記者|郭新磊

責編|張晶?????????

通訊員|馬士江 李新

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河北省邢臺市臨西縣古稱清淵，它斜臥于冀東南華北平原的衛水之濱。隋唐時期，大運河開鑿通航，從縣域中部穿境而過。如今，臨西縣已是京杭大運河在河北全省過境最長的縣份之一。為擦亮“清淵之域”運河這張歷史文化名片，推動公益訴訟檢察更好地服務經濟社會高質量發展，臨西縣人民檢察院自去年伊始，精心創建“運河益家”公益檢察品牌。

一年多來，在“運河益家”品牌建設引領下，該院通過跨省域一體化履職，成功守護了運河段河暢、水清、岸綠的優美生態；借助“府檢聯動”機制，為運河流域水資源保護與美麗鄉村建設注入強大動力；聚焦類案監督，在食品藥品安全等領域精準發力。截至目前，共辦理公益訴訟案件63件，通過訴前檢察建議督促行政機關依法履職11件，提起行政公益訴訟1件，提起民事公益訴訟5件。“運河益家”憑借服務經濟社會發展的突出實績，被邢臺市委政法委、市委宣傳部、市委依法治市辦公室聯合授予“2024年度邢臺市法治為民辦實事優秀項目”。

跨省一體化履職，推動形成運河生態保護治理“朋友圈”

過境臨西縣域的39.2公里京杭運河段，平均寬度1200米，途經4鄉鎮30個村莊。1964年，國家以河道為界進行省級區劃調整，位于左岸的臨西縣，沿河部分村莊土地“遺留”在河道右側，汪江新村、小東溫村2個自然村落也坐落于河道右岸，處于對岸山東省臨清市的轄域。

面對行政區劃給運河治理帶來的難題，臨西縣檢察院充分釋放“運河益家”文化品牌的內蘊效應，秉持“共飲一河水、兩岸一家人”的理念，主動攜手山東省臨清市人民檢察院等沿河7縣市相關單位共同簽署《大運河流域治理檢察公益協作機制實施意見》，以省級非遺“亂彈”家鄉戲的說唱形式，深入運河兩岸，開展大運河“四亂”治理和生態保護法治宣傳活動，以此增強沿岸民眾共同守護運河的意識認同感。

以公益宣傳開路，該院不斷深化機制落實，借助“互聯網+”“益心為公”云平臺，創新運河智能化聯網保護，臨西縣檢察院與臨清市檢察院開通了案情共享、協同履職共治的“局域網”，全天候網絡在線守護，徹底消除了河道治理的區劃“壁壘”，實現了運河水道和生態保護的“一張圖”，開創了冀魯兩岸檢察機關協同應對河道隱患、開展公益訴訟一體履職的良好局面。

截至目前，共辦理運河生態環境治理及歷史文化遺產保護案件5件，保障了河暢、水清、岸綠的良好生態環境，同時推動了運河左岸大堤人行步道建設及尖冢碼頭遺址、塔岸聞鐘等歷史文化景觀的修復，大運河日益發展成為沿岸民眾休閑生活的一道亮麗風景線。

深化“府檢聯動”機制，激發助推綠色發展新動能

“運河益家”不僅是公益訴訟檢察的品牌平臺，更是推動行政部門多方協作、保障綠色發展的重要檢察力量。臨西縣檢察院依托“河湖長+檢察長”“林長+檢察長”及與12家行政管理部門簽訂的“府檢聯動”協議，主動擔當作為，釋放出保障經濟社會高質量綠色發展的新動能。

該院以深化機制建設保障“燕趙山海·公益檢察”活動的常態化開展，在縣水務局、自然資源保護與規劃局先后成立了“河湖長+檢察長”“林長+檢察長”聯絡辦公室，促進行政執法與刑事司法的深度融合，依法開展地下水資源保護、水源保護區污染、林木非法砍伐等監督活動，對履職監督發現的3起問題線索查實后，均以行政公益訴訟案件立案，有力推動了全轄域水林資源的保護及合理取用。同時，充分發揮優勢互補、雙向賦能作用，將“益心為公”云平臺提供的各地涉河道淤堵、水利設施損壞等問題線索，及時通報給水務部門。一年來，完成了馬劉莊渠、石佛渠、牛莊閘等渠道的清淤和設施改造，新增地表水灌溉面積3.1萬余畝，助力縣域地下水位線顯著上升，有效推動了全縣水脈資源保護和水系生態環境建設。2024年12月，石佛渠榮獲“省級幸福河湖”稱號。

同時，該院將“運河益家”品牌創建活動與美麗鄉村建設緊密結合，利用數字檢察賦能，通過無人機巡查、實地勘察，以精準的“可訴性”檢察建議，與屬地政府合作，成功解決了鄉村坑塘水污染難題。一年來，共督促治理恢復鄉村水污染坑塘13處，清理被污染水域面積5萬余平方米，并引導水體凈化達標后的坑塘村，通過發展養殖等方式進行開發利用，增加了集體經濟收入，取得了環保、增收“雙贏”的社會成效。

以個案促類案，提升社會治理工作效能

公益檢察作為公眾利益的堅定“守護者”，既要對群眾反映的問題線索聞聲而動，更要對民生關切精準施策、向需而行。臨西縣檢察院通過類案監督和有效履職，不僅維護了社會公眾利益，更為社會治理注入了新的活力。

去年4月，該院接到群眾舉報，稱縣域某藥店存在“掛證”現象。執業藥師掛證而不履職行為嚴重損害了公眾用藥安全。對該案初查立案后發現，“掛證”現象在多家藥店普遍存在。為徹底掃除這一隱患，他們充分發揮數字檢察優勢，通過調取轄區執業藥師注冊信息、連鎖藥店和社會保險繳納信息數據，開發自建了“藥品零售企業執業藥師‘掛證’類案監督模型”，篩查出43名執業藥師、64家藥品經營企業涉嫌違法“掛證”，并向縣市場監管部門發出行政公益訴訟訴前檢察建議，成功解決了縣域醫藥零售行業存在多年的痼疾。

此外，臨西縣檢察院辦理刑事案件始終不忘做實監督工作，通過審查案件發生成因，追查是否關涉社會管理因素，查驗行政管理部門是否怠于履職情況，以此拓展公益檢察線索來源，將民生關切亟須解決的社會問題及時納入公益檢察視野。在辦理李某電信網絡詐騙案時，發現李某通過縣城某家通信門店購買到批量受害老年人的手機號碼和身份證信息。該院立即向縣工信局制發檢察建議，督導對縣域通信行業進行整頓，并應邀協助移動、聯通運營商完善管理制度，開展法治培訓，為老年人免受欺詐筑起了一道堅實屏障。該院還充分發揮“偵協辦”“檢企聯絡站”窗口瞭望作用，對在非審查起訴案件中發現的關乎民生民利問題，從公益視角協調聯動，釋放出以個案促類案的“檢護民生”效應，回應了新時代人民群眾對美好生活的新需求，維護了社會和諧穩定，以高質量履職助推社會平安建設。