據(jù)環(huán)球時報援引美國“政治新聞網(wǎng)”歐洲版近日報道,歐盟委員會近日推出了“重新武裝歐洲”計劃,其中包括向歐盟成員國提供1500億歐元的貸款用于國防投資。然而,法國、意大利和西班牙三國拒絕這一計劃,這些國家希望歐盟提供捐贈而非貸款,以避免增加本國的債務負擔?!罢涡侣劸W(wǎng)”歐洲版表示,這是馮德萊恩加強歐洲軍事自主努力遭受的重大挫折。
馮德萊恩(資料圖)
這項由歐盟委員會主席馮德萊恩主導推出的“重新武裝歐洲”計劃,規(guī)劃調(diào)動高達8000億歐元的巨額資金,目標是打造一個“安全且有韌性的歐洲”。其中,向成員國提供1500億歐元貸款用于國防投資,是該計劃的核心內(nèi)容之一。歐盟原本期望借此整合成員國需求,推動共同軍事裝備采購,進而增強歐洲整體安全防御能力,同時也為烏克蘭國防工業(yè)提供支援。
理想很豐滿,現(xiàn)實卻很骨感。法國、意大利和西班牙三國果斷對該計劃說“不”,讓這一宏偉計劃陷入僵局。這三個國家明確表態(tài),比起貸款,他們更希望歐盟直接提供捐贈,原因在于當前歐洲經(jīng)濟處于低迷狀態(tài),貸款無疑會增加額外的債務負擔,這讓三國難以承受。意大利總理梅洛尼直言,馮德萊恩的計劃幾乎全靠各國舉債支撐,這無疑會加重意大利本就沉重的公共債務壓力,令其憂心忡忡。而法國的債務占GDP比率超110%,一旦啟動該計劃,法國擔心會引發(fā)市場恐慌,甚至危及信用評級,從而影響借款成本。
馮德萊恩(資料圖)
除了這三國明確抵制,匈牙利在當初相關(guān)會議時也直言反對該計劃。一位歐盟高級外交官透露,一些國家對背負如此高額債務的可行性和可能性嚴重存疑。而且該計劃還需要削減其他國家預算以應對國防成本上升,可在那些民眾更關(guān)注移民和氣候變化的國家,這無疑是個艱難的政治抉擇。
從計劃本身來看,雖然歐盟借款成本比多數(shù)成員國低,但其發(fā)放的貸款仍然會計入國家債務總額,這對那些高負債國家來說,是個巨大隱患,很可能引發(fā)市場動蕩或遭受財政處罰。德國雖預計啟動緊急條款,為其5000億歐元國防升級計劃籌資,但與丹麥、荷蘭等AAA評級國家一樣,德國大概率不會接受歐盟委員會的貸款,因其完全能以更低成本自行籌集資金。
從更宏觀視角看,此次事件凸顯了歐盟在實現(xiàn)軍事自主道路上的重重阻礙。一直以來,歐盟內(nèi)部在軍事戰(zhàn)略、資金投入、武器采購等關(guān)鍵問題上,分歧不斷。法國、德國等大國主張加強歐洲軍事自主,減少對美國依賴;而部分東歐國家,出于對俄羅斯的恐懼,更傾向抱緊美國大腿,依賴北約集體防御機制。
馮德萊恩(資料圖)
馮德萊恩力推“重新武裝歐洲”計劃,是其試圖打破這一困局,提升歐洲戰(zhàn)略自主性的重要嘗試。然而,此次遭三國抵制,表明歐盟在軍事一體化進程中,要跨越成員國間的利益分歧和債務擔憂等障礙,還有很長的路要走。
當前的僵持局面,還可能打亂歐盟從歐洲向烏克蘭輸送更多武器的計劃。一旦三國抵制引發(fā)更多成員國質(zhì)疑和反對,歐盟內(nèi)部難以達成統(tǒng)一意見,對烏武器援助也會陷入困境。
后續(xù),歐盟委員會是會對計劃進行大幅調(diào)整,還是繼續(xù)與三國僵持,值得關(guān)注。而這一事件,也必然會對歐盟未來軍事戰(zhàn)略走向、內(nèi)部團結(jié),以及歐美關(guān)系產(chǎn)生深遠影響。歐洲的未來安全格局和發(fā)展走向,在這一刻充滿了更多的不確定性。
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