在退出世衛組織之后不久,美國對世貿組織(WTO)又打起了主意。WTO作為促進全球貿易的協調性機構,在過去幾十年曾很有效地幫助了各國促進發展和限制貿易壁壘。但特朗普政府對這種“規則性機構”非常不滿,過去也一度抱怨WTO沒有起到該有的作用,以及對美國極不公平。在WTO內部積壓著數百起針對美國的訴訟,而且特朗普又是一個善于使用關稅工具的總統,他已經預料到加稅行動會引發多國反制,美國在WTO的訴訟案必然成倍增加。
在特朗普政府面臨“關稅考驗”的節點上,3月上旬美國代表團在世貿組織相關會議上對外宣布,在美方審查對各國際組織的會費繳納問題完成之前,暫停支付世貿組織2024年及2025年會費。但實際上各國都知道這只是一個借口而已,要說其他國家的會費拖欠一般不會很久,但美國動輒拖延對其他組織繳納高達數年甚至數十年。其中“受害者”就有聯合國、世界衛生組織、國際貨幣基金組織和世貿組織等。而且一般是美國對誰“不滿”,誰就收不上來錢。
本月26日,在特朗普官宣對全球征收新一輪汽車關稅之后,多家媒體報道稱,同日美國已經暫停向世界貿易組織(WTO)出資,而且沒有明確什么時候會恢復資金供應。28日當天,世貿組織給美國發送一份“賬單”,顯示美國目前拖欠世貿組織的會費處于第一類欠費狀態。目前在缺少美國經費的情況下,該組織已制定計劃確保維持日常運作。第一類的定義是“拖欠一年以上但不滿兩年的分攤會費沒有繳納”,意味著美方去年也沒有結賬。
世貿組織向美國下的“賬單”也將雙方矛盾挑明了,但他們還是沒有辦法拿到錢。因為特朗普和拜登特立獨行的對外增加關稅選項,他們大多數情況都是不占理的一方,被起訴必然會失敗。或許是出于這個原因,讓美國堅定了“不給錢”的決心,要讓WTO吃到教訓。但民主黨人認為,不交錢是可用的選項之一,如果“退群”就沒有必要了,這會讓他們失去話語權,且會讓中國和俄羅斯填補其中的空白。這和特朗普一言不合退出世衛,還是有區別的。
值得注意的還有,2025年2月特朗普簽署的行政命令明確指示暫停對國際組織的資金支持,直至評估其是否符合美國利益,這意味著美方還會對更多組織“斷供”但不一定退出。除此之外,自2017年起,美國持續阻撓上訴機構法官任命,導致該機構因人數不足而癱瘓。此次欠費可視為對WTO改革施壓的延續,要求其調整爭端解決機制及會費分攤比例,以增強美國在多邊框架中的話語權。這也是導致現在WTO內部的訴訟積壓好幾年沒有辦法處理的原因所在。只能說用這種手段干預國際組織的運行,美國還是“有一套”的。
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