文 | 譚志華 南磊鑫

巍巍海陀山下，悠悠媯水河畔，有一座被譽為“京郊文化第一鎮”的人文小鎮——北京市延慶區永寧鎮。延慶區人民法院永寧人民法庭便坐落在這里。

2024年，永寧法庭共審結案件867件。其中，調解撤訴案件540件，案件調撤率達62.28%。這是永寧法庭近年來堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷探索涉農案件“解紛密碼”，為轄區推進鄉村全面振興提供有力司法支撐和服務的生動實踐。

農村建房的解紛“密碼”

2024年6月27日，延慶區永寧鎮孔化營村村民老陳因建房施工問題將施工方老張訴至永寧法庭。

庭審中，老陳提出，新建房屋正用于經營民宿，但“墻面不平整”“瓷磚掉落”等質量問題嚴重影響了居住體驗，要求老張退還部分工程款。而老張則堅稱，老陳變更設計，增加了施工成本。

在征得原告、被告雙方同意后，該案承辦法官毛寶雙與一名專業咨詢員一起奔赴現場，專業咨詢員進行了現場勘驗，毛寶雙確認涉案房屋存在“墻面不平整”“瓷磚掉落”“一處非承重墻體歪斜”三項瑕疵，但老陳臨時調整設計方案也增加了施工成本。專業咨詢員根據當地的人工、物料等成本，當即計算出三項瑕疵的修復費用和變更設計的施工費用。隨后，毛寶雙組織原告、被告進行調解。最終，老陳和老張達成了“老張負責修補墻面瑕疵并退還老陳5000元工程款”的調解協議。

“這起案件是永寧法庭利用‘專業咨詢員機制’化解矛盾糾紛的一個縮影，也是‘三直一早工作法’（直奔現場、直面群眾、直接調處、早日解決）的一次有效運用。”毛寶雙介紹。

“專業咨詢員機制”是延慶法院在審理農村建房類案件中形成的典型經驗做法，即在原告、被告雙方都同意的前提下，法官邀請專業咨詢員參與現場勘驗并提出數據化參考意見，既能有效提升糾紛的解決效率，又能助力矛盾精準化解。2024年，永寧法庭通過上述兩項舉措，將500余起涉農矛盾糾紛妥善化解在了群眾“家門口”。

“民宿燈火”里的司法溫度

“游客摔傷到底應該由誰負責？”在延慶區珍珠泉鄉的一家民宿里，經營者老李眉頭緊鎖。

原來，游客王女士在老李經營的民宿內不慎摔傷，其后訴至永寧法庭，向老李索賠1.2萬余元醫療費。永寧法庭經審查決定受理該案后，主審法官多次到現場了解案發當天情況，并測量石階坡度。在他的主持下，原告、被告雙方最終達成了“經營者承擔主要責任、游客自擔部分風險”的調解協議。

“依據《中華人民共和國民法典》第一千一百九十八條的規定，民宿經營者未盡到對石階坡度的合理警示及防護義務，應承擔主要責任。同時，游客作為完全民事行為能力人，對自身安全亦負有注意義務。”經過主審法官一番耐心細致釋法說理，雙方當事人最終都心悅誠服。

這起糾紛催生了永寧法庭“民宿法治體檢”專項行動。為踐行“抓前端、治未病”的工作理念，永寧法庭編制了《鄉村民宿經營法律風險防控指南》，詳細介紹了經營場所、公共場所安全保障義務主體的法律責任及其風險防范，以幫助民宿經營者排查經營場所中可能存在的風險隱患。此外，永寧法庭法官還前往延慶區“百里山水畫廊”“四季花海”等景區及“法潤泉鄉”普法驛站開展普法宣傳活動，為轄區內100余家民宿經營者及廣大游客提示法律風險。

數據顯示，2024年，永寧法庭妥善化解涉民宿案件50余件，有效維護了轄區內民宿產業的健康發展。

“潤澤鄉風”的法治課堂

“鄉親們，這塊公共散水區域，既是房屋的排水通道，又是鄰里情誼的‘紐帶’。”在延慶區珍珠泉鄉南天門村，永寧法庭的法槌在這個古老的村落里敲響。

因房屋公共散水區域堆放雜物影響房屋給排水，趙大爺將孫大爺一家訴至永寧法庭。在勘查現場后，該案承辦法官趙永攀主持原告、被告雙方調解時表示：“公共排水通道堆放雜物，不僅妨礙建筑散水功能，而且存在消防安全隱患，建議及時清理堆放物，保持公共區域暢通，這也是踐行‘與鄰為善’傳統美德的應有之義。”在趙永攀的勸說下，雙方當事人同意清理各自堆放的雜物、保持散水區域暢通，這起矛盾糾紛最終得以圓滿解決。

2024年3月，北京市延慶區人民法院永寧人民法庭在成功調解一起排除妨害糾紛后，收到了當事人送來的錦旗 攝影 譚志華

庭審結束后，趙永攀當即結合審理過的“排除妨害糾紛”典型案例進行現場普法。旁聽的群眾紛紛表示：“聽了趙永攀法官的講解，才明白為相鄰房屋給水排水提供必要的便利，既關乎人情，也是應當履行的法律義務。”

“鄰里之間的矛盾糾紛要盡量通過調解方式結案，這不僅有利于改善鄰里關系，還能為同村村民處理類似矛盾糾紛樹立榜樣，這體現了司法對鄉村社會關系的柔性守護。”

以“巡回審判”方式開展普法活動，也是永寧法庭“浸潤式普法”的主要舉措之一。此外，永寧法庭還將涉婚姻家庭、農村建房、鄉村旅游等與村民生活息息相關的案例改編成微電影《“婆婆丁”法官》、普法短劇《新房漏雨惹風波》等。這些普法影視作品在線上播出的同時，也在延慶區各個鄉鎮進行了巡回展播，為當地普法宣傳活動開辟了一條新路徑。

“以高質量司法賦能鄉村全面振興是延慶法院聚焦中心、服務大局的重要舉措之一。”延慶法院院長俞里江表示，“下一步，永寧法庭將不斷推出創新舉措，積極破解涉農解紛難題，為推進轄區鄉村全面振興貢獻更多司法力量。”

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《中國審判》雜志2025年第5期

中國審判新聞半月刊·總第363期

編輯/孫敏