劉尚希：重構“分配循環”

經濟發展

黨的二十屆三中全會提出，完善收入分配制度。構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。日前召開的國務院常務會議指出，要大力支持居民增收，促進工資性收入合理增長，拓寬財產性收入渠道。提高勞動報酬占比是一個老話題，說了很多年，政策性文件出了不少，但實際效果不及預期。為何勞動報酬占比難以提高？這與經濟發展模式有關，從經濟循環角度來觀察，分配循環深度嵌入內外經濟循環之中。中央提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實際上是意識到了傳統發展模式的缺陷，尤其是經濟內外循環脫節導致的分配失衡。提高勞動報酬占比，絕非簡單的利益再分配，而是需要置于經濟全球化重構背景下加快構建新發展格局的過程中。這需要制度創新，需要全社會對“勞動價值”的重新定義。

從國際比較來看，經濟內循環必須與價值鏈升級關聯在一起，并與勞動議價權綁定，這樣才能提高初次分配中的勞動報酬占比。比如制造業十分發達的德國通過“隱形冠軍”戰略，將制造業勞動報酬占比穩定在58%—62%。其核心在于：一是產業政策與分配政策聯動，確保薪資增速與生產率增長同步(2023年制造業時薪達35歐元)。二是技能認證體系。雙元制職業教育覆蓋80%的青年人，高級技工薪資可達工程師水平的90%。而從美國的分配循環來觀察，要防止金融在擴大貧富差距中起加速器作用。金融的加速器作用主要通過“資本—收入”的正向循環來擠壓“勞動—收入”的正向循環，導致勞動報酬的占比下降。美國勞動報酬占比從1947年的65.4%降至2023年的56.1%，根源在于過度金融化，使人力資本的積累趕不上物質資本的積累。加上資本所得稅輕，而人力所得稅重，導致企業日漸金融化。2023年標普500企業回購股票金額達1.2萬億美元，“資本—收入”的正向循環得以進一步強化。

對中國來說，基本的路徑選擇是從“價值鏈攀升”到“分配鏈重構”。一是從產業鏈維度來實施“AI+”戰略，將5G、工業互聯網、云計算等新型基礎設施與中小企業數字化改造關聯起來，通過開源方式降低進入門檻，使中小企業能分享數字技術升級的紅利。深度求索(DeepSeek)帶來的技術平權，給我們提供了重要啟示。二是從要素市場維度，探索建立“技能積分制”，提升人力資本價值，將職工(尤其是農民工)培訓時長、技能等級認證等量化為薪酬激勵或股權激勵，激發勞動者不斷提升人力資本的內在動力，為勞動報酬占比提高夯實基礎。三是從國際規則維度推動RCEP框架下的“公平貿易條款”落實，要求跨國企業將一定比例的本地利潤用于員工技能培訓，并對轉移定價行為實行高額的懲罰性征稅。

另外，還要抓住數字革命帶來的新經濟、新業態和新模式這個新機遇，在新的經濟循環中提高勞動報酬占比。一是釋放制造業升級紅利。預計2030年中國智能制造將創造4500萬個高技能崗位，提高制造業勞動報酬占比。二是在城鄉融合發展上有所突破，增加農民的財產性收入。比如宅基地入市改革試點已使浙江德清農民財產性收入占比從1.2%提升至8.7%，若全國推廣可使農民年大幅增收。三是重塑全球價值鏈，提高中國勞動報酬在全球價值鏈中的份額。中國在新能源汽車、光伏等領域的全球市場份額超60%，有望通過技術標準輸出將產業鏈附加值率提升至35%以上，為勞動報酬增長打開空間。

總之，要通過內循環來改善分配，同時也離不開外循環的助力。當工人能憑借“技能積分”成為生產線合伙人、當外賣騎手的貢獻可兌換平臺股權、當農民勞動積累的財富能帶來收入流量時，初次分配的循環邏輯才能真正從“資本主導型”轉向“勞動賦能型”。這需要制度創新，需要全社會對“勞動價值”的重新定義——讓勞動者成為增長成果的首要分享者，中國經濟才能實現高質量發展。

【 劉尚希：長安街讀書會成員、中國財政科學研究院原院長】

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責編： 馬嘉均 ；初審：陳佳妮、許雪靖；復審：李雨凡、程子茜

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