像候鳥(niǎo)一樣遷徙，在法律的邊緣試探——

在城市間“漂流”的少年，如何管護(hù)？

在遼寧多地參與“拉車門(mén)”（指挨個(gè)拉汽車車門(mén)“碰運(yùn)氣”，如果車門(mén)未鎖便盜竊車內(nèi)財(cái)物）、暴力破車窗盜竊后，17歲的小濤又一次被警方抓獲。因犯盜竊罪和尋釁滋事罪，小濤被法院判處有期徒刑一年九個(gè)月。自2020年以來(lái)，他因盜竊等多次被行政處罰。

小濤的經(jīng)歷并非個(gè)例。近年來(lái)，未成年人犯罪呈現(xiàn)出團(tuán)伙化、低齡化、流動(dòng)化的趨勢(shì)。涉罪未成年人大多來(lái)自破碎的家庭，缺乏教育和關(guān)愛(ài)。他們中的很多人像候鳥(niǎo)一樣在城市間遷徙，在法律的邊緣試探。

這些本該在校園汲取知識(shí)、在家庭享受關(guān)愛(ài)的孩子，為何會(huì)走上犯罪的道路？他們的背后，又隱藏著怎樣的治理難題？

1.他們?yōu)槭裁纯鐓^(qū)域作案？

2023年10月20日凌晨4點(diǎn)左右，未成年人小磊伙同19歲的羅某（另案處理）打車至河南省博愛(ài)縣清化鎮(zhèn)某停車場(chǎng)內(nèi)，通過(guò)“拉車門(mén)”的方式，將董某放在副駕駛儲(chǔ)物箱錢包中的3100元盜走。董某報(bào)案后，小磊、羅某被抓獲。

每次談起小磊，博愛(ài)縣檢察院副檢察長(zhǎng)張有清心里都很難受。

小磊家住浙江省臨海市。2023年，16歲的小磊因涉嫌盜竊罪被博愛(ài)縣公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)審查逮捕，也正是在那時(shí)，張有清第一次見(jiàn)到了他。

從臨海到博愛(ài)，1000多公里的距離，小磊為什么跑這么遠(yuǎn)？通過(guò)社會(huì)調(diào)查及訊問(wèn)，張有清了解了小磊的身世。

小磊的父母未婚生子，在他年幼時(shí)便分開(kāi)了。母親帶走了哥哥，把小磊留給了父親。父親對(duì)小磊不管不問(wèn)，小學(xué)時(shí)他便輟學(xué)了。

13歲時(shí)，小磊有過(guò)4次盜竊行為，因不滿十四周歲未被行政處罰。14歲到16歲間，他實(shí)施了盜竊、代銷贓物、尋釁滋事等違法行為9次，被公安機(jī)關(guān)行政拘留（不予執(zhí)行）。

在社會(huì)上“闖蕩”時(shí)，小磊結(jié)識(shí)了羅某，兩人一拍即合，先后在河北省邢臺(tái)市、邯鄲市等多地作案。由于作案地點(diǎn)隱蔽性強(qiáng)、被害人未及時(shí)報(bào)案，他們的犯罪行為一度未被發(fā)現(xiàn)。

多名檢察官告訴記者，未成年人跨區(qū)域作案多以盜竊和搶劫為主，具有團(tuán)伙聚集、流動(dòng)作案、屢犯不止等特征。其中，“盜竊門(mén)店”和“盜竊車內(nèi)財(cái)物”多在深夜或凌晨，多數(shù)為未滿十六周歲未成年人作案。而我國(guó)刑法規(guī)定，已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人，只有在犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪這八類嚴(yán)重犯罪時(shí)，才負(fù)刑事責(zé)任。行政處罰法規(guī)定，不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。這導(dǎo)致對(duì)未成年人盜竊懲戒力度不大。

未成年人小陽(yáng)、王浩也是因?yàn)楸I竊被抓。兩個(gè)月間，他倆在山東省青島市、安徽省滁州市、湖北省天門(mén)市、河南省焦作市等多地通過(guò)撬門(mén)方式盜竊商店內(nèi)手機(jī)、香煙、飲料、現(xiàn)金等財(cái)物，共作案13起，涉案財(cái)物價(jià)值1.7萬(wàn)余元。

“小陽(yáng)學(xué)習(xí)成績(jī)較差，初中輟學(xué)后沒(méi)有工作，喜歡打游戲、抽煙，經(jīng)常偷家里人的錢，曾多次因盜竊被公安機(jī)關(guān)行政拘留。2022年其父過(guò)世后，他將癱瘓?jiān)诖驳哪赣H送到敬老院，離家獨(dú)自在外生活。”河南省焦作市解放區(qū)檢察院承辦檢察官告訴記者。

與小陽(yáng)不同，雖然自小父母離異，但王浩成績(jī)一直還不錯(cuò)，只是有小偷小摸的習(xí)慣。上初中以后，王浩受周圍不良朋輩影響，開(kāi)始逃課、打架，成績(jī)直線下滑，沒(méi)兩年便輟學(xué)了。他們二人經(jīng)朋友介紹認(rèn)識(shí)后，便結(jié)伙一同作案，所得錢財(cái)均用于生活與揮霍。

在小陽(yáng)、王浩這樣的未成年人看來(lái)，跨區(qū)域作案不但能獲取財(cái)物以維持生活，還是刺激的“冒險(xiǎn)”。通過(guò)頻繁更換作案地點(diǎn)，他們能躲避打擊，逃脫法律制裁。

731元、2495元、560元、497元……一天內(nèi)，福建省漳州市龍文區(qū)、長(zhǎng)泰區(qū)、龍海區(qū)及漳平市等多地發(fā)生三輪車司機(jī)被竊案。警方經(jīng)過(guò)偵查發(fā)現(xiàn)，作案者竟是3個(gè)十五六歲的未成年人。

據(jù)漳平市檢察院檢察官李國(guó)榮介紹，這3個(gè)孩子是從湖南過(guò)來(lái)的，他們專盯年紀(jì)較大的三輪車司機(jī)，等司機(jī)將他們送到目的地后，便以沒(méi)錢、需要借用手機(jī)找朋友幫忙支付車費(fèi)為由，騙取司機(jī)的手機(jī)，趁機(jī)獲取手機(jī)中的支付寶賬號(hào)，隨后在自己手機(jī)登錄此支付寶賬號(hào)，通過(guò)轉(zhuǎn)賬、口令紅包、掃碼付款等方式竊取財(cái)物。

“在我們老家聽(tīng)過(guò)這種騙術(shù)，就萌生了嘗試的念頭。但我們也清楚，最好是離開(kāi)老家，到其他地方去行騙。”到案后，3人如實(shí)供述。

這種模仿他人或“借鑒”影視作品的犯罪手法，在未成年人跨區(qū)域作案中并不罕見(jiàn)。他們相互“學(xué)習(xí)”、不斷“升級(jí)”作案手段，使得犯罪行為更加隱蔽和復(fù)雜。

小欣曾被男友利用，參與實(shí)施“仙人跳”。2023年，她和4人結(jié)伴輾轉(zhuǎn)江蘇省徐州市、山東省棗莊市、江蘇省蘇州市等多個(gè)城市游玩。為獲取更多的金錢以吃喝玩樂(lè)，他們決定采用“仙人跳”的方式搶劫他人財(cái)物。

他們利用社交App結(jié)識(shí)被害人，然后在徐州設(shè)下了5次“仙人跳”陷阱。因小欣等人還是未成年人，被害人最后都選擇花錢息事寧人。這讓小欣等人更加有恃無(wú)恐，他們?cè)谔K州又一次故技重施時(shí)，對(duì)方報(bào)了警。

2.怎樣將他們拉回正途？

在對(duì)待未成年人犯罪這一復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題上，“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”的理念貫穿檢察機(jī)關(guān)辦案全過(guò)程。

前述案件中的小欣等5人因涉嫌搶劫罪被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。案件很快被移送至蘇州市吳中區(qū)檢察院審查起訴。

“他們都是15歲左右的少男少女，除了小欣輟學(xué)外，其余4人都還在讀初中。”吳中區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)張永平說(shuō)，這些孩子走上犯罪道路與其家庭教育缺失及家長(zhǎng)養(yǎng)育方式不當(dāng)有關(guān)。

該院迅速與吳中區(qū)婦聯(lián)、關(guān)工委、民政局等進(jìn)行溝通，決定對(duì)5人進(jìn)行幫教，同時(shí)解決家庭監(jiān)管不力、親子溝通不暢等問(wèn)題。

但推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)并不順利，一道現(xiàn)實(shí)難題擺在了面前——在審查批捕環(huán)節(jié)，檢察官通過(guò)核實(shí)5人的手機(jī)電子數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)他們?cè)谛熘葸€存在“仙人跳”搶劫行為。考慮案件證據(jù)收集情況，該院決定將5人先行批準(zhǔn)逮捕。如此一來(lái)，家庭教育指導(dǎo)該如何開(kāi)展呢？

“針對(duì)上述情況，我們嘗試與蘇州市看守所開(kāi)展深度合作，對(duì)暫時(shí)羈押的涉罪未成年人進(jìn)行矯治教育。”張永平介紹，經(jīng)多次溝通商討，該院決定進(jìn)一步細(xì)化在押幫教、心理調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)、考察評(píng)估等，看守所民警配合，提供5人在押期間的學(xué)習(xí)、生活、勞動(dòng)情況等證明材料。

該院分別對(duì)5人的家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)意愿、監(jiān)護(hù)條件調(diào)查評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》，要求監(jiān)護(hù)人定期參與檢察院組織的親情會(huì)面，通過(guò)面對(duì)面溝通強(qiáng)化家庭紐帶；配合心理咨詢師完成未成年人心理測(cè)評(píng)與干預(yù)，并學(xué)習(xí)溝通技巧；接受聯(lián)合訓(xùn)誡，通過(guò)簽署責(zé)任書(shū)等形式強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

此外，為解決5個(gè)家庭在親子溝通、習(xí)慣養(yǎng)成等方面遇到的實(shí)際困難，該院一方面選派家庭教育指導(dǎo)師，向監(jiān)護(hù)人傳授實(shí)用、高效的家庭教育技巧；另一方面聘請(qǐng)心理咨詢師對(duì)5個(gè)孩子開(kāi)展心理健康輔導(dǎo)，化解他們對(duì)父母的抵觸情緒。之后，5個(gè)家庭監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力均有所提升。

經(jīng)吳中區(qū)檢察院提起公訴，2023年11月23日，法院分別判處小欣等5人四年至三年不等的有期徒刑，各并處罰金。

事實(shí)上，該案暴露出未成年人跨區(qū)域犯罪的治理困境：檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)未成年人異地犯罪的渠道較少，僅限于公安機(jī)關(guān)提供的信息和犯罪嫌疑人的供述。由于不同地區(qū)公安機(jī)關(guān)辦案流程和信息管理系統(tǒng)存在差異，容易出現(xiàn)信息傳遞不及時(shí)、不完整問(wèn)題，導(dǎo)致同一未成年人在不同地區(qū)的多起犯罪事實(shí)有時(shí)難以及時(shí)并案處理。

在辦理小陽(yáng)、王浩盜竊案中，焦作市解放區(qū)檢察院依法介入，在公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)審查逮捕的11起犯罪事實(shí)基礎(chǔ)上，提出繼續(xù)偵查意見(jiàn)，結(jié)合小陽(yáng)、王浩供述的實(shí)施盜竊的地市信息，要求公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)取報(bào)警記錄、被害人材料、案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，補(bǔ)強(qiáng)、固定相關(guān)證據(jù)，最終補(bǔ)充了2起漏案，精準(zhǔn)認(rèn)定犯罪事實(shí)13起。

經(jīng)解放區(qū)檢察院提起公訴，2023年3月，法院以盜竊罪分別判處二人有期徒刑一年一個(gè)月，各并處罰金3000元。

同小欣等5人一樣，小磊也被批準(zhǔn)逮捕，羈押在看守所內(nèi)。“我們聯(lián)系不上小磊的父親，他的母親也明確表示不會(huì)趕過(guò)來(lái)。”張有清說(shuō)。

“小磊此前受過(guò)13次行政處罰，但都以批評(píng)教育為主，一抓一放，難以對(duì)其形成震懾；若不起訴，小磊可能會(huì)犯下更大的錯(cuò)誤。”張有清說(shuō)，小磊有多次暴力損毀店門(mén)盜取財(cái)物的行為，他心中已形成了不勞而獲的思想，再犯可能性大。

2024年4月11日，法院依法判處小磊有期徒刑六個(gè)月，并處罰金1000元。

“失去了自由的小磊，比較消沉，也怨恨不養(yǎng)育自己的父母。我們通過(guò)談心談話、心理疏導(dǎo)等，讓小磊明白自己要對(duì)自己負(fù)責(zé)，也聯(lián)系了他的其他親屬，讓他感受到關(guān)心關(guān)愛(ài)。”張有清囑咐小磊要多學(xué)文化知識(shí)，并委托管教民警多留意、多幫助。小磊淚流不止，哭著說(shuō)自己一定真心改過(guò)。

經(jīng)跟蹤回訪，張有清了解到，重獲自由的小磊已通過(guò)正當(dāng)工作自食其力，未再出現(xiàn)違法犯罪行為。

同樣認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤的，還有那3個(gè)專竊三輪車司機(jī)的孩子，他們均因法律意識(shí)淡薄誤入歧途，家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般。漳平市檢察院對(duì)3人作出分類處理：對(duì)未滿十六周歲的1人另案處理（行政拘留不予執(zhí)行）；對(duì)其余2人依法附條件不起訴，考驗(yàn)期自2023年10月25日起至2024年4月24日止。

經(jīng)過(guò)6個(gè)月的考察幫教，他們向李國(guó)榮承諾，一定要好好學(xué)習(xí)，絕不再犯，而且要引導(dǎo)周圍朋友學(xué)習(xí)法律、敬畏法律。

3.如何破解治理難題？

在案件辦理過(guò)程中，多地檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，未成年人跨區(qū)域作案常常會(huì)使用同類工具——車輛。

2024年2月，遼寧省興城市檢察院檢察官對(duì)服刑結(jié)束的小濤進(jìn)行幫扶教育、心理輔導(dǎo)。

在辦理小濤等人“拉車門(mén)”盜竊案時(shí)，遼寧省興城市檢察院副檢察長(zhǎng)程爽注意到一個(gè)細(xì)節(jié)：在跨區(qū)域作案過(guò)程中，小濤等人始終駕駛著同一輛車。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，程爽發(fā)現(xiàn)，小濤竟有多次無(wú)證駕駛被處罰的經(jīng)歷——2021年，14歲的小濤因無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車被公安機(jī)關(guān)行政拘留7日（不予執(zhí)行）；2023年，他因駕駛機(jī)動(dòng)車造成交通事故后逃逸，被行政拘留6日；2024年，他兩次無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車，分別被處以行政拘留14日、10日……

“未成年人獲取車輛的途徑五花八門(mén)，有的是從朋友或親屬那里借來(lái)的，有的是從租車平臺(tái)租來(lái)的，還有的是通過(guò)‘拉車門(mén)’的方式發(fā)現(xiàn)鑰匙留在車內(nèi)，直接開(kāi)走的。”程爽介紹說(shuō)。

2024年9月，貴州省遵義市檢察院檢察官到湄潭縣浙大小學(xué)，圍繞預(yù)防未成年人犯罪主題開(kāi)展法治宣講。

貴州省遵義市檢察院檢察官助理?xiàng)瞵摤撛诮邮懿稍L時(shí)表示，自2022年以來(lái)，遵義市檢察機(jī)關(guān)辦理的涉未成年人犯罪案件中，有15件與違規(guī)租賃汽車等問(wèn)題密切相關(guān)。她指出：“未成年人違規(guī)租賃機(jī)動(dòng)車并將之作為作案工具，而租賃費(fèi)、油費(fèi)以及停車費(fèi)等開(kāi)支，都需要一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源作為支撐。這些未成年人往往會(huì)通過(guò)盜竊、搶劫或其他違法犯罪手段來(lái)獲取錢財(cái)，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)：租車不止，犯罪不停，以違法犯罪所得來(lái)維持租車費(fèi)用。”

楊瑩瑩進(jìn)一步舉例說(shuō)明，遵義市匯川區(qū)檢察院2024年辦理的一起4人介紹賣淫案中，14歲的馮某去租車時(shí)，租車公司明知其為未成年人且沒(méi)有駕照，仍與其簽署租車合同。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)者不查驗(yàn)承租人身份、不留存相關(guān)信息，甚至將車輛租賃給未成年人等情況，該院向遵義市匯川區(qū)交通運(yùn)輸局制發(fā)檢察建議，建議其建立監(jiān)管機(jī)制，完善信息系統(tǒng)，定期監(jiān)督檢查，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立投訴舉報(bào)制度。

在多地檢察機(jī)關(guān)的共同努力下，針對(duì)未成年人跨區(qū)域作案背后車輛來(lái)源問(wèn)題的治理工作正在逐步推進(jìn)。然而，僅僅依靠對(duì)車輛來(lái)源的管控和對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為了從根本上解決這一問(wèn)題，還需要在案件辦理過(guò)程中對(duì)涉案未成年人進(jìn)行有效的監(jiān)督和考察，但由于未成年人跨區(qū)域作案的復(fù)雜性，這一工作面臨著諸多挑戰(zhàn)。

“鑒于吳某、楊某的戶籍所在地以及他們的生活、學(xué)習(xí)等主要活動(dòng)場(chǎng)所均在湖南省郴州市北湖區(qū)，我們?cè)诔浞致?tīng)取2人及其家屬的意見(jiàn)后，積極與他們居住地的檢察機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，并就考察方案進(jìn)行深入溝通，最終達(dá)成了共識(shí)。”李國(guó)榮向記者詳細(xì)介紹了在辦理盜竊三輪車司機(jī)案中，對(duì)2名異地未成年人適用附條件不起訴后所開(kāi)展的相關(guān)工作。

李國(guó)榮介紹，郴州市北湖區(qū)檢察院作為監(jiān)督考察機(jī)關(guān)，對(duì)吳某、楊某進(jìn)行考察，并與漳平市檢察院、觀護(hù)基地共同制定個(gè)性化幫教考察方案，以法治教育、志愿服務(wù)、定期談話、思想?yún)R報(bào)等方式，對(duì)吳某、楊某開(kāi)展為期6個(gè)月的監(jiān)督考察。

考驗(yàn)期屆滿，郴州市北湖區(qū)檢察院移送相關(guān)監(jiān)督考察材料證實(shí)，吳某、楊某在考驗(yàn)期內(nèi)未違反相關(guān)規(guī)定或?qū)嵤┬碌姆缸铮憩F(xiàn)良好。綜合吳某、楊某的犯罪情節(jié)和考驗(yàn)期內(nèi)實(shí)際表現(xiàn)，漳平市檢察院依法對(duì)二人作出不起訴決定。

“附條件不起訴的跨省異地協(xié)作監(jiān)督考察，打破了地域限制，讓涉罪未成年人可以在‘校門(mén)口’‘家門(mén)口’接受考察幫教，有利于其在熟悉的社會(huì)環(huán)境中接受教育和矯治，還減輕了涉罪未成年人及其家人兩地往返的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。”李國(guó)榮表示。

記者了解到，在多地檢察機(jī)關(guān)的積極探索和努力下，附條件不起訴的跨省異地協(xié)作監(jiān)督考察模式取得了明顯成效，為破解未成年人跨區(qū)域作案的治理難題提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為后續(xù)的社會(huì)治理工作提供了新的思路和方向。

未成年人是國(guó)家的未來(lái)和希望，從根本上預(yù)防和減少未成年人跨區(qū)域作案，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)和司法機(jī)關(guān)等各方面的共同努力。只有形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與的良好氛圍，才能為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)安全、和諧的環(huán)境。

（文中涉案未成年人均為化名）

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)·未來(lái)周刊