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【開欄語】

為進一步提升社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）工作的知曉率、滿意度，引導(dǎo)人民群眾遇到問題、有矛盾糾紛就到綜治中心“找個說法”，即日起，泉州中院微信公眾號推出“綜治中心規(guī)范化建設(shè)”專欄，聚焦泉州兩級法院積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，進一步提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平的有關(guān)做法和成效。

2024年來，福建省逐漸完善省市縣鄉(xiāng)四級社會治安綜合治理中心建設(shè)，基層社會治理現(xiàn)代化水平顯著提升。福建省南安市高度重視綜治中心建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”基層治理新模式，建優(yōu)建強市鎮(zhèn)村三級綜治中心，1個市級綜治中心、26個鎮(zhèn)級綜治中心、429個村級綜治中心基本完成規(guī)范化建設(shè)并持續(xù)優(yōu)化。

據(jù)此，南安法院主動融入社會治理格局，通過健全聯(lián)動機制、矛盾糾紛多元化解、巡回法庭入駐、強化科技支撐等措施，為綜治中心建設(shè)提供了有力法治保障。

“現(xiàn)在開庭！”2024年2月27日，南安法院巡回法庭公開審理一起由綜治中心下設(shè)勞動保障維權(quán)服務(wù)中心移送的涉勞動爭議糾紛案件，敲下巡回法庭“第一槌”。

據(jù)悉，南安市轄有3個街道、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，人口眾多、社情民意復(fù)雜、疑難糾紛多。該巡回法庭立足功能定位，集約打造群眾“家門口的法庭”，為群眾就近、高效提供司法服務(wù)，常態(tài)化選擇具有典型意義的案件開展巡回審判，協(xié)同綜治中心做好矛盾化解、隱患排查等工作，系泉州市首個入駐綜治中心的法庭。

南安市綜治中心共有12345便民服務(wù)中心、社會治理中心、勞動保障維權(quán)服務(wù)中心等9個中心，巡回法庭結(jié)合中心系統(tǒng)，分類提供服務(wù)，精準對接辦事群眾需求，推動群眾訴求導(dǎo)入、分流處理、集成辦理、跟蹤督辦，有效解決群眾急難愁盼問題。如上述“第一槌”案件，當事人到勞動保障維權(quán)服務(wù)中心申請維權(quán)，該案立即分流至法院窗口，后臺按難易程度分派專員負責(zé)，最大程度節(jié)省中間環(huán)節(jié)，為群眾提速辦理。

“我們在此設(shè)立立、調(diào)、審‘一站式’巡回法庭，對群眾關(guān)心的涉民生類糾紛，如追索勞動報酬、贍養(yǎng)費、相鄰權(quán)及其他具有典型意義的案件，也會組織現(xiàn)場巡回審判,引導(dǎo)群眾合理合法表達訴求。”常駐綜治中心巡回法庭法官陳渲介紹道。

“走進這扇門就像走進了法院。”此前到市綜治中心辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的李律師為巡回法院“點贊”。

巡回法庭強化司法導(dǎo)向引領(lǐng)，通過案件公正裁判、高效定分止爭，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。2024年來，巡回法庭開展巡回審判43場，調(diào)解案件23件。

此外，依托綜治中心群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢，該院還探索完善“巡回審判+判后答疑”模式，把巡回庭審“變身”為法治課堂，由法官幫助當事人正確理解判決、裁定內(nèi)容以及從法律上正確把握和對待裁判結(jié)果，針對當事人就認定證據(jù)、適用法律等方面提出的疑問，堅持把小案、個案轉(zhuǎn)化稱典型案，實現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的法治效果。

黨的二十大強調(diào)，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。南安法院緊扣多元解紛要求，強化訴調(diào)對接、訴非聯(lián)動，于南安市綜治中心設(shè)立訴非聯(lián)動工作室，選派優(yōu)秀干警入駐，協(xié)助綜治中心開展前置排查，聯(lián)動多部門，開展糾紛調(diào)處、聯(lián)合調(diào)解等工作。

據(jù)悉，該法院聯(lián)合司法局、供電局、鎮(zhèn)政府等多部門共同化解一起涉民營企業(yè)物權(quán)保護矛盾糾紛。此案案情復(fù)雜，涉案雙方均為本地承載勞動力較多的企業(yè)，南安法院通過巡回法庭就近就快聯(lián)動多方部門、多次組織調(diào)解，雙方終于達成協(xié)議，最終原告企業(yè)撤訴，兩家企業(yè)均順利運營，實現(xiàn)了事了人和共贏局面。這也是該院依托綜治中心巡回法庭多線機制成功化解的首案。

基層治理社會化、法治化、專業(yè)化水平考驗著綜治中心規(guī)范化建設(shè)的成效。綜治中心不僅是便民利民的服務(wù)窗口、社會治理的實戰(zhàn)平臺，還是矛盾糾紛“集散地”和社會治理“晴雨表”。

踐行立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層“四個立足”，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決，南安法院以審判、調(diào)解等司法優(yōu)勢，推動綜治中心工作效能實現(xiàn)“1+1>2”。

去年6月，南安法院駐綜治中心訴非聯(lián)動工作室聯(lián)合中心金牌調(diào)解室成功調(diào)解4件勞務(wù)合同糾紛案，勞動者們當場簽訂調(diào)解協(xié)議，并對法官與金牌調(diào)解員不斷言謝。

該案采取面對面、背對背的聯(lián)合調(diào)解方式，促成各方達成一致協(xié)議，被告公司同意即時或分期支付尚欠的勞務(wù)工資，調(diào)解工作得到勞動者認可。

據(jù)了解，該法院主動引導(dǎo)訴調(diào)對接，于綜治中心開通司法確認“綠色通道”，對聯(lián)合調(diào)解成功的案件及時引導(dǎo)申請司法確認，構(gòu)建“人民調(diào)解+司法確認”無縫銜接，為維護群眾合法權(quán)益提質(zhì)增效。

無獨有偶，南安法院還聯(lián)動綜治中心武榮首席調(diào)解工作室、首席法律咨詢專家工作室等聯(lián)合調(diào)解，經(jīng)過與三方當事人的不懈溝通，妥善化解5起大型涉建工類勞資糾紛，發(fā)包人承諾在一個月內(nèi)前直接向施工人支付款項，實現(xiàn)了案件辦理法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

為推動維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)下沉基層，實現(xiàn)矛盾糾紛的多元化解和精準施策，真正把新時代“楓橋經(jīng)驗”落到實處，該法院向綜治中心引入“五員三室”聯(lián)調(diào)機制。

代表委員、人民陪審員、社區(qū)法官、網(wǎng)格員、商事調(diào)解員、家事調(diào)查官等，均是南安法院精心“組建”的調(diào)解隊伍成員。術(shù)業(yè)有專攻、日新者日進，南安法院還為樂峰電商協(xié)會副會長、樂峰司法所協(xié)理員等7人頒發(fā)“南安市首批知識產(chǎn)權(quán)特邀調(diào)解員”聘書，補強訴非聯(lián)動專業(yè)領(lǐng)域“力量”。

“邀請金牌調(diào)解員分享調(diào)解經(jīng)驗”“整理歸納典型的調(diào)解方法”……在綜治中心訴非聯(lián)動工作室里，法官召開特邀調(diào)解工作座談，10名調(diào)解員、律師代表等參與座談，與會代表踴躍發(fā)言，對優(yōu)化調(diào)解分流措施、深化“以保促調(diào)”、加強調(diào)解員隊伍建設(shè)提出意見建議。

基于訴非聯(lián)動，推動“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出市、矛盾不上交、服務(wù)全覆蓋”，該法院助推綜治中心，將多元解紛的“最后一公里”有效延伸到了群眾身邊，繪就南安社會治理的好“楓”光，萬人成訟率顯著下降。

截至2025年3月底，南安法院入駐的訴調(diào)對接中心、司法確認受理中心已接待來訪群眾咨詢180余人次，參與化解矛盾糾紛109次，調(diào)解成功進行司法確認55件，訴前調(diào)解成功申請出具調(diào)解書56件。

“行政執(zhí)法裁量權(quán)是指行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、方式、種類、幅度和時限等，結(jié)合具體情形進行審查、判斷并作出處理的權(quán)力。”月前，南安法院跨域巡回審判一起行政賠償案件，32名行政機關(guān)執(zhí)法人員觀摩庭審。

這只是南安法院在南安市綜治中心的一些司法“剪影”。

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，依法行政是維護社會穩(wěn)定的必由之路。南安市法治政府建設(shè)深入開展，得益于依法行政能力和水平的提升。

為全面推進南安市綜治中心實體化規(guī)范化運行，與行政機關(guān)保持良性互動長效機制，依托中心資源優(yōu)勢，該法院加強行政執(zhí)法工作指導(dǎo)、實務(wù)培訓(xùn)，強化行政執(zhí)法部門法治思維，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

圖為南安法院審委會委員與行政機關(guān)執(zhí)法人員進行座談，對行政執(zhí)法領(lǐng)域所面臨的現(xiàn)實問題展開深入溝通交流，邀請行政法官就行政執(zhí)法裁量、非訴行政執(zhí)行等問題做出專業(yè)的解答。

平安建設(shè)、法治建設(shè)離不開人群眾。黨的二十屆三中全會提出要完善推進法治社會建設(shè)機制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。

在南安市綜治中心，時常能看到紅馬甲干警為群眾答疑解惑、回答法律問題、發(fā)放“平安三率”問卷調(diào)查的身影；“南安法院志愿服務(wù)隊”還常態(tài)化開展“巾幗普法”“亮‘典’行動”等各類普法宣教活動。

致力于深化公共法律服務(wù)供給，不斷拓展宣傳普法覆蓋面，該法院創(chuàng)新多元普法形式，在綜治中心通過真實案例漫畫、二維碼掃碼普法、法律知識問答等，與群眾達成線上線下雙向互動，推動尊法、信法、守法、用法、護法成為群眾的共同追求和自覺行動。

此外，南安法院還深化智慧訴訟服務(wù)線上平臺、升級科技巡回法庭，助力綜治中心打造集成共享的“智慧大腦”，為綜治中心搭建規(guī)范執(zhí)法的培訓(xùn)基地、法律服務(wù)的“數(shù)治”基地、群眾學(xué)法的普法基地提檔加速。

下一步，南安法院將全力抓好主責(zé)主業(yè)，把司法服務(wù)向前段延伸，助力轄區(qū)打造共建共治共享的社會治理新格局，凝聚好‘點線面’合力，把法治藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化南安篇章作出新的更大貢獻。

來源：南安法院

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