不久前，在漳州市龍海區(qū)綜治中心，63歲的陳惠民按著中心委派的一摞案件卷宗打了10個電話，邀約當事人確定調(diào)解時間；隔壁辦公室，龍海區(qū)綜治中心工作人員陳清杰和龍海區(qū)海澄法庭的庭長在商討案件；有著20多年調(diào)解經(jīng)驗的鄭旺才，早早就到了辦公室，他經(jīng)常利用周日時間到辦公室擬下周一的調(diào)解文書。

這些都是龍海區(qū)綜治中心的特邀調(diào)解員。

“綜治中心的作用，就是聚焦矛盾糾紛預(yù)防化解，進行信息收集預(yù)警、妥善處置。”龍海區(qū)委政法委相關(guān)負責同志說，龍海區(qū)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，著力實現(xiàn)轄區(qū)每個矛盾糾紛都能妥善化解、每個調(diào)解成果都能讓群眾滿意。

有矛盾糾紛就進這扇門

一家物流公司委托運輸公司運輸漂白粉，結(jié)果運輸公司的車輛途中起火，把整車的貨物燒光了，消防鑒定不排除漂白粉在更換包裝和轉(zhuǎn)運過程中受潮吸熱自燃引起火災(zāi)，物流公司在電話里告訴陳惠民還要追究委托方責任。

“只約了一起租賃合同糾紛的當事人下周一見面。”陳惠民說自己最忙的一天，調(diào)解了13起勞務(wù)糾紛案件。從法院退休后，陳惠民被龍海區(qū)法院聘為專職人民調(diào)解員，龍海區(qū)綜治中心成立后，他就來到了綜治中心。現(xiàn)在，陳惠民除了處理日常中心分下來的糾紛案件，還處理龍海區(qū)法院的執(zhí)行和解案件。

“我比退休前還忙。”而經(jīng)過資源整合，原來歸口龍海區(qū)公安分局交警大隊的交通事故調(diào)解中心的調(diào)解員也全部歸口到綜治中心。

龍海區(qū)綜治中心自運行以來，推動與12個行業(yè)組織、調(diào)解機構(gòu)及單位聯(lián)動聯(lián)調(diào)，設(shè)道交、金融、特邀律師等10個專業(yè)調(diào)解工作室和金牌調(diào)解工作室，進駐調(diào)解員及特邀調(diào)解員18名，采用群眾點單、中心派單選擇調(diào)解員方式，提升調(diào)解針對性和實效性。

“我們中心優(yōu)先聘用具有法律專業(yè)知識、行業(yè)專業(yè)背景的律師、基層法律工作者、醫(yī)生等社會專業(yè)人士和退休法官、檢察官等擔任調(diào)解員，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。”龍海區(qū)綜治中心負責同志介紹。

多元力量同向發(fā)力解難題

2024年12月11日，特邀調(diào)解員鄭旺才成功調(diào)解了一起案例，為當事人小蘇爭取到28萬元的補償。

小蘇在一家食品廠化驗室工作時突然暈倒，最終被認定為一級傷殘，由于是自身疾病導(dǎo)致，無法被認定為工傷。

最后，小蘇家屬到龍海區(qū)綜治中心求助，希望能爭取經(jīng)濟補償，值班的鄭旺才接待了他，中心了解情況后為小蘇家屬委派了法律援助律師，幫助起草經(jīng)濟補償?shù)姆晌臅Ｖ螅嵧砰_始了四輪的調(diào)解，企業(yè)從最初的不見面、建議走訴訟到最終接受了鄭旺才提出的補償方案。

“我們這是全過程介入、一站式解決。”龍海區(qū)綜治中心負責同志介紹，龍海區(qū)綜治中心打造覆蓋信訪接待、多元調(diào)解、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)的“一站式”工作平臺，形成“中心吹哨、部門報到”工作機制，“中心設(shè)立了法律援助、法律咨詢、公安、信訪和訴訟等窗口，像人社、住建、自然資源、城管和綜合執(zhí)法則是輪駐”。

有了部門進駐，精準細化糾紛類別就有了著力點。龍海區(qū)綜治中心推行“法院、公安、司法、保險”四方聯(lián)動機制，同步推進事故責任認定、保險理賠、人民調(diào)解、司法確認、立案審判等工作，實現(xiàn)道交糾紛的精準調(diào)解；建立“總對總”在線訴調(diào)對接機制，創(chuàng)新金融糾紛“人民調(diào)解配合司法確認”“訴訟調(diào)解協(xié)同司法速裁”模式，實現(xiàn)金融糾紛的速調(diào)快裁。“我們的調(diào)解文書，群眾可以在中心訴訟服務(wù)窗口申請司法確認，由進駐中心的法官審核，調(diào)解協(xié)議追加司法確認，如果調(diào)解結(jié)果一方違約，另一方就可以直接申請法院強制執(zhí)行。”龍海區(qū)綜治中心負責同志說，這個做法，也讓矛盾雙方都吃上“定心丸”，實現(xiàn)“矛盾不上交”。

傾心為民建強陣地重實效

近日，在漳州市龍海區(qū)榜山鎮(zhèn)普邊村莊厝社路口，許某禎駕駛無號牌挖掘機與許某蘭開的無號牌三輪車發(fā)生了碰撞。經(jīng)交警認定，許某禎負主要責任，許某蘭負次要責任。其中，許某蘭傷勢嚴重，且雙方車輛均沒有保險。

事故責任認定作出后，因該案涉及人傷且賠償金額較大，交警部門將此案委托龍海區(qū)綜治中心調(diào)解，綜治中心指派道交糾紛特邀調(diào)解員郭羨瓊進行調(diào)解。由于雙方均無投保，賠款問題無法達成一致。特邀調(diào)解員郭羨瓊首先穩(wěn)定雙方當事人情緒，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定針對傷情分析賠償標準、司法鑒定、訴訟風險等進行釋法析理，打消雙方當事人的疑慮，雙方當事人在初始情緒消解后基于各自的實際利益，更傾向于用調(diào)解方式解決糾紛。最終，經(jīng)郭羨瓊做深做細當事人的思想工作，許某禎自愿一次性賠償許某蘭醫(yī)藥費、誤工費、護理費、伙食費、車損費、財產(chǎn)損失等費用共17萬余元，當場簽訂協(xié)議并付清，雙方當事人都滿意而歸。

榜山鎮(zhèn)平寧村村民鄭某因房屋裝修質(zhì)量問題，未支付姚某裝修尾款，導(dǎo)致姚某無法支付其雇傭的現(xiàn)場施工人員黃某夫妻2人的工資款項，黃某夫妻等人便到鄭某家討要，討要不成便發(fā)生爭執(zhí)、喧鬧，鄭某多次報警。經(jīng)村、鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解多次無果后，2024年9月19日，當事人鄭某請求區(qū)綜治中心進行調(diào)解。

特邀調(diào)解員鄭旺才立即組織開展調(diào)解，采取降溫調(diào)解法，先引導(dǎo)雙方當事人實事求是陳述事實及訴求，并心平氣和協(xié)商解決問題。同時，點明通過調(diào)解渠道解決可降低鑒定成本、訴訟成本等。最終在鄭旺才的調(diào)解下，雙方就裝修尾款達成一致，同意調(diào)解方案，雙方在當天簽署調(diào)解協(xié)議書后，鄭某將尾款支付給姚某，姚某立即支付黃某夫妻8000元的工資，這起糾紛得到解決。

得益于龍海區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，32名人民調(diào)解員下沉12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出源頭預(yù)防、前端化解，打造群眾“遇事就地解”的心靈驛站，促進各類矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、研判得準、處置得好、控制得住”。在生活中，矛盾糾紛不可避免，有時候，這樣那樣的心結(jié)需要有人來打開，說開了，糾紛就解決了，這樣的場景每天都在上演。

來源：漳州市委政法委 龍海區(qū)委政法委 海峽通訊

責編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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