日前，浙江省紀委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報。其中通報了某公辦高校落實“過緊日子”要求不到位，花費財政資金制作非必要公務(wù)視頻。通報中指出，該高校為積累視頻素材，通過向第三方購買服務(wù)，對教職工大會、軍訓(xùn)拉練等日常性工作進行視頻拍攝留痕，制作的視頻使用頻率低、績效差，個別會議為播放相關(guān)視頻還租賃屏幕設(shè)備，造成財政資金浪費，與“過緊日子”要求不符。

此外，還有多所高校通報過學(xué)校內(nèi)部“過緊日子”意識淡薄等問題。某西部985大學(xué)《關(guān)于進一步糾“四風”樹新風工作的通知》中提到：從日常監(jiān)督和校內(nèi)巡視、審計發(fā)現(xiàn)的問題看，有些單位還存在“過緊日子”落實不到位的情況。

河南某民辦高校發(fā)布的《關(guān)于“精打細算過緊日子、讓員工工作有保障讓集團發(fā)展更長久”的倡議書》中指出廣大干部員工主要存在三個方面的問題：一是責任意識不強，缺乏危機感，“過緊日子”的意識淡薄，鋪張浪費現(xiàn)象比較嚴重；二是預(yù)算管理規(guī)劃性不強，預(yù)算外支出較多；三是現(xiàn)有資產(chǎn)權(quán)責不清，盤活能力較差，資產(chǎn)產(chǎn)生效益不佳。

這些行為，嚴格控制！

近年來，多所高校積極響應(yīng)財政部“過緊日子”號召，出臺了一系列工作方案舉措，涉及高校日常工作的方方面面，多校的落實過緊日子的若干規(guī)定中都要求，進一步壓減辦公經(jīng)費，倡導(dǎo)推行無紙化辦公，如必須打印資料采用普通紙張雙面打印，日常辦公用品堅持勤儉節(jié)約。用水用電也強調(diào)節(jié)約，合理使用空調(diào)、隨手關(guān)燈關(guān)水等。

同時，“三公”經(jīng)費也進一步壓減，嚴格用車審核審批，公務(wù)接待嚴禁同城接待，控制陪餐人數(shù)與餐費標準。會議費方面，能發(fā)文就不開會，開會也盡量在校內(nèi)且降低成本。培訓(xùn)費則多利用線上形式開展，減少不必要開支。

廣東某985高校發(fā)布的《關(guān)于落實過“緊日子”要求的實施方案》中規(guī)定，嚴格控制宣傳視頻制作費支出。除校級宣傳片外，原則上不得在學(xué)校預(yù)算下?lián)芙?jīng)費中支出視頻宣傳材料拍攝及制作費用。確需制作的，應(yīng)充分利用校內(nèi)資源，并嚴格控制成本；如需委托外單位制作視頻的，須經(jīng)黨委宣傳部批準，不得高價聘請視頻公司等單位制作。

安徽某公辦本科高校發(fā)布的《關(guān)于進一步厲行節(jié)約堅持過緊日子的若干措施》中，規(guī)定要嚴格控制節(jié)慶活動和宣傳費用。嚴格控制展板展架、橫幅標語的印刷與制作。嚴格管理筆記本電腦、IPAD、數(shù)碼照（攝）像機等高檔電子設(shè)備，不得隨意增配。

“過緊日子”并不是捂緊錢包不花錢

但需要明確的是“過緊日子”并不是意味著不辦事、少辦事，而是要在費用支出上打好手中的算盤，量入為出，確保每分錢用好用對，讓有限的資金發(fā)揮出更大作用。

財政部部長回答記者提問時曾強調(diào)，黨政機關(guān)少花一分錢，民生事業(yè)就可以多安排一分錢。黨政機關(guān)過緊日子，不是捂緊錢包不花錢，是要集中財力辦大事。

某“雙一流”高校財務(wù)部部長曾在接受采訪時表示，“過緊日子”不是為了省錢而省錢，而是要把省下來的錢用在為師生謀福利、為學(xué)校謀發(fā)展的“刀刃”上，實現(xiàn)資金使用的提質(zhì)增效，將每一分錢花在保民生的緊要處，花在“雙一流建設(shè)”的關(guān)鍵處。

他還提到，緊日子要過，事業(yè)也要發(fā)展，而且是快速發(fā)展，關(guān)鍵是在資金安排上如何保重點。壓縮經(jīng)費不是目的，而是通過厲行節(jié)約來開門辦事。具體說來，“過緊日子”是手段，學(xué)校事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展是目的，二者統(tǒng)一于推動學(xué)校實現(xiàn)“由大到強”歷史性轉(zhuǎn)變的進程中。認清楚、把握住、處理好“過緊日子”的要求和學(xué)校事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展之間的關(guān)系，“過緊日子”的意義和價值才能更好地體現(xiàn)，學(xué)校事業(yè)發(fā)展的目的才能真正實現(xiàn)。

為了確保各單位對“過緊日子”落實到位，該校還建立了節(jié)約獎懲機制，將貫徹落實“過緊日子”工作結(jié)果納入單位年終考核體系，作為業(yè)績績效工資分配的因素，對于措施有力、效果明顯的單位，給予一定的績效獎勵；另外還建立監(jiān)督考核機制，把落實“過緊日子”要求作為一項重要政治任務(wù)來抓，將厲行節(jié)約情況作為校內(nèi)巡察、黨風廉政建設(shè)考核和審計的重要內(nèi)容，對違反厲行節(jié)約規(guī)定、鋪張浪費的行為，核減相應(yīng)單位年度預(yù)算，并依紀依規(guī)追究相關(guān)責任。

節(jié)流，也要開源

在“過緊日子”常態(tài)化形勢下，高校在做好節(jié)流工作的同時，還需積極探索多元化的開源路徑，以實現(xiàn)資金的合理配置與高效利用，推動學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。一些國外高校曾切身感受過辦學(xué)經(jīng)費掣肘學(xué)校發(fā)展的困境。20世紀60年代，美國公立高校密西根大學(xué)80%的資金來源于州政府撥款。21世紀初，隨著美國經(jīng)濟的衰退，政府在高等教育投入的增長幅度減小甚至呈現(xiàn)逐漸降低的趨勢。2012年時，州政府撥款在該校財政預(yù)算中所占的比例已下降至17%。

沒有足夠資金的公立大學(xué)在師資和生源競爭中本已捉襟見肘，同時還面臨著學(xué)生規(guī)模擴大、教學(xué)成本上升的現(xiàn)實。與此同時，由于資金和資源匱乏，公立大學(xué)優(yōu)秀的教師和研究人員也常常被挖走，進一步造成它們在爭奪科研項目方面處于劣勢。上述種種促使密西根大學(xué)通過開展企業(yè)化活動獲取經(jīng)費，來彌補政府撥款減少帶來的巨大空缺。2012年該校醫(yī)療系統(tǒng)的收入及學(xué)費撐起了“半壁江山”，包括密西根大學(xué)的附屬醫(yī)院和門診、理療管理公司和保健公司在內(nèi)的醫(yī)療健康系統(tǒng)，為該校貢獻了40%以上的資金。

此外，密西根大學(xué)對籌資活動也非常重視。該校曾發(fā)起一個名為“卓越密西根”的大型募捐活動，原計劃籌資25億美元，最終籌得超過32億美元，創(chuàng)下了當時美國歷史上公立大學(xué)籌款金額的紀錄。密西根大學(xué)的籌資之所以取得不菲的成績，得益于他們在校長的帶領(lǐng)下，有一支很強的籌資團隊，在籌資過程、方法、籌略、組織和實施方面積累了豐富的經(jīng)驗。該校籌資的一般路徑是：選擇與確定潛在的捐款人—收集潛在捐款人的信息—制定策略并協(xié)調(diào)潛在的捐款人—聯(lián)系和通知潛在的捐款人—密切聯(lián)系潛在的捐款人—吸引潛在的捐款人—制定游說計劃—游說捐贈人—完成捐贈協(xié)議并感謝捐贈人—管理資金。

來源| 麥可思研究、今日浙江、各高校網(wǎng)站等