美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普的當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月26日(周三)宣布,將對(duì)所有進(jìn)口汽車征收25%的關(guān)稅,并將4月2日定為“解放日”,宣稱新關(guān)稅是為了“對(duì)等”抵消所有貿(mào)易伙伴的關(guān)稅政策。
他表示,這項(xiàng)政策將“影響美國(guó)的朋友和敵人”,不僅針對(duì)歐盟,英國(guó)也未能幸免,他還批評(píng)英國(guó)的增值稅制度不公平。
特朗普?qǐng)?jiān)稱,該關(guān)稅政策將使美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)前所未有的繁榮。他表示:“這將帶來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)的巨大增長(zhǎng)。”
但專家預(yù)測(cè),美國(guó)消費(fèi)者將為此付出代價(jià),汽車價(jià)格可能上漲數(shù)千美元。即使是使用外國(guó)零部件的美國(guó)制造汽車,其成本也將顯著增加。這同時(shí)也給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的不確定性,讓英國(guó)財(cái)政大臣蕾切爾·里夫斯(Rachel Reeves)陷入兩難境地。
據(jù)英媒3月27日?qǐng)?bào)道,就在幾小時(shí)前,里夫斯公布了英國(guó)春季財(cái)政聲明。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此警告,英國(guó)的公共財(cái)政狀況極其脆弱,財(cái)政大臣可能不得不在今年內(nèi)再次提高稅收。
一、公共財(cái)政危機(jī)再現(xiàn),緊縮政策恐難避免
去年的秋季預(yù)算案后,里夫斯曾緊急實(shí)施價(jià)值140億英鎊的削減開支計(jì)劃,以應(yīng)對(duì)增長(zhǎng)放緩和債務(wù)利息飆升的雙重壓力,但經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍未見明顯好轉(zhuǎn)。
特朗普關(guān)稅政策的出臺(tái),顯然對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了新的威脅。
英國(guó)財(cái)政責(zé)任辦公室(OBR)在最新報(bào)告中指出,這次關(guān)稅行動(dòng)是全球風(fēng)險(xiǎn)“具體化”的體現(xiàn)。如果英國(guó)與其他國(guó)家選擇對(duì)美國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù),全球貿(mào)易戰(zhàn)的全面爆發(fā)可能導(dǎo)致英國(guó)今年的GDP增長(zhǎng)率下降0.6%,明年下降1%。
這將幾乎完全抹去財(cái)政大臣為遵守財(cái)政規(guī)則而保留的99億英鎊預(yù)算空間,屆時(shí)稅收增加或開支削減將不可避免。
報(bào)道稱,即使英國(guó)選擇不進(jìn)行報(bào)復(fù),經(jīng)濟(jì)仍將受到?jīng)_擊。據(jù)OBR預(yù)測(cè),這種情況下,今年英國(guó)GDP增速將減少0.4%,明年減少0.6%。
無(wú)論是哪種情形,英國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景都不是很明朗。
二、英美談判陷僵局,里夫斯呼吁避免貿(mào)易戰(zhàn)
特朗普宣布關(guān)稅政策后,里夫斯于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月27日上午進(jìn)行了媒體訪問(wèn),以安撫公眾情緒并解釋英國(guó)的應(yīng)對(duì)措施。
她在接受《泰晤士電臺(tái)》采訪時(shí)表示:“首相幾周前剛剛訪問(wèn)華盛頓,與美國(guó)總統(tǒng)進(jìn)行了會(huì)晤。我們目前正與美方展開密切談判,以保護(hù)英美之間的貿(mào)易關(guān)系。這些談話仍在繼續(xù)。”
她強(qiáng)調(diào):“英美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密。100萬(wàn)英國(guó)人在美國(guó)公司工作,同樣有100萬(wàn)美國(guó)人在英國(guó)公司就業(yè)。自由、公平的貿(mào)易對(duì)兩國(guó)都有好處,我們將繼續(xù)為此努力。”
接受天空新聞采訪時(shí),里夫斯也表現(xiàn)出對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的擔(dān)憂:“我們目前并不希望采取任何措施讓貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)。貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)任何人都沒(méi)有好處。它會(huì)推高消費(fèi)者價(jià)格,增加通脹壓力,而我們?yōu)榭刂仆浉冻隽司薮笈ΑM瑫r(shí),這也將使英國(guó)企業(yè)的出口更加困難。”
三、英國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨多重風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)英國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究所(NIESR)的估計(jì),如果特朗普的汽車關(guān)稅政策實(shí)施,未來(lái)兩年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能減少0.4個(gè)百分點(diǎn),相當(dāng)于約240億英鎊的損失,除了會(huì)影響汽車行業(yè),還可能波及更廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈。
報(bào)道稱,英國(guó)在鋼鐵關(guān)稅問(wèn)題上已然失利。首相基爾·斯塔默未能為英國(guó)爭(zhēng)取到美國(guó)鋼鐵關(guān)稅的豁免,導(dǎo)致英國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨裁員風(fēng)險(xiǎn),如今汽車關(guān)稅的威脅更是雪上加霜。
英國(guó)財(cái)政責(zé)任辦公室的負(fù)責(zé)人理查德·休斯在接受BBC采訪時(shí)表示:“這一關(guān)稅政策是我們此前在預(yù)測(cè)中提到的全球貿(mào)易緊張局勢(shì)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)。雖然目前的關(guān)稅政策針對(duì)的是汽車,但它可能只是風(fēng)險(xiǎn)的開始。”
休斯還強(qiáng)調(diào):“里夫斯所留下的99億英鎊財(cái)政緩沖空間,與我們可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)相比實(shí)在微不足道。如果全球貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā),這一緩沖將很快被耗盡。”
針對(duì)里夫斯的經(jīng)濟(jì)政策,反對(duì)黨影子財(cái)長(zhǎng)梅爾·斯特賴德在電視節(jié)目中批評(píng)道:“如果財(cái)政大臣無(wú)法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也無(wú)法在稅收、借貸和開支方面做出正確決策,那么我們就會(huì)陷入今天這種局面,財(cái)政缺乏足夠的緩沖來(lái)應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。”
他指出:“如果全球貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā),里夫斯昨日通過(guò)削減開支重建的緩沖將完全不夠。她本應(yīng)該讓經(jīng)濟(jì)處于更強(qiáng)的狀態(tài),預(yù)留更多的空間來(lái)應(yīng)對(duì)這些突發(fā)情況。”
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