《檢察日?qǐng)?bào)》3月31日版面圖

“寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和。”寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國(guó)的基本刑事政策，在懲罰犯罪與保障人權(quán)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安方面發(fā)揮了重要作用。

對(duì)于如何貫徹落實(shí)好這項(xiàng)基本刑事政策，黨和人民十分關(guān)注，也寄予深切期待。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)全力保障人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)更高水平平安中國(guó)作出重要指示。特別提出要“努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)”，許多代表委員在今年全國(guó)兩會(huì)期間就更好貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策寄予更高的期待、提出建設(shè)性意見(jiàn)建議。如何在檢察環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，在去年年底召開(kāi)的和今年年初召開(kāi)的上，最高檢黨組都專門作出了具體部署。3月26日至28日，最高檢黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇在時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國(guó)的基本刑事政策，要長(zhǎng)期堅(jiān)持好貫徹好。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)更高水平平安中國(guó)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議關(guān)于最高檢工作報(bào)告的決議，按照中央政法委的部署要求，完整全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，為護(hù)航經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡作出更大檢察貢獻(xiàn)。

完整全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，要求檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從政治上著眼，胸懷“國(guó)之大者”，把寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策放到黨和國(guó)家工作大局中落實(shí)，更好服務(wù)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展。在四川成都武侯祠，有這樣一副對(duì)聯(lián)：能攻心，則反側(cè)自消，從古知兵非好戰(zhàn)；不審勢(shì)，即寬嚴(yán)皆誤，后來(lái)治蜀要深思。“不審勢(shì)，即寬嚴(yán)皆誤”，是說(shuō)諸葛亮一向執(zhí)法嚴(yán)明，但也有寬大的一面，都是根據(jù)形勢(shì)需要而決定的。如果不“審勢(shì)”，無(wú)論執(zhí)法寬容還是嚴(yán)酷都要失誤。這樣的“審勢(shì)”，在今天的司法工作中同樣需要。最高檢領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中提出，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，必須在大局大勢(shì)中完整理解、全面把握、準(zhǔn)確落實(shí)。做到這一點(diǎn)，一方面要求檢察機(jī)關(guān)心中有大局，站在護(hù)航“兩大奇跡”的高度，深刻認(rèn)識(shí)到寬嚴(yán)相濟(jì)根本是為了更好地維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定；深刻認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代新征程，人民群眾對(duì)檢察工作的期待更高，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。另一方面，也要求檢察機(jī)關(guān)深刻把握犯罪形勢(shì)的變化。近年來(lái)，我國(guó)刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，搶劫、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪持續(xù)下降，輕罪數(shù)量及占比持續(xù)上升，社會(huì)治安態(tài)勢(shì)總體向好，持續(xù)保持安全穩(wěn)定。但也要認(rèn)識(shí)到，個(gè)別偶發(fā)的極端案件嚴(yán)重危害人民群眾生命安全，需要引起高度重視。與此同時(shí)，犯罪形勢(shì)日益復(fù)雜、多樣，即使是同一類犯罪中，每個(gè)案件也會(huì)有不同，同一個(gè)案件中，每個(gè)犯罪人情況也不一樣。可以看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾高標(biāo)準(zhǔn)需求、刑事犯罪形勢(shì)新變化，都要求檢察機(jī)關(guān)完整全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，更好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

完整全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，完整、全面、準(zhǔn)確三者并行不悖，不可偏廢，要一體抓實(shí)。一是要做到“嚴(yán)”和“寬”兩手抓，做到依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。要始終保持“嚴(yán)”的震懾，對(duì)嚴(yán)重危害國(guó)家安全、暴力恐怖、涉黑涉惡、涉槍涉爆等犯罪，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害社會(huì)生活安寧的網(wǎng)絡(luò)犯罪，以及殘害婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體犯罪，堅(jiān)持當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，該捕即捕、依法追訴，有力震懾犯罪、安定人心、維護(hù)穩(wěn)定。要注重發(fā)揮“寬”的教育作用。對(duì)主觀惡性不大的輕微犯罪，依法落實(shí)“寬”的政策，最大限度教育感化犯罪嫌疑人，減少社會(huì)對(duì)抗、增進(jìn)社會(huì)和諧。規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用，完善保證認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性真實(shí)性、量刑建議合法性恰當(dāng)性機(jī)制，進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效。二是要把握寬與嚴(yán)的辯證統(tǒng)一，真正讓“寬”和“嚴(yán)”相“濟(jì)”。輕微犯罪不是一律從寬，有從重處罰情節(jié)、主觀惡性大的，也要依法從嚴(yán)；嚴(yán)重犯罪依法從“嚴(yán)”的同時(shí)，對(duì)有從寬情節(jié)的也要依法認(rèn)定。三是要把握“法”度，嚴(yán)格依法。寬嚴(yán)辯證統(tǒng)一，嚴(yán)格依法是前提、區(qū)別對(duì)待是關(guān)鍵，寬和嚴(yán)都要以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，都要堅(jiān)持罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)等法律原則。四是要注重效果。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，要在辦理相關(guān)案件過(guò)程中，推動(dòng)矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解，把釋法說(shuō)理貫穿司法辦案始終，解“法結(jié)”、化“心結(jié)”，促進(jìn)從源頭上減少涉檢矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。

貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要攜手其他政法機(jī)關(guān)增進(jìn)共識(shí)、深化協(xié)作，推動(dòng)完善執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，努力做到在大局大勢(shì)中完整理解、全面把握、準(zhǔn)確落實(shí)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)。

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