距離美烏、美俄代表團本月24日在沙特阿拉伯首都利雅得舉行會談,已經過去4天了。烏克蘭、俄羅斯陸續披露了一些談判成果。
據環球網3月27日報道,參與此次談判的俄方代表團成員、俄聯邦委員會(議會上院)國際事務委員會主席格里戈里·卡拉辛日前接受俄羅斯《議會報》采訪時,披露了俄美雙方此次沙特會談的細節。
俄聯邦委員會(議會上院)國際事務委員會主席格里戈里·卡拉辛
據報道,俄美會談主要成果包括五項:俄美雙方同意確保落實黑海港口農產品外運協議、美國推動恢復俄羅斯農產品和化肥向世界市場出口準入、俄美為停止打擊俄羅斯和烏克蘭能源設施制定措施、俄美歡迎第三方就落實能源和海事協議開展斡旋、俄美將繼續致力于實現持久和平。
乍一看好像談判結果,跟俄烏停火沒什么關系;但仔細研究,也確實是沒什么進展……
這篇文章咱們就是要梳理一下,折騰了這么多天的三方會談,到底說了些什么有價值的內容,又是什么在阻礙著停火談判。
第一點:黑海
根據三方發布的文件和通報,各方就確保黑海安全航行達成共識。
據俄方公布的信息,美國還將推動恢復俄羅斯農產品和化肥向世界市場出口準入。
恢復黑海糧食外運非常重要,畢竟烏克蘭的小麥出口占到全球的10%
俄羅斯外長拉夫羅夫稱,正如俄羅斯總統所說,我們支持以一種讓各方都更能接受的形式恢復黑海港口農產品外運協議,這一協議在利雅得被當作優先事項來討論。此外,我們還需要明確的保障。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘分析認為,烏克蘭主張無條件保障黑海航運安全,而俄羅斯通過設置金融、物流、港口運營及貿易等多領域附加條款,實質是將安全談判作為美國恢復對俄經貿往來的突破口,旨在通過逐步解除各領域的制裁限制,為后續全面解除制裁鋪平道路。
黑海對于俄羅斯來說,有著格外重要的戰略意義。
第二點:能源設施
除了確保黑海航行安全,停止攻擊能源設施也是各方達成的共識之一。克里姆林宮網站當天還發布了俄美商定的禁止襲擊的俄烏雙方能源設施清單。
澤連斯基稱26日凌晨俄烏未襲擊對方能源設施
《今日俄羅斯》報道稱,俄美還敲定了俄烏部分停火的細節,清單里有煉油企業、油氣管道、電力基礎設施、核設施和水電站大壩。
這項暫停打擊措施有效期30天,自3月18日生效,可通過相互協商延長。如果一方違反措施,另一方有權不遵守相關義務。
聯合國秘書長古特雷斯就黑海航行安全達成一致
烏克蘭總統澤連斯基說:“我認為會有無數問題。老實說,我自己也這么認為,會有無數問題和細節有待協商。但截至目前,俄烏承諾不用武器攻擊對方的能源系統”。
第三點:領土問題
談判前夕,特朗普表示,美國團隊已經在和俄烏雙方溝通領土問題。但實際上,在這輪會談后的聲明中,并未見三方提及領土分割。
澤連斯基表示,烏克蘭的談判代表沒有和美國談未來領土劃分的問題,但美方似乎和俄羅斯代表團討論了。
領土問題可能是俄羅斯和烏克蘭之間最大的分歧之一。
目前,俄羅斯占有克里米亞及烏東四州,約占烏克蘭領土的20%。而烏克蘭在失去美國的軍援后,在俄羅斯的庫爾斯克地區節節敗退。
3月13日,普京罕見地著一身戎裝到訪庫爾斯克前線,下達戰斗指令,要徹底奪回庫爾斯克。
中國人民大學國際關系學院俄羅斯東歐中亞研究所副所長劉旭分析認為:最核心的問題是領土。
烏克蘭并無討論意愿,澤連斯基多次表示要全部收回。烏克蘭之所以面臨選擇,是被俄羅斯強大的軍事實力所迫。
關鍵在于,美國態度大轉,不再作為烏克蘭同盟,而是作為第三方調解,使烏克蘭的選擇余地大減。
3月22日,特朗普的特使威特科夫在接受采訪時表示,他不認為普京會進軍歐洲。他也不認為莫斯科想吞并整個烏克蘭。
特朗普政府已經表示,希望烏克蘭做出領土讓步,并稱恢復2014年之前的邊界是不現實的。但烏克蘭方面認為放棄領土是一條永遠不會逾越的底線。
有分析人士指出,表面上看,此次美國與俄烏分別舉行的會談取得一定進展,但三方在停火條件、安全保障等諸多實質性問題上分歧明顯。
白宮訂立的目標是4月20日之前達成全面的停火協議。不過白宮也承認,鑒于俄烏雙方在立場上存在巨大的分歧,停戰時間可能會被推遲。
在利雅得談判的基礎之上,俄烏停戰還有一段長路要走。
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