2014年，俄羅斯提出“西伯利亞力量2號”天然氣管道項目，計劃從俄羅斯出發途徑蒙古，然后進入中國新疆，年輸送量將達500億立方米。

然而，由于蒙古與美國曾進行軍事合作，并且想在中俄管道之間賺取高額的“過路費”，導致中國對該管道一直保持謹慎態度。

2024年，蒙古公開拒絕美國在其境內建立軍事基地的提議，美蒙之間關系降溫，緩解了中俄對管道安全的擔憂。

蒙古究竟同意建造管道了嗎？中國給俄羅斯一個什么準信？

俄羅斯苦等10年

早在2006年，俄羅斯天然氣公司高瞻遠矚，看中了與中國能源合作的廣闊前景，率先與中石油簽署了一系列意義深遠的合作文件。

其中有一份管道項目框架協議，計劃在俄羅斯與中國之間修建東、西兩條通往中國的天然氣管道。

然后中俄雙方開始計劃修建東線天然氣“西伯利亞力量1號”管道，該管道北起俄羅斯遠東地區，然后穿過黑龍江一路南下，最終抵達上海市區，實現“北氣南下”，全長約8000公里。建成后，年輸氣能力達到380億立方米，可滿足中國1.3億戶城市家庭一年的用氣需求。

2014年9月“西伯利亞1號”管道開建，與此同時，俄羅斯又提出了“西線西伯利亞2號”管道。

然而，讓人沒想到的是，2022年“西伯利亞1號”管道都已全線貫通，2號管道還杳無音信，俄羅斯也感到非常無奈。

因為“西伯利亞力量2號”管道設計路線是從俄羅斯穿過蒙古國，然后再到達中國新疆，理想很豐滿，現實卻很骨感。

“西伯利亞力量2號”的前行之路布滿荊棘，每一步都走得異常艱難。

這是因為蒙古國作為中俄管道的過境國，其立場及態度對管道的安全性以及中俄之間的合作至關重要。

但是，蒙古國在冷戰后主張“第三鄰國”政策，就是對外形成“不結盟”、“等距離”、“全方位”的對外外交戰略，蒙古將與自己有共同價值的國家、國際組織視為“第三鄰國”，如美國、日本、歐盟等。

蒙古國作為夾在中國和俄羅斯之間的內陸小國，也希望通過與“第三鄰國”建立密切關系，來平衡與中俄兩大鄰國的關系，避免過度依賴某一方，增強自身在外交上的自主性和靈活性。

蒙古國這一政策的實施，在一定程度上對中俄的安全構成了挑戰，中俄知道，美國等西方國家通過與蒙古合作，試圖在中俄周邊施加影響，進而阻礙中俄的發展。

但中俄也理解蒙古尋求外交多元化的需求，在尊重蒙古主權的基礎上，繼續發展與蒙古的友好合作關系。

如今中俄計劃的管道必須途經蒙古國，而且美國還企圖在蒙古建立軍事基地，以實現在東北亞內陸區域部署軍力，推動其亞太及印太戰略。

若美軍在蒙古國建立軍事基地，將直接威脅到中國的北部邊境安全和俄羅斯西伯利亞及遠東地區的安全，從而導致中俄管道的正常運轉。

而且，蒙古國還想從中俄管道之間收取收取天然氣過境費用，費用高達10億美元，對于外匯儲備僅50億美元、GDP不足200億的蒙古國而言，這筆錢意義重大，足以新建3座現代化醫院，或覆蓋全國教育半年的支出。

這導致中國對俄羅斯提出的“西伯利亞2號”管道計劃始終保持謹慎觀望的態度。

俄羅斯也為這一計劃足足等了10年！

中國終于給了俄羅斯一個準信

長期以來，俄羅斯能源出口占據其出口經濟主導地位，但由于歐洲能源需求結構的調整，促使俄羅斯急需開拓新的、穩定的市場方向。

與此同時，中國正處于高速發展階段，能源消費總量持續攀升，對于清潔能源的需求尤為迫切，因此向中國出口天然氣絕對是一個正確選擇。

但是由于蒙古國的原因，導致“西伯利亞2號管道”計劃擱置了將近10年。

直到2024年4月25日，蒙古國駐俄羅斯大使館的高級外交官烏努畢勒格特接受采訪稱，蒙古絕不會令美國在其領土上建立軍事設施。

隨后在5月16日，俄羅斯總統普京飛赴中國進行國事訪問，在此次訪問期間，雙方達成了眾多合作項目與共識，其中一個備受關注的消息就是有關“西伯利亞力量2號”天然氣管道項目，該項目即將開始推進，中俄雙方將簽署合約。

這一消息瞬間吸引了全球的目光，因為這個項目俄羅斯已經苦苦等了10年之久。

中國之所以對該管道問題轉變看法，是因為蒙古國開始逐漸靠近中俄陣營，蒙古國還與中國首次進行陸軍聯合訓練，蒙古國也積極應俄羅斯邀請，有意成為上合組織正式成員國，這些舉動顯示蒙古在外交上與美國拉開距離。

再加上2024年12月24日，俄羅斯副總理對外表示，俄羅斯通往中國的天然氣管道項目正計劃途徑哈薩克斯坦，相關可行性論證和談判正在進行中。

如果該天然氣管道途徑哈薩克斯坦進入中國，屆時蒙古國不僅吃不到肉，甚至連口湯都喝不到。

2025年2月，蒙古國總理公開表示，蒙古國愿意與中俄重啟三方會談，中俄蒙三方將圍繞供氣價格、過境費率、工程建設成本分攤等細節，展開多輪談判。

就在3月21日，俄羅斯能源部宣布，“聯盟東方”天然氣管道項目已通過蒙古國的批準，該項目是“西伯利亞力量2號”管道的關鍵延伸工程。

如今，中俄兩國正在進行路線勘測，相信在不久后，這條管道就能開工，一旦建成，必將重塑歐亞大陸的能源版圖，為俄中蒙三國乃至更多的地區帶來巨大的經濟紅利。

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參考資料：
新華社：2024-06-02：貿易旺 交流暢——中蒙兩國經貿合作不斷深入
觀察者網：2025-02-26：俄羅斯副總理：已啟動經過哈薩克斯坦通往中國的天然氣管道項目