1932年，美國總統(tǒng)羅斯福上臺之后就一直對美國的情報機構非常不滿意，他不光經常接到不同的情報部門截然相反的報告，還要不停地協(xié)調各個情報機構之間的關系，這令羅斯福非常的頭疼。

1939年，隨著第二次世界大戰(zhàn)愈演愈烈，羅斯福愈發(fā)感到改革美國情報機構的重要性，于是他發(fā)布秘密指示，將全部情報工作、反情報工作和對敵破壞工作交給聯(lián)邦調查局和陸、海軍情報部。同時，他還授權聯(lián)邦調查局在拉丁美洲針對軸心國間諜開展反情報和安全工作。

雖然羅斯福做出了一定程度的改革，但依然未能改善情報混亂的問題，特別是1941年6月22日的蘇德開戰(zhàn)以及12月7日的日本偷襲珍珠港，都由于情報系統(tǒng)的混亂，并沒能做出準確的預判。

忍無可忍的羅斯福于是決定對情報機構進行大刀闊斧的改革，在這樣的背景下，美國第一個統(tǒng)一的中央情報機構——美國戰(zhàn)略情報局應運而生，它也就是中央情報局的前身。

在二戰(zhàn)后期，戰(zhàn)略情報局出色地完成了工作，為最終為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利立下了不少功勞。

但是，當二戰(zhàn)結束之后，新上臺的杜魯門就認為戰(zhàn)略情報局已經沒有用了，就解散了他們。

可是，隨之而來的，又是情報系統(tǒng)的巨大混亂，為了改善這一情況，杜魯門決定以戰(zhàn)略情報局作為班底成立一個全新的國家情報機構。

1947年9月18日，世界上公開的最大情報機構美國中央情報局正式誕生。

當時，正好處于美蘇冷戰(zhàn)的初期，美國的中央情報局與蘇聯(lián)的克格勃可以說是針尖對麥芒，展開了史無前例的情報大戰(zhàn)。

可是，相比于克格勃的嚴謹，中情局就顯得非常雜亂無章，對于世界未來形勢的判斷經常是與實際大相徑庭，根本沒有在世界進程中起到什么關鍵作用。

比如朝鮮戰(zhàn)爭之初，中情局就判斷中國不可能出兵朝鮮，讓美軍義無反顧地越過“三八線”，甚至將炮彈扔進了中國境內，而現(xiàn)實則狠狠地打了中情局的臉。

有了朝鮮戰(zhàn)爭的教訓，本以為中情局會變得嚴謹一點，可是他們還是對我行我素，這令美國經常在國際關系上吃不少暗虧。

比如中蘇交惡初期，美國總統(tǒng)就想拉攏中國，但是中情局判斷中蘇關系會立刻緩和，讓美國總統(tǒng)繼續(xù)對華強硬。

但是結果呢？美國等了十多年都沒有等到中蘇關系緩和的那一天，直到1972年，美國才下定決心與中國搞好關系。

為什么中情局總是在重大戰(zhàn)略上出現(xiàn)誤判？

一個很大的原因就是文化差異，他們并不了解蘇聯(lián)文化和中國文化，其實中情局對英語國家情報判斷還是非常準確的，但是由于跟蘇聯(lián)、中國在文化上的巨大鴻溝，他們不得不在很多時候都靠猜，這種猜其實跟小學生做英語閱讀理解沒什么兩樣，根本不可能猜對。

在冷戰(zhàn)后期，中情局花重金培養(yǎng)了一大批蘇聯(lián)問題專家，花了大力氣對蘇聯(lián)文化進行研究，這才逐漸扳回了頹勢。

可是，在上個世紀，美國對中國明顯沒有對蘇聯(lián)那么上心，這也導致了對待中國時，經常出現(xiàn)偏差。

比如，毛主席就曾經說過一句玩笑話，卻被中情局當作重大情報，直接令美國總統(tǒng)誤判了未來十幾年的世界局勢。

1961年英國陸軍元帥蒙哥馬利訪華，毛主席親自接見了他，并且跟他大談生死觀。

毛主席這樣對蒙哥馬利說道：“中國有句話，七十三、八十四，閻王爺不請自己去。……我隨時準備滅亡。人死后最好火葬，把骨灰丟到海里去喂魚。

毛主席與蒙哥馬利的這番談話被登到了當時的報紙上，而由于當時美國對中國的嚴密封鎖，中情局根本沒法派間諜進入中國大陸，他們能做的也只有在港澳臺地區(qū)向一些來往的生意人打聽消息，于是毛主席的這段話就很快被中情局當成了重大情報。

中情局根據(jù)這段話判斷，毛主席很有可能已經準備退休了，他的身體狀況肯定不是很好，否則不可能說出這樣的話。

于是，中情局花了很長時間研究毛主席的接班人會是誰，他們一開始判斷會是劉少奇，但是劉少奇跟毛主席的年齡差距才五歲，他們馬上就否定了這一想法，他們認為應該從更年輕的中央領導人中挑選。

最終，他們判斷毛主席的繼任者應該是鄧小平，而且他應該很快就會上任。

就這樣，這一判斷被遞交給了當時的美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪，肯尼迪根據(jù)這一情報制定了一系列對華政策，甚至連毛主席去世后的對策都想好了。

然而，這些政策一個都沒有實施成功，因為肯尼迪根本沒有等到那一天。

1963年11月22日，肯尼迪遇刺身亡，而毛主席則一直在任上工作到了1976年。

不過中情局還是判斷對了一件事，那就是鄧小平的繼任，只不過比他們的判斷晚了十幾年。

根據(jù)美國的法律，當機密不再會對當前局勢產生影響時，情報部門就要將檔案解密，中情局這些在國際情報上所鬧的笑話，也因此在進入21世紀之后逐漸公開，成為了大家茶余飯后的談資。