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碧翰烽/文

近日，2025年第3期《黨建研究》刊發了湖北省宜昌市委書記的署名文章。該文提到，宜昌在干部考核中突出基層導向，每年隨機聽取1300多名群眾評價，將群眾評價權重增加一倍，達25％。

推進整治形式主義為基層減負向縱深發展，其中有一個重要措施就是完善干部考核體系。不僅能最大限度減輕基層形式主義負擔，而且可讓干事創業者有奔頭。

一方面是健全干部晉升重用和獎勵機制。也就是說，要建立正確選人用人導向，通過科學務實的考核，將優秀干部選出來、用上去，而不是讓老實人吃虧，更不能出現“多干多錯、少干少錯、不干不錯”“干多干少一個樣、干好干壞沒人管”的逆淘汰現象。在這個方面，就是要將考核做精做實，在干部選用當中充分運用考核結果，并且要逐步公開化、透明化。

比如宜昌市落實為基層減負要求，2024年，縣、市、區指標壓減至47項、市直部門指標壓減至23項，分別壓減24.2%、32.4%。特別是2023年以來，宜昌市委激勵干部干事創業，從推進化工產業綠色轉型、長江經濟帶降碳減污擴綠等領域，提拔和進一步使用250多名縣處級干部。

在有的地方，往往存在過度追求干部年輕化的現象，常常采取破格提拔方式，那么，這個破格的依據是什么？應該就是通過科學務實考核得出的業績結果。否則，就可能難以做到公正。

另一方面就是在考核體系當中，如何完善群眾評價機制？也就是說，當下一些地方之所以形式主義泛濫，其中一個關鍵原因就是“只唯上不唯下”，只盯著上級領導的好惡，不考慮群眾的冷暖。這個群眾觀念、民意導向是非常重要的，尤其對于基層干部和基層工作，需要認真對待。

像有的基層工作已然出現機關化、文牘化傾向，到一線去、到群眾中去，竟然還抽不出時間和精力，文山會海、迎檢應酬、臺賬資料，消耗掉了基層干部的意志和能力，更對干群關系和相互信任造成了傷害。這些現象的出現，有一個重要原因就是考核體系出了問題。

可以說，在考核體系當中，除了堅持工作結果導向之外，還有一個重要指標應是民意導向，也就是群眾的評價怎么樣？

當然，如何讓群眾評價機制更為科學務實？也是一個難題。否則，也有可能導致群眾評價陷入形式主義，過去與現在不是沒有這樣的教訓。

比如就拿12345滿意度測評來說，一些基層干部為此傷透了腦筋。這里面就有幾個問題值得商榷：一是群眾訴求如果本身就不合理，怎么評價？二是如果群眾訴求是合理的，但是處理起來又涉及到一些特別客觀的原因，確實無法解決，又怎么評價？

因此，關于群眾評價機制。誰來評價？群眾是哪些人員？評價哪些單位或干部？評價什么內容？采取什么樣的方式進行評價？都是值得認真思考的問題。

如何做到簡潔明了，如何做到公正公平，如何防止人為干預，如何防止陷入形式主義的應付？程序上怎么公正合法合理？實質上如何保證評價客觀公正？都是值得十分關注的問題。

還有，面對各種不同類型、不同行業、不同領域、不同職能職責的單位或干部，如何適應和匹配群眾的評價體系？都值得在工作中予以研究。

總之，將組織評價與群眾評價相結合，進一步增加群眾評價的權重，切實遵循實事求是精神，總歸有辦法，總能夠解決一些問題。