四川深入推進綜治中心規范化建設

實現矛盾糾紛“一站式”化解

近年來，四川堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在推動省、市、縣、鄉四級綜治中心全覆蓋基礎上，縱深推進綜治中心規范化建設，目前八成以上縣級和鄉級綜治中心實現矛盾糾紛“一站式”化解，讓群眾“最多跑一地”。

打造社情民意“集散地”

“在綜治中心辦事情太方便了，工作人員熱情周到，為我們節省了大量時間和精力。”仁壽縣居民李某說。

今年剛過完春節，李某與鄰居劉某因為樓道堆放雜物問題鬧得不可開交，居委會協調幾次無果。于是，他們來到仁壽縣綜治中心。中心工作人員了解情況后，分別與他們溝通協調，一起想辦法規劃了合理的雜物放置區域。最終，兩家不僅化解了矛盾，關系比以前還好了。

“綜治中心就像一個‘大集合體’，是收集咱們老百姓社情民意的‘集散地’，是化解各種矛盾糾紛的‘服務站’，更是一個能讓大家有地方‘找個說法’的超暖‘接待點’，功能特別多。”仁壽縣綜治中心負責人近日接受《法治日報》記者采訪時說。

立足新形勢下經濟社會矛盾風險復雜多元實際，仁壽縣規范建成集信訪接待、多元化解、訴訟服務、公共法律服務、行政爭議化解等多中心為一體的綜治中心，是一個包含5大功能分區、7個辦事窗口的集約化社會治安綜合治理平臺。

仁壽縣綜治中心負責人介紹說，縣級中心采取“公、檢、法、司、信訪5個常駐部門+3個矛盾高發領域輪駐部門+N個響應端”的聯合入駐模式。引入“吳滿意工作室”、醫調委仁壽工作站、重慶西心集團心理服務等專業力量，鏈接9家個人品牌調解室，實現一體運作、協同聯動。鄉級中心重點強化矛盾糾紛排查化解、社會治安防控、公共法律服務、信訪訴求解決等功能。

據四川省委政法委相關負責人介紹，為推動各級綜治中心規范化建設，四川先后出臺多份規范性文件，大力推動縣、鄉兩級綜治中心因地制宜整合矛盾糾紛化解資源力量，通過集中辦公、集約管理、集成服務等方式，統籌整合矛盾糾紛多元化解協調中心、信訪接待中心、訴訟服務中心、公共法律服務中心等平臺功能，采取“政法和信訪等重點部門常駐、行業主管部門輪駐、涉事部門隨駐”等方式入駐，同時吸收行業性專業性調委會、法律咨詢、仲裁、公證、心理服務等社會力量進駐，實現“一中心多功能”。

探索矛盾糾紛“碼上報”

去年10月，兩位女士滿面愁容來到成都市郫都區綜治中心，申請調解二樓臨街商鋪足浴店因設備噪聲和生活噪聲引發的矛盾糾紛。

據了解，兩位女士是郫都區郫筒街道某小區臨街三樓、四樓住戶，7年間不斷投訴、信訪二樓足浴店噪聲嚴重影響她們夜間休息的問題。因區級相關部門管理職能權責不明、處罰噪聲缺乏量化標準，且足浴店先后接手的老板均不愿意花錢整改，問題均未得到有效解決。

中心大廳接待人員將兩位女士引導至接待導引臺窗口，窗口工作人員通過矛盾糾紛多元化解信息系統簡要錄入當事人訴求后，根據糾紛類型快速分流到1號住建窗口。工作人員了解情況后，立即聯系區住建局相關科室了解此類問題相關政策法規，向兩位女士做好政策解讀，并通知入駐中心的四川光華民商事調解團隊開展案情梳理、法律分析工作，同時啟動“中心呼叫、部門報到”聯動調解機制，“呼叫”生態環境、商務、消防、街道、社區、物業到中心參與聯動調解。

通過多方努力，足浴店老板承諾夜間產生的生活噪聲可以立即整改，但是因剛花費一大筆轉讓費接手此店，無法再投入更多經費整改水力增壓泵引發的低頻噪聲，事件再次陷入僵局。

為了能快速找到解決問題的辦法，中心再次組織相關部門和調解團隊研究相關法規政策，查找增壓泵設備供應商，深入探討解決設備噪聲問題。最終與足浴店老板達成一致，將足浴店原來供水設備更換成新式無聲供水設備，噪聲問題終于得到解決。

中心全心全意為群眾著想，成功解決了困擾群眾長達7年的問題，住戶非常感動和滿意，向中心贈送錦旗表示感謝。

“針對群眾‘有事不知找誰’的問題，中心建立完善‘窗口接單、中心派單、分流辦單、跟蹤評單’流程，通過‘碼上報’和線下導引臺，多渠道受理群眾解紛訴求。”郫都區綜治中心負責人說，2024年，中心共化解矛盾糾紛10312件，群眾滿意率達99.8%。

“我們試點研發矛盾糾紛多元化解信息系統，在成都、宜賓和瀘州部分區縣先行試用，探索運行‘一案一碼’，實現準確錄入、統一編碼、有序分流，矛盾糾紛生命周期可感可知。”四川省委政法委相關負責人說。

編織治安風險“防控網”

“我們立足社會治安風險精準防控，橫向打通區級各相關部門數據壁壘，強化數據歸集監測、分析研判，精準預警各類風險隱患。同時，在學校、醫院、商業綜合體等重點場所組建由保安、網格員、綜治力量、專業警務力量組成的最小應急單元隊伍，一旦發生突發事件，迅速處置，確保各類隱患發現早、妥處快。”瀘州市納溪區綜治中心負責人說。

近年來，納溪區綜治中心深度挖掘“互聯網+”潛能，破解“數據分散、效率不高”問題，編織社會治安風險“防控網”。

中心全天候聚焦風險監測，自建“納安綜治一體化平臺”“納溪政法數據庫”，全量歸集公安接處警等信息300余萬條，數據查詢比對從周、天縮短到分、秒，動態感知轄區平安穩定態勢。

為全過程做實風險防控，中心內設風險防控中心，建立“日研判、周分析、月綜報、年考評、要情專報”工作制度，加強社會風險信息的動態評估，持續增強風險精確預測、精細預警、精準預防能力。

此外，全地域夯實風控基礎。中心創新“微網實格”體系，將政法干警、鎮村干部、志愿者等力量編入網格，落實“1+N+N”聯動等機制（即1個微網格配備1個微網格員、N個治安員、N個信息員），探索“個案補貼”“積分超市”等激勵措施，推動群眾、社會組織及專業力量形成合力，最大限度將風險處置在萌芽、消除在網格。

四川省委政法委相關負責人表示，當前，全省各級綜治中心聚焦矛盾糾紛預防化解和社會治安風險防控兩大功能，扎實推進規范化建設，今年上半年所有的縣級綜治中心實現規范化，年底前所有的市級、鄉級綜治中心實現規范化。

來源：法治日報