當成美軍的優先任務。加強美國本土防御作為該文件的重點內容。

該文件具體闡釋了，五角大樓將如何實施總統特朗普在美國全球戰略上的構思，其中包括為中美潛在的沖突做準備，保護美國避免受到來自鄰居的威脅等。中美潛在的沖突則在美國的印太戰略以及臺灣問題上，而所謂的鄰居的威脅則是巴拿馬運河以及格陵蘭島等問題。

美國國防部長海格賽斯

不過這份文件的核心內容可能并不是在五角大樓加強美軍軍事實力上，而是將美國所面臨的戰爭風險向外轉嫁。華盛頓郵報表示，鑒于人員和資源上的匱乏，五角大樓更傾向于讓美國的盟友承擔更多的責任，具體來說就是要求美國盟友提高軍費支出比例，以承擔來自中俄伊朝等國家的威懾任務，美國則減少盟友上的投入。

因此，美國未來在印太地區必然構建一個新的“攻守同盟”，并以該同盟為基礎，集中兵力在印太地區進行部署，從而應對被美國視為最大戰略威脅的中國。

中美博弈

值得一提的是，就在這份文件曝光時，海格賽斯迎來了自己上任后首次亞太之行。3月28日，海格賽斯訪問菲律賓，稱美菲必須要肩并肩地應對來自中國的威脅。3月30日，海格賽斯在日本與日防務相中谷元舉行會晤，稱對中國展開軍事威懾方面，日本將會是美國不可或缺的伙伴。

從美國的角度來看，這份備忘錄其實就是美國正在實施以退為進的全球戰略。在全球戰略上進行總體收縮，以踐行特朗普的美國優先政策。但在亞太地區，在美國印太戰略的基礎上納入更多美國盟友，讓盟友在亞太地區沖鋒陷陣，以保證美國在軍事、科技上依舊保持絕對的對華領先。而這其中的關鍵就是將阻止中國完成統一作為優先事項。

臺灣問題

美國一旦丟掉臺灣，就意味著島鏈戰略將失效。一旦臺灣回歸，中國在西太平洋將占據戰略主動權，中美博弈的熱點地區將不會是在西太平洋，而是在大洋深處，而美國的印太戰略也將因此破產。

因此美國要想實現遏制中國的戰略，臺灣是重中之重。這也意味著美國在臺灣問題上“戰略模糊”的政策可能會發生改變，逐漸轉為戰略清晰。美國國務院修改在臺灣問題上的對華承諾，刪除不支持“臺灣獨立”的表述只不過是第一步，后續只會還有更多類似舉措。

另外需要強調的是，這份備忘錄的核心內容，其實和去年8月份美國傳統基金會發布的報道如出一轍。當時，美國傳統基金會的建議包括了：美國政府應保證臺灣不被中國統一、加強美國的本土安全防御、要求美國盟友承擔更多的防務責任。

特朗普

這說明特朗普政府雖然推行全球收縮的外交政策，但是在印太戰略上，幾乎全盤繼承了拜登政府的政治遺產，或者說美國幾任政府在對待中國的戰略問題上是一脈相承。這也從側面證明，美國朝野兩黨在涉華政策上早已達成共識，未來不管誰上任美國總統，都不會改變美國對華敵視的態度。

但是，美國政府能否實現讓更多的盟友為自身戰略站臺是另外一回事。在海格賽斯訪問日本的同時，有日本媒體表示特朗普政府在烏克蘭的所作所為，已經削弱了美國的可信度，特朗普今天能出賣烏克蘭，明天就可以出賣日本和其他盟友。在特朗普推出高額關稅，并要求盟友提升防務支出的當下，越來越多的美國盟友開始對與美國的盟友關系產生質疑。所以特朗普政府這種以退為進的印太戰略，究竟能否實現，還得打上一個大大的問號。