3月27日，在位于溫嶺市城東街道的新城智谷二期項(xiàng)目施工現(xiàn)場，樁機(jī)、挖掘機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備隆隆作響，施工人員奮斗正酣。這是溫嶺首個(gè)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目的延續(xù)工程，也是溫嶺探索產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)的嘗試之一。

過去較長一段時(shí)間里，溫嶺對外招商引資的瓶頸是產(chǎn)業(yè)用地“天花板”。

溫嶺要系統(tǒng)推進(jìn)“4+6+X”產(chǎn)業(yè)鏈群提能升級，要提升經(jīng)濟(jì)密度實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必然要提升土地資源要素配置效率和產(chǎn)出效益，推動(dòng)工業(yè)從土地桎梏中“向上生長”。

如何提升？去年一整年，溫嶺干了這么件事——“盤”！把閑置土地盤出價(jià)值、盤出新產(chǎn)能，把低效用地盤出高能級、盤出新空間。

目標(biāo)已定

再造一個(gè)“溫嶺工業(yè)”

“再造一個(gè)‘溫嶺工業(yè)’！”去年年初，溫嶺市委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出“攻堅(jiān)令”，力爭用3至5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地容積率、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值“翻一番”。

緊接著，溫嶺印發(fā)《深入開展低效工業(yè)用地改造提升 助力“兩城兩湖”精彩蝶變行動(dòng)方案（2024—2026年）》，成立低效工業(yè)用地改造提升工作組，強(qiáng)化政策集成保障。按照計(jì)劃，到2026年底，整治區(qū)塊內(nèi)低效用地平均容積率提升至2.0以上、規(guī)上工業(yè)畝均稅收提升至全市規(guī)上平均水平，綠色、集約、高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速成型。

這是戰(zhàn)略目標(biāo)，也是發(fā)展方向。

“我們在去年就啟動(dòng)了以老舊工業(yè)點(diǎn)、村級低效用地、低效工業(yè)企業(yè)‘三大整治’為重點(diǎn)的工改攻堅(jiān)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招大引強(qiáng)、科技創(chuàng)新、數(shù)智賦能為發(fā)展導(dǎo)向，全面盤活低效工業(yè)用地。”溫嶺市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“如今，溫嶺全市已建立用地104宗、擬改造面積7885畝的低效工業(yè)用地項(xiàng)目庫，其中新建項(xiàng)目17個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目63個(gè)，完工項(xiàng)目13個(gè)。”

坐落于箬橫鎮(zhèn)西七線北側(cè)、聯(lián)城西路以南的水岸老舊工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目就是其中一個(gè)典型案例。

水岸老舊工業(yè)園是箬橫鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)最后一個(gè)未改造的村級老舊工業(yè)區(qū)塊，總用地面積114畝，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)房73間、生產(chǎn)企業(yè)25家。

“這一地段以汽配齒輪機(jī)械加工為主，但隨著長期粗放發(fā)展，‘低小散’的現(xiàn)狀與‘北域工城’孵化大體量一體化高端智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃格格不入，成為一片‘銹帶’。”箬橫鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

箬橫鎮(zhèn)以低效工業(yè)用地整治攻堅(jiān)工作為抓手，以布局建設(shè)高能級產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為契機(jī)，啟動(dòng)了水岸老舊工業(yè)園高質(zhì)量改造提升工作。“項(xiàng)目共分為三期，其中一期水岸村老舊工業(yè)點(diǎn)26.7畝村留地將重新得以利用，目前，村留地上廠房已拆除并完成建筑方案設(shè)計(jì)、預(yù)算報(bào)告，預(yù)計(jì)今年二季度開工建設(shè)。二期30畝正辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。”該負(fù)責(zé)人表示，未來箬橫鎮(zhèn)將通過區(qū)塊改造吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈集中布局、培育和壯大，使之成為箬橫“北域工城”未來高端智造產(chǎn)業(yè)共同體的“金鳳凰”。

多元改造

超3000畝土地?zé)ㄐ律?/strong>

一幢大樓，就能形成一條生產(chǎn)鏈；一個(gè)園區(qū)，就能打造高品質(zhì)先進(jìn)制造業(yè)生態(tài)圈……為充分盤活存量空間，提升土地利用效率，今年，溫嶺新城開發(fā)區(qū)結(jié)合自身區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極實(shí)踐“工業(yè)上樓”這一產(chǎn)業(yè)空間新模式，并啟動(dòng)實(shí)施新城智谷項(xiàng)目，系溫嶺首個(gè)。

“新城智谷項(xiàng)目用地面積約143畝，去年11月，一期項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，今年2月中旬二期項(xiàng)目取得施工許可證，整體項(xiàng)目預(yù)計(jì)2027年正式投用。”溫嶺新城開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“不同于傳統(tǒng)印象中多為一至三層的工業(yè)廠房，通過應(yīng)用‘工業(yè)上樓’模式，我們把原來攤開的工業(yè)廠房‘疊起來’建造。生產(chǎn)性建筑突破了40米限高，內(nèi)部首層層高將近8米，層數(shù)最高可達(dá)9層，廠房容積率從原來的1.0左右躍升至2.5，相當(dāng)于在原有土地上再造2倍多的產(chǎn)業(yè)空間。”

“建成后，我們將重點(diǎn)布局芯片、半導(dǎo)體、高端智能制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，通過把生產(chǎn)線、研發(fā)、辦公等功能垂直布局在高層建筑中，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群融合集聚上的持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建起‘上下樓即上下游，產(chǎn)業(yè)園即產(chǎn)業(yè)鏈’的高效協(xié)同生態(tài)。”這位負(fù)責(zé)人表示。

在盤活低效用地實(shí)踐中，溫嶺逐步探索出了多元化改造模式。如石橋頭咸田工業(yè)區(qū)、濱海金港工業(yè)區(qū)等，由國有平臺(tái)主導(dǎo)，統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理；大溪沙岸工業(yè)園區(qū)采用飛地改造模式，把規(guī)劃區(qū)外零星分散的存量建設(shè)用地打包復(fù)墾，將產(chǎn)生建設(shè)用地指標(biāo)落地鎮(zhèn)級大型工業(yè)園區(qū)；石塘上馬工業(yè)區(qū)則是采用“精準(zhǔn)招商+定制改造”模式，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或合作開發(fā)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行改造提升……

“截至目前，溫嶺全市已騰出用地3000畝，更新建筑面積165.27萬平方米。”溫嶺市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，未來溫嶺將以“工改”塑空間，統(tǒng)籌推進(jìn)整合集聚、增容提質(zhì)、兼并重組、綜合整治，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)空間成倍增長、區(qū)域產(chǎn)業(yè)換血更新。

作者：趙碧瑩

編輯：王瀟瑩

一審：張婷

二審：泮永翔

三審：黃元杰