《上海市浦東新區促進中國（上海）自由貿易試驗區自由貿易賬戶業務發展若干規定》（以下簡稱《若干規定》），是全國首部專門規范自由貿易賬戶業務發展的地方性法規，已由上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2025年3月27日表決通過，自2025年5月1日起施行。

立法背景

自由貿易賬戶2014年在上海率先試點，為推動上海自貿試驗區金融開放、人民幣資本項目可兌換及可自由使用探索了新的路徑和方法。截至2024年底，上海累計開立自由貿易賬戶17萬個（其中主賬戶5.2萬個），發生本外幣跨境收支折合人民幣年均增速超過30%，非居民企業通過自由貿易賬戶辦理跨境收支折合人民幣年均增速近40%，在服務實體經濟、擴大金融市場開放與風險防控方面取得良好效果。

2023年11月，國務院印發《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》，明確提升自由貿易賬戶系統功能，優化賬戶規則，實現資金在上海自貿試驗區與境外間依法有序自由流動。為落實國家部署要求，有必要通過制定相關浦東新區法規，推動自由貿易賬戶業務創新發展，提升跨境貿易投融資便利化水平，進一步增強金融服務實體經濟能級。

主要內容

《若干規定》共二十條，總結并固化上海自由貿易賬戶試點運行十余年的成功經驗，充分發揮上海金融改革“試驗田”作用，以業務發展需求為導向，全面對接國際高標準經貿規則，為進一步升級自由貿易賬戶功能，推進金融高水平開放提供法治保障。

（一）明晰工作職責，完善保障機制

《若干規定》從央地協同的角度，一方面支持國務院金融管理部門及其在滬機構開展自由貿易賬戶日常管理等工作，明確市地方金融部門、浦東新區政府建立自由貿易賬戶相關工作協同機制，為自由貿易賬戶業務發展提供支持保障；另一方面對市地方金融部門、浦東新區政府配合國務院金融管理部門在滬機構，開展自由貿易賬戶業務監管、業務發展規劃研究以及建立創新容錯機制等作出具體規定。

（二）優化賬戶規則，提高便利化水平

《若干規定》針對自由貿易賬戶業務開戶、數字化服務、資金自由便利劃轉等進行規則優化：一是鼓勵境外企業開立并依托自由貿易賬戶進行投融資活動，銀行業金融機構依法優化開戶手續；二是規定銀行業金融機構擴大數字化服務范圍，實現自由貿易賬戶業務數字化辦理；三是明確允許資金依照規定“跨一線”自由劃轉，并為資金“跨二線”劃轉提供便利服務。

（三）對標國際規則，深化金融開放創新

《若干規定》進一步豐富自由貿易賬戶的應用場景，深化以自由貿易賬戶為載體的金融開放創新：一是明確銀行業金融機構可以通過自由貿易賬戶為跨國企業集團跨境財資管理，提供本外幣一體化金融服務；二是明確銀行業金融機構通過臨港新片區內的分支機構發放非居民并購貸款時，可以適當放寬貸款比例和還款期限等限制；三是規定符合條件的從事大宗商品生產或者跨國貿易的企業，應當委托經國務院金融管理部門認可的，并具有境外期貨經紀業務資格的境內期貨經營機構依托自由貿易賬戶，開展相關跨境套期保值業務，國家另有規定的除外。

（四）拓展服務功能，便利境外主體使用

《若干規定》明確了境外個人享有通過自由貿易賬戶境內投資和資金結算便利等服務：一是規定銀行業金融機構可以為符合條件的境外個人通過自由貿易賬戶，開展涉及高新技術產業和戰略性新興產業等境內直接投資，提供適配的跨境金融服務；二是明確銀行業金融機構可以為開立自由貿易賬戶的境外個人提供與非居民賬戶的自由劃款，以及與自貿試驗區內居民賬戶涉及工作生活方面和有關部門同意的其他資金結算便利服務。

消息來源:上海人大

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