在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，西藏自治區(qū)的社會(huì)發(fā)展與人權(quán)事業(yè)始終與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程同頻共振。自1959年民主改革以來，西藏不僅實(shí)現(xiàn)了從封建農(nóng)奴制向社會(huì)主義制度的跨越，更在新時(shí)代人權(quán)保障領(lǐng)域高度重視婦女、兒童、殘障人士和老年人等特定群體的權(quán)利保護(hù)，充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏通過完善法律政策、優(yōu)化公共服務(wù)、推動(dòng)社會(huì)觀念轉(zhuǎn)變，逐步建立起一套全方位、多層次的特定群體權(quán)利保障體系，努力讓新時(shí)代中國(guó)人權(quán)保障成就平等惠及每一個(gè)人。這一過程，既是中國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的縮影，也為全球人權(quán)治理貢獻(xiàn)了東方智慧。

婦女發(fā)展：從“解放”到“賦能”

西藏婦女地位的變遷，堪稱中國(guó)人權(quán)進(jìn)步最具代表性的篇章之一。寫著“婦女命價(jià)僅為一根草繩”的荒誕舊西藏法典已成歷史，取而代之的是《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》和《西藏自治區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》。西藏出席黨的二十大代表、十四屆全國(guó)人大代表和政協(xié)委員中女性占比分別為36.6%、28%和22.6%。西藏100%的行政村（社區(qū)）都有女性“兩委”成員。西藏婦女參政議政的深度，也折射出她們從“被解放者”向“發(fā)展主體”的轉(zhuǎn)變。

西藏對(duì)婦女經(jīng)濟(jì)賦能的創(chuàng)新實(shí)踐更為亮眼。“巾幗鄉(xiāng)村振興行動(dòng)”走進(jìn)西藏，政府積極推動(dòng)“新媒體+主播+電商”賦能婦女“云端”創(chuàng)業(yè)就業(yè)融合發(fā)展，舉行電商直播女性專場(chǎng)招聘會(huì)，為婦女舉行有關(guān)培訓(xùn)，在促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)和提升婦女經(jīng)濟(jì)收入方面成效顯著。近五年來，西藏累計(jì)為26.7萬余名農(nóng)牧區(qū)孕產(chǎn)婦提供住院分娩補(bǔ)助資金超過2億元。西藏住院分娩率從2012年的75.8%提升至2023年的99.15%，孕產(chǎn)婦死亡率降至38.63/10萬。

無論是首位獲得冬奧會(huì)參賽資格的擁青拉姆、2025年哈爾濱亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得2枚金牌的次旦玉珍，還是首位藏族女飛行員格桑白珍，都生動(dòng)體現(xiàn)了西藏女性在新時(shí)代的發(fā)展成就。

兒童成長(zhǎng)：從“保護(hù)”到“促優(yōu)”

西藏兒童權(quán)利保障的飛躍，生動(dòng)詮釋了“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”的升級(jí)。 法律上，對(duì)西藏兒童受到家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府和司法等六個(gè)緯度作出了明確規(guī)定，制定實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃。 健康上，落實(shí)了健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，強(qiáng)化兒童健康全過程服務(wù)，把預(yù)防接種、兒童健康管理、兒童營(yíng)養(yǎng)改善納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)兒童健康服務(wù)均等化，2023年嬰兒死亡率已降至5.37%，讓約16萬名兒童受益于免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)包。 西藏在全國(guó)率先實(shí)施了兒童先天性心臟病免費(fèi)救治工程，累計(jì)篩查兒童120萬人次，成功手術(shù)救治4500余例。 教育上，西藏建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的15年公費(fèi)教育體系，實(shí)施“包吃、包住、包基本學(xué)習(xí)費(fèi)用”的政策。 自2012年以來，先后11次提高對(duì)農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女“三包”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前年生均達(dá)5620元（含營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金1000元）。 特別可喜的是，孩子們也受惠于“組團(tuán)式”教育援藏模式，即通過跨省師資輪換和智慧課堂建設(shè)等，享有了更好的教育資源。

殘疾人事業(yè)：從“幫扶”到“發(fā)展”

西藏殘疾人權(quán)益保障的進(jìn)步，體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的人文關(guān)懷。 首先，康復(fù)事業(yè)快速發(fā)展，西藏建立0～8歲殘疾兒童康復(fù)救助制度，為殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也進(jìn)一步完善。 其次，殘疾人社會(huì)保障全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保達(dá)100%，困難生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼都應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。 再次，充分保障殘疾人受教育權(quán)，殘疾兒童既有隨班就讀也有享受送教上門服務(wù)，7所特殊學(xué)校的學(xué)生每年享受6000元“包吃、包住、包基本學(xué)習(xí)費(fèi)用”經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。 還為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，讓持證殘疾人就業(yè)人數(shù)超過2萬。 最后還推進(jìn)了西藏?zé)o障礙環(huán)境建設(shè)，極大提高了殘疾人社會(huì)參與率，殘健共融得以實(shí)現(xiàn)。

老年保障：從“傳統(tǒng)”到“智慧”

西藏從完善養(yǎng)老服務(wù)體系和編制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地方標(biāo)準(zhǔn)入手，不僅實(shí)現(xiàn)了政府購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、日間照料和集中供養(yǎng)等多種形式，推動(dòng)家庭適老化改造，還探索了智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建起了具有高原特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。除了物質(zhì)保障，西藏還重視老年人的精神文化需求，組織老年大學(xué)、社區(qū)課堂和老年文娛活動(dòng)，極大提升了老年人的幸福感和獲得感。

西藏用婦女參政率的提升、兒童死亡率的下降、殘疾人就業(yè)率的增長(zhǎng)等具體指標(biāo)，展現(xiàn)了人權(quán)保障的本質(zhì)——不是空洞的口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、幸福權(quán)的實(shí)現(xiàn)。這種以人民為中心的人權(quán)觀，正是中國(guó)對(duì)全球人權(quán)治理的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)正如高原格桑花般絢爛綻放。西藏人民正在平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系下，書寫著人權(quán)保障的嶄新篇章。這片土地上，每個(gè)婦女的笑容、每個(gè)兒童的書聲、每個(gè)殘障人士的自信、每個(gè)老年人的安詳，都是中國(guó)人權(quán)事業(yè)最生動(dòng)的注腳。西藏的實(shí)踐啟示世界：真正的人權(quán)進(jìn)步，不在于華麗的辭藻，而在于讓每個(gè)群體、每個(gè)人都能在時(shí)代發(fā)展中共享尊嚴(yán)與幸福。這正是中國(guó)式現(xiàn)代化道路的人本底色，也是人類命運(yùn)共同體理念的深刻詮釋。

來源/中國(guó)婦女報(bào)

作者/電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授 詹恂

編輯/劉斌

審簽/明芳

監(jiān)制/喬虹