近年來(lái)，廈門(mén)市集美區(qū)在矛盾糾紛化解實(shí)踐中，堅(jiān)持把綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的突破口和支撐點(diǎn)，為平安建設(shè)提質(zhì)賦能。

接地氣

早上9點(diǎn)，在廈門(mén)市集美區(qū)綜治中心的群眾接待大廳里，人越來(lái)越多。眼看著各窗口的工作人員忙碌起來(lái)，有人在咨詢，有人在填表，大廳中間一長(zhǎng)排曲線型沙發(fā)上，也坐上了等待的人。

速裁法庭里，一名男士已等在那里。

“您是律師嗎？”工作人員問(wèn)。“不，我是被告。”男士說(shuō)，他正在等待原告來(lái)參加案件先行調(diào)解。“這個(gè)綜治中心群眾接待大廳，是集美區(qū)綜治中心的一個(gè)前沿窗口。”集美區(qū)綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。集美區(qū)統(tǒng)籌整合12345平臺(tái)、公共安全管理和網(wǎng)格化管理平臺(tái)資源，高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)社會(huì)治安綜合治理指揮中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)治安防控“一屏觀全城、指揮可視化”的高度集成。由區(qū)委政法委負(fù)責(zé)，打造全區(qū)社會(huì)治安非警務(wù)類事件指揮樞紐。各類事件通過(guò)系統(tǒng)派發(fā)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)事件發(fā)現(xiàn)、錄入、派發(fā)、接收、處置、評(píng)價(jià)的全流程處置閉環(huán)，有效助力全區(qū)平安建設(shè)水平顯著提升。

秉承著“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的目標(biāo)，為方便群眾線下解紛“最多跑一地”、做實(shí)“一站式”化解功能，提檔升級(jí)后的集美區(qū)綜治中心在集美區(qū)行政服務(wù)中心1樓設(shè)立群眾接待大廳。群眾接待大廳整合各職能部門(mén)入駐，常駐單位有區(qū)法院、檢察院、司法局、信訪局、人社局和集美公安分局6個(gè)單位，還有15個(gè)輪駐單位，同時(shí)設(shè)置行業(yè)性、專業(yè)性功能調(diào)解室14個(gè)。

群眾接待大廳作為集美區(qū)綜治中心的前沿窗口，選址也是用心良苦。群眾接待大廳整體設(shè)計(jì)采用傳統(tǒng)閩南文化和風(fēng)格，色調(diào)溫馨柔和，并非傳統(tǒng)的藍(lán)白色。

“主辦矛盾糾紛化解類事件的綜治中心與辦理民生類事件的行政中心相鄰，與各職能部門(mén)同院，群眾來(lái)到大廳，為的是集約和便民，爭(zhēng)取群眾辦事不再‘多頭跑’。在群眾接待大廳，矛盾糾紛有專人專業(yè)受理，辦案效率明顯提高，當(dāng)事人的滿意度也明顯提高了。”集美區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，在大廳設(shè)計(jì)上用心，是希望群眾帶著糾紛的“生氣”來(lái)，帶著化解的“和氣”離開(kāi)。

聚人氣

近日，一起機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故糾紛的當(dāng)事人來(lái)到中心求助，窗口工作人員審核材料時(shí)發(fā)現(xiàn)，此案件系一起因某營(yíng)運(yùn)車(chē)輛被追尾后產(chǎn)生的停運(yùn)損失糾紛，于是立即向駐點(diǎn)中心的法院訴調(diào)團(tuán)隊(duì)調(diào)解員楊小芬反饋。楊小芬了解案情后，提出調(diào)解方案，并最終調(diào)解成功，過(guò)錯(cuò)方當(dāng)場(chǎng)向受損方轉(zhuǎn)賬支付損失1000元，糾紛得到快速化解。“依托中心，與各單位同向發(fā)力，更便于道路交通案件專項(xiàng)糾紛的聯(lián)動(dòng)協(xié)作化解。”集美區(qū)人民法院駐中心訴調(diào)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。啟用以來(lái)，綜治中心已經(jīng)成為轄區(qū)群眾線下解決糾紛的首選。

這樣的情況不僅出現(xiàn)在交通事故糾紛方面，勞動(dòng)糾紛窗口進(jìn)駐綜治中心后也實(shí)現(xiàn)了糾紛化解的提檔升級(jí)。依托綜治中心大力支持，勞動(dòng)糾紛窗口啟用智能收案終端，實(shí)現(xiàn)要素式收案，有效提升了工作質(zhì)效。同時(shí)將人社領(lǐng)域涉及糾紛投訴事項(xiàng)全面進(jìn)駐區(qū)綜治中心，整合欠薪投訴、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷維權(quán)、社保補(bǔ)繳、簡(jiǎn)易調(diào)解等業(yè)務(wù)板塊，統(tǒng)籌司法、工會(huì)、信訪等部門(mén)力量，建成勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域糾紛爭(zhēng)議“一窗受理、后臺(tái)分流、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、流轉(zhuǎn)辦理、快速回復(fù)”的一體化窗口。

“每周五下班前，綜治中心各入駐部門(mén)都要集中開(kāi)一個(gè)碰頭會(huì)。系統(tǒng)梳理本周內(nèi)群眾的反饋，共商共議，督促我們不斷改進(jìn)工作方式方法，提高工作效率，更快更好的為更多百姓排憂解難。”集美區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

換和氣

去年，集美區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局陸續(xù)接到外省多名車(chē)主投訴，轄區(qū)某信息技術(shù)公司在辦理ETC時(shí)承諾車(chē)主免費(fèi)辦理，所支付的300元押金后續(xù)分期以禮金券形式返還車(chē)主。但車(chē)主辦理業(yè)務(wù)后，只收到幾期返現(xiàn)，就停止返還了。同一時(shí)間，集美區(qū)人民法院也收到了涉該ETC代理商的起訴案件。

該糾紛標(biāo)的雖小，但潛在涉眾面廣。在收到線索之初，集美區(qū)綜治中心便立即迅速組織法院和市場(chǎng)監(jiān)管局展開(kāi)共同會(huì)商。各部門(mén)提前謀劃，結(jié)合過(guò)往經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)下線索細(xì)節(jié)，合力擬定全方位的預(yù)防及化解方案。通過(guò)一系列主動(dòng)且高效的行動(dòng)，成功避免矛盾進(jìn)一步激化，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，妥善處理300余起投訴糾紛。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。集美區(qū)綜治中心橫向打通政法機(jī)關(guān)與行政部門(mén)的壁壘，聯(lián)通區(qū)級(jí)各部門(mén)；縱向?qū)崿F(xiàn)上下級(jí)貫通，聚焦“硬件支撐、軟件賦能、融合提效”三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)力打造區(qū)—鎮(zhèn)（街）—村（社區(qū)）三級(jí)協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)的平安建設(shè)體系。持續(xù)推動(dòng)區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街）級(jí)綜治中心規(guī)范化、便民化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“百姓點(diǎn)單、中心派單、部門(mén)接單”的靈活處置模式。

此外，在智慧賦能下，集美區(qū)綜治中心依托“智慧集美”數(shù)據(jù)信息以及區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解專班力量，綜合分析群眾日常投訴件、矛盾類事件等，形成分析研判報(bào)告，并將結(jié)果向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，為平安建設(shè)提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

來(lái)源：廈門(mén)市委政法委 法治日?qǐng)?bào)

責(zé)編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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