省發展改革委 省財政廳關于印發

《貴州省2025年大規模設備更新工作方案》的通知

黔發改環資〔2025〕181號

省有關部門，各市（州）發展改革委、財政局，貴安新區經濟發展局、財政金融工作局：

為貫徹落實《國家發展改革委 財政部關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號）和《貴州省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（黔府發〔2024〕4號），制定了《貴州省2025年大規模設備更新工作方案》，現印發你們，請認真貫徹執行。

附件：貴州省2025年大規模設備更新工作方案

貴州省發展和改革委員會

貴州省財政廳

2025年3月15日

貴州省2025年大規模設備更新工作方案

為認真落實中央和省委經濟工作會議精神，根據《國家發展改革委 財政部關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號）和《貴州省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（黔府發〔2024〕4號）有關要求，制定本工作方案。

一、工作要求

搶抓國家實施大規模設備更新機遇，發揮市場配置資源決定性作用，加大財稅、金融、投資等政策支持力度，聚焦重點領域分類推進設備更新改造，依法依規淘汰落后低效產品設備，促進先進技術裝備應用，持續提升先進產能比重和安全生產水平，推動產業高端化、智能化、綠色化發展。

二、重點任務

（一）工業領域。以原材料、裝備制造等傳統領域為重點，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備，鼓勵新能源電池及材料、新能源汽車等新興行業引進和更新高技術、高效率、高可靠性先進設備。推動航空航天、化工、醫藥等重點行業加快試驗檢測設備更新升級。以生產作業、質量管控等環節改造為重點，鼓勵龍頭企業布設數字化設備和智能制造裝備，推動行業數字化轉型。

（二）能源領域。開展井工煤礦采掘、運輸、通風、排水等生產系統和輔助生產系統設備更新，支持生產煤礦持續開展安全改造。加快煤電機組節能改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，持續開展循環水余熱利用、乏汽余熱回收利用等技術推廣應用。推動投運多年的水電站（含小水電）對低效水輪機、發電機等機電設備更新更換，支持電站開展智能化改造，實現集約化管理。加快推進地表水、地下水等水資源監測設施設備更新和數字化智能化改造。推動投運多年的水庫更換水雨情、監控、大壩安全監測等設施設備。完善輸電線路在線監測裝置，推進電網設備數字化智能化改造。

（三）節能領域。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，推動冶金、有色、化工、建材、數據中心等重點領域實施節能降碳改造升級，對能效未達到準入水平的鍋爐、電機、變壓器、空調機組等重點用能產品設備實施更新改造。落實《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，推動鋼鐵、化工等行業淘汰類技術或裝備開展淘汰退出。

（四）市政基礎設施領域。持續實施燃氣老化管道更新改造，加快推進城市供水設施和城鎮生活污水處理、再生水利用等設施設備更新，推動地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等設施配套物聯智能感知設備建設和更新，推動重點公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。有序實施生活垃圾處理設備更新，重點推動生活垃圾處理設施設備、新能源環衛車輛、建筑（裝修）垃圾資源化利用及中轉壓縮等設備更新。積極推動住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯。鼓勵生態環境監測設備積極開展更新，為美麗貴州建設提供基礎保障。

（五）交通物流設施領域。加快推進加油站、充電站、加氣站等交通配套設施更新改造。推動高速公路服務區綠色化升級改造，推進高速公路收費站、服務區等輔助設施更新，加裝智慧感知、智能監測、安全預警等智能化終端設備。鼓勵在交通基礎設施中全面應用節能燈具、智能通風控制、智能供電等節能環保先進技術和產品。推動公交車、出租車及國有企業用車等交通運輸設備電動化替代。支持多式聯運場站和轉運設施設備升級改造，加快高標準倉庫、邊境口岸鐵路換裝設施設備及應用自動分揀系統、堆垛機/運輸機、電動叉車等設施設備的智慧立體倉儲設施升級改造。

（六）教育衛生領域。落實學科教學裝備配備標準，支持省屬高等院校、職業院校（含技工院校）更新置換先進教學科研儀器設備及實訓教學設備。鼓勵中小學校更新改造外墻（屋頂）保溫、照明設備等。推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造。

（七）文化旅游領域。推動觀光游覽設施、游樂設施、演藝設備、智慧文旅、文物保護等文旅設備更新提升，重點對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全保障能力下降的設備實施更新改造。推動3A級以上旅游景區、省級及以上旅游度假區、房車自駕車營地、星級飯店、等級民宿等場所旅游設備改造升級。推動文化場館設備更新、智慧文旅改造提升。引導文化和旅游場所完善適老化設備設施。

（八）電子信息領域。推動電子整機設備提高生產效率，支持手機、計算設備（計算機、服務器、計算外圍設備）、電視機、可穿戴產品等電子整機生產、檢測和包裝設備更新改造。推動電子元器件產品提升使用穩定性，支持電子元器件和電子材料生產加工、成型、組裝、檢測設備更新改造。順應通信及電子專用設備發展趨勢，支持網絡接入、交換與路由、傳輸等通信設備和電子專用設備生產線更新改造。

（九）安全生產領域。加快安全生產監管模式向事前預防數字化轉型，圍繞危化品重大危險源、礦山、尾礦庫、建筑施工、交通運輸、水利、能源、消防、鋼鐵、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業領域，推動省級安全風險監測預警系統優化升級和深化應用。落實國家在用設備報廢標準規定，及時更新先進適用技術裝備，加快淘汰危化品、礦山、尾礦庫、工貿、煙花爆竹、建設施工、交通運輸、燃氣、民爆等行業領域落后設備。

（十）設施農業領域。推動設施棚室改造提升，支持超過設計使用年限、存在安全隱患、不能滿足正常生產需求的設施棚室開展主體結構、設施材料更新改造。推動規模畜禽養殖場提檔升級，支持規模畜禽養殖場開展精準飼喂、環境監測控制、糞污收集處理等設施設備更新。推動池塘標準化改造，發展工廠化集約化養殖、漁菜共生設施養殖、陸基設施循環水養殖、流水槽循環水養殖等。

三、工作安排

（一）健全工作機制。省相關行業主管部門根據職責分工牽頭負責本領域設備更新工作的組織實施，加強省地協同和項目審批、建設、入統等環節統籌，做好項目全生命周期服務。國家2025年新增設的電子信息、安全生產、設施農業等領域設備更新工作分別由省工業和信息化廳、省應急管理廳、省農業農村廳牽頭負責。其他部門要加強與牽頭單位溝通協作，共同推動設備更新工作落地落實。

（二）加快需求摸排。各級行業主管部門要聚焦設備更新重點領域，按照產業結構調整指導目錄、設備淘汰目錄等政策規定，深入開展本地區本領域存量設備評估診斷，摸排有設備更新改造需求的企業和項目，分領域分行業明確設備更新目標任務，加快淘汰退出服役老舊設備。

（三）落實標準規定。各級有關行業主管部門要聚焦技術、能耗、排放、安全、環保等強制性國家標準，統籌開展專項執法和監督檢查工作，公開不符合標準標識要求的產品設備信息，提升標準約束力，推動企業實施重點產品設備更新改造，依法依規淘汰落后產能、落后工藝。

（四）開展項目儲備。省相關行業主管部門要按照超長期特別國債、中央預算內資金等中央資金，以及地方政府專項債券、省級專項資金、省級基金、銀行貸款等資金申請條件要求，加強設備更新項目謀劃，完善項目儲備庫，并動態跟蹤項目進度，全力推動實施一批設備更新項目。

四、保障措施

（一）加大服務保障力度。支持設備更新項目合理的用地、用能、環保等需求，開通綠色通道，加快相關手續辦理。對不新增用地的項目，實行承諾備案制，簡化前期審批手續。各級行業主管部門要積極引導技術設計、咨詢服務等專業機構參與設備更新工作，鼓勵國有企業加大技術攻關力度，帶頭推動設備更新。

（二）用足財稅支持政策。省發展改革委和省相關行業主管部門要加大向上爭取力度，爭取超長期特別國債、中央預算內資金、中央專項資金等各類中央資金支持設備更新項目建設。爭取符合條件的項目納入地方政府專項債券申報范圍。全面落實節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠政策，以及資源回收企業向自然人報廢產品出售者開具收購發票、再生資源回收企業增值稅簡易征收政策和所得稅征管配套措施等規定。

（三）強化金融要素保障。省相關行業主管部門要積極爭取將設備更新項目納入國家再貸款項目清單，人民銀行貴州省分行和行業主管部門要強化協同指導，推動金融機構對符合條件的項目加快審批放貸。鼓勵銀行、擔保機構等通過銀行直貸、銀擔合作和投貸聯動等金融工具和政策措施，加大對設備更新項目信貸支持力度。貴州省黔晟國有資產經營有限責任公司要發揮好省級基金引領作用，帶動更多社會資本投向重大設備更新項目，確保基金用出成效。

（四）發揮標準牽引作用。各級有關行業主管部門要加強本領域標準宣貫培訓工作，對違反強制性國家標準的行為予以查處，持續強化標準約束力。各級有關行業主管部門要在本行政區域內組織本部門、本行業實施強制性國家標準，并對標準實施情況進行監督檢查，各級市場監管部門協助查處違反標準違法行為。支持我省龍頭企業、行業協會、科研機構在節能降碳、污染物排放、廢舊產品回收等重點領域開展地方標準制修訂工作。

（五）完善回收利用體系。支持供銷合作社系統發揮基層網點優勢，加快完善廢舊物資交投點、中轉站、分揀中心三級回收體系。加強部門之間信息互享共通，完善全省回收利用體系信息化管理。鼓勵對具備條件的廢舊機電設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法查處非法回收拆解報廢機動車、廢棄電器電子產品、退役動力電池等違法行為。

來源：貴州省發改委