肅州區(qū)綜治中心開啟規(guī)范化建設(shè)后的實戰(zhàn)化運(yùn)行新局面，構(gòu)建起上下貫通、內(nèi)外聯(lián)動的基層治理指揮體系，實現(xiàn)矛盾糾紛化解從“解決得了”到“解決得好”的轉(zhuǎn)變，推動基層治理由“被動治理”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。近年來，肅州區(qū)綜治中心建立矛盾隱患問題周調(diào)度制度，對各級各部門專項治理工作情況進(jìn)行全覆蓋調(diào)度，有效解決矛盾隱患辦理進(jìn)度緩慢、效率不高的問題，督促各相關(guān)單位協(xié)同用力，提升糾紛隱患化解處置效率。同時，為確保糾紛隱患問題化解處置質(zhì)效，針對矛盾隱患排查效率不高等問題，通過認(rèn)真分析研究，運(yùn)用“五函”機(jī)制及時下發(fā)工作提示函、工作提醒、交辦單，實行分類限時辦結(jié)，對核查情況一周一跟進(jìn)，督促各承辦單位依規(guī)按期辦結(jié)，全面掌握了解糾紛隱患問題化解處置進(jìn)度。截止目前，共排查各類矛盾糾紛3322件，化解2817件，化解率84.8%；隱患問題1612件，整治1502件；摸排走訪重點家庭2663戶，摸排核查各類重點特殊人員11588名。

訴調(diào)對接 一站式多元解紛

不久前，鑫源家園小區(qū)的李女士遭遇了煩心事——她的電瓶車被高空墜物砸壞，卻無人承擔(dān)修理費(fèi)用。焦急的李女士向綜治中心的矛盾訴求受理窗口求助。工作人員在電話中耐心安撫：“別著急，咱們綜治中心來解決！”隨后，按照高效的矛盾糾紛轉(zhuǎn)辦流程，工作人員迅速將該糾紛分流。社區(qū)接到轉(zhuǎn)辦信息后積極響應(yīng)，立即組織人員展開調(diào)查與調(diào)解工作。僅一天時間，問題就得到了圓滿解決。李女士反饋：“昨天反映的事情已經(jīng)解決好了，網(wǎng)格長既耐心又專業(yè)，還跟我們講解了高空拋物的法律規(guī)定，我們雙方友好協(xié)商解決了修理費(fèi)問題。非常感謝你們的高效工作！”這一案例充分彰顯了綜治中心矛盾糾紛排查化解快速響應(yīng)的“閉環(huán)”處置機(jī)制，以及卓越的基層矛盾糾紛化解能力。肅州區(qū)綜治中心搭建起“前端防范、中端化解、末端鞏固”糾紛協(xié)同化解鏈條，在肅州區(qū)法院設(shè)立“訴訟服務(wù)”窗口，按照“一天分派、兩天簽收、三天調(diào)解、七天歸檔”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新“調(diào)解+速裁”模式，建立訴訟案件風(fēng)險聯(lián)控機(jī)制。2024年全年共化解訴調(diào)對接”矛盾糾紛3160件，區(qū)綜治中心調(diào)解1809件，區(qū)法院調(diào)解1122件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解229件。基層排查化解少、法院訴訟案件多、公安110警情更多的“倒金字塔”問題逐步改善，全區(qū)主動創(chuàng)穩(wěn)基層治理底板更加夯實。做到精準(zhǔn)分流、全程管理、跟蹤辦理，實現(xiàn)矛盾糾紛止于訴外、化解在訴前。在此基礎(chǔ)上，肅州區(qū)創(chuàng)新成立糾紛人民調(diào)解委員會。采用“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”的模式，集律師調(diào)解、賦強(qiáng)公證、部門協(xié)同、社會參與于一體。

警調(diào)對接 一攬子為民解憂

10月，因自己家中天花板長時間滲水，導(dǎo)致房屋被泡，嚴(yán)重影響了一家人的生活，洪某為此事多次協(xié)調(diào)無果、非常懊惱。經(jīng)過綜治中心、網(wǎng)格長聯(lián)合民警入戶走訪了解情況，了解到該居民住戶房屋確實被泡，樓上住戶是一位年邁的老人，幾次溝通無果，且頻發(fā)爭吵，網(wǎng)格長及轄區(qū)民警采用“背靠背”調(diào)解方式，分別對兩住戶進(jìn)行溝通勸說，耐心分析矛盾所在，引導(dǎo)換位思考，從法理及情理上耐心細(xì)致地給雙方講解相關(guān)法律條例，進(jìn)行釋法說理，疏通堵點，樓下居民考慮樓上住戶年邁，主動承擔(dān)了一部分維修費(fèi)用，樓上居民也表示了歉意，至此，爭吵多日的鄰居終于握手言和，也避免了一場訴訟糾紛。中國有句俗語“遠(yuǎn)親不如近鄰”，良好的鄰里關(guān)系不但可以互幫互助，也促進(jìn)了社會和諧。調(diào)解過程中，民警充分融入“法、理、情”，運(yùn)用“面對面”、“警民懇談”等調(diào)解方式，將矛盾攤在桌面上溝通化解，充分發(fā)揮“警”的優(yōu)勢、“調(diào)”的作用，全面推進(jìn)警調(diào)對接工作，轄區(qū)群眾獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。肅州區(qū)綜治中心全面建立與同級派出所“警調(diào)對接”工作機(jī)制，將糾紛類警情全量推送至綜治中心，按照“高風(fēng)險一天介入調(diào)解、中風(fēng)險三天完成調(diào)解、低風(fēng)險七天內(nèi)調(diào)解”要求，及時介入化解、定期跟進(jìn)回訪，實現(xiàn)信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)控、命案聯(lián)防，有效防范“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件發(fā)生。

訪調(diào)對接 全鏈條紓難解困

9月3日，信訪人董某因自家農(nóng)作物賠償問題來到肅州區(qū)信訪局提出訴求，請求政府幫忙解決其問題。考慮到信訪人董某反映的事項為初訪，且有調(diào)解的空間，肅州區(qū)信訪局將此糾紛推送至區(qū)綜治中心進(jìn)行調(diào)處。9月6日，區(qū)綜治中心接到流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛信訪事項后經(jīng)過分析研判，案件可通過訪調(diào)對接機(jī)制適宜在屬地進(jìn)行調(diào)解，隨即區(qū)綜治中心將此件分流至三墩鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。在三墩鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解委員會調(diào)解室內(nèi)，村民董某與三墩鎮(zhèn)暗門村委會相關(guān)人員因為未履行農(nóng)作物損失賠償問題進(jìn)行爭執(zhí)，董某情緒激動，忍不住向調(diào)解員訴說：“2023 年9月份，三墩鎮(zhèn)暗門村農(nóng)房改造項目占用我的耕地，造成9畝玉米作物被毀，當(dāng)初和村委會說好每畝補(bǔ)償 1500 元，但至今村委會都沒有給我補(bǔ)償”。

三墩鎮(zhèn)調(diào)解員在了解雙方的想法后，采用背靠背的調(diào)解方式，調(diào)解員明之以法，析之以理與雙方進(jìn)行交談。最終，董某的農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)由暗門村村委會按照2023年9月13日簽訂的《損壞農(nóng)作物賠償協(xié)議書》相關(guān)約定于2024年9月18日賠付，董某已收到農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)。至此，該矛盾糾紛成功化解。肅州區(qū)聚焦群眾“訪難、訪累”問題，將信訪局與綜治中心合署辦公，做實場所、程序、數(shù)據(jù)、力量、責(zé)任“五個對接”，通過“網(wǎng)格+信訪”抓源頭預(yù)防，構(gòu)建部門聯(lián)合接訪、法律咨詢、心理疏導(dǎo)、專業(yè)調(diào)解閉環(huán)化解機(jī)制。為將“事了心不順”“未實質(zhì)化解”“易暴雷”等重點矛盾糾紛徹底化解，肅州區(qū)綜治中心實行持續(xù)跟蹤工作機(jī)制，實現(xiàn)矛盾糾紛全流程、長效化管理，全鏈條紓難解困，確保各類糾紛化解得力、解決得好。全面建立跟蹤回訪制度，對未及時履行調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人進(jìn)行督促，做到“案結(jié)事了人和”，群眾滿意率達(dá)100%。

來源：肅州區(qū)委政法委