未成年人是祖國的未來，民族的希望。黨的二十屆三中全會提出，要加強和改進未成年人權(quán)益保護，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理。近年來，未成年人違法犯罪一直是社會關(guān)注的焦點和痛點。如何有效遏制未成年人犯罪上升態(tài)勢，成為犯罪預(yù)防的重中之重。筆者認為，可以通過搭建“懲、治、教”一體化、全過程的未成年人犯罪防治體系，提升未成年人犯罪預(yù)防的效果。

　　一、未成年人犯罪特征與原因分析

　　當前，未成年人犯罪有以下幾個典型特征：犯罪總量及低齡未成年人犯罪均呈現(xiàn)上升趨勢；罪名比較集中，多為盜竊罪和故意傷害罪，校園欺凌問題凸顯；涉罪未成年人中，職業(yè)中學(xué)學(xué)生、輟學(xué)未成年人成為犯罪治理關(guān)鍵對象；涉罪未成年人家庭不完滿問題突出，且團伙作案普遍。

　　結(jié)合辦案實踐來看，引發(fā)未成年人犯罪的原因主要有以下幾點：一是未成年人法律意識淡薄造成規(guī)矩意識不強。未成年人群體有其固有特征，沖動任性、爭強好斗，法律意識淡薄，加之辨別控制能力弱，一旦交友不慎極易沾染不良習氣。二是家庭教育缺位導(dǎo)致行為失范。“問題家庭”極易對孩子產(chǎn)生負面影響，特別是單親、重組家庭的孩子，內(nèi)心缺乏安全感，處理問題易走極端。父母長期缺乏對孩子的陪伴，也會為孩子產(chǎn)生不良行為埋下隱患。三是學(xué)校普法教育深度不夠、效果不佳，對未成年人不良行為干預(yù)不夠。未成年人在學(xué)校接受教育的時間占據(jù)其生命成長的絕大部分，一旦出現(xiàn)打架斗毆、夜不歸宿、曠課逃學(xué)等不良行為，學(xué)校更容易在第一時間發(fā)現(xiàn)并進行干預(yù)。而現(xiàn)實情況是學(xué)校往往不能及時發(fā)現(xiàn)問題，或者發(fā)現(xiàn)后未進行實質(zhì)有效干預(yù)。四是社會環(huán)境復(fù)雜多變催生犯罪。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)、智能手機的普及，缺乏辨別力的未成年人極易受網(wǎng)絡(luò)上不良信息的影響，走向歧途，誤入違法犯罪深淵。

　　二、當前未成年人犯罪預(yù)防工作存在的問題

　　一是全過程犯罪預(yù)防理念尚未形成。未成年人犯罪預(yù)防絕非簡單的點對點，而是要兼顧犯罪治理、罪錯行為干預(yù)和教育防治三個層面。實踐中，部分地區(qū)尚未形成全過程犯罪預(yù)防理念，多數(shù)人對犯罪預(yù)防的理解停留在對未成年人進行教育防治的維度。

　　二是對懲教結(jié)合的司法政策和辦案原則理解不到位。依法保護未成年人，要求高度重視未成年人犯罪預(yù)防和治理。實踐中，很多人對未檢工作理念、方針和辦案原則理解不透徹，強調(diào)一味從寬，背離了出臺寬嚴相濟刑事政策的初衷，也不利于深層次推動犯罪預(yù)防。

　　三是不同階段的犯罪預(yù)防措施不夠精細。犯罪懲治階段，重治罪輕治理的辦案模式導(dǎo)致類案再發(fā)率高，犯罪預(yù)防效果差。分類矯治階段，多數(shù)地區(qū)未成年人罪錯行為分級干預(yù)工作機制尚不健全，缺乏開展分級干預(yù)的專門場所。教育防治階段，法治教育精細化程度低，沒有聚焦重點問題、重點人群、新型犯罪，普法宣傳內(nèi)容不新、方式不多，形式大于實質(zhì)。

　　三、加強未成年人犯罪預(yù)防的對策建議

　　一是寬嚴相濟，依法辦理未成年人犯罪案件。首先，要辯證理解未成年人刑事檢察工作理念，準確適用寬嚴相濟刑事政策，對于一些情節(jié)嚴重的犯罪，該追訴的要追訴，而不是一味從寬。其次，要切實提高附條件不起訴案件辦案質(zhì)效，深刻認識附條件不起訴制度的功能定位，把重點放在對涉罪未成年人的考察幫教上。

　　二是精準發(fā)力，健全未成年人罪錯行為分級干預(yù)機制。要注重家庭教育指導(dǎo)。檢察機關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)全面了解涉案未成年人的家庭背景、成長環(huán)境等情況，為科學(xué)處遇和精準幫教提供參考。針對涉案未成年人監(jiān)護缺位等問題，檢察機關(guān)可以通過向監(jiān)護人制發(fā)督促監(jiān)護令、開展家庭教育指導(dǎo)等，讓罪錯未成年人在家人監(jiān)管和幫助下回歸生活正軌。要分類施策精準矯治。對有一般不良行為的未成年人，主要依托家庭、學(xué)校進行教育和管束，可定期為未成年人提供一對一心理疏導(dǎo)。對有嚴重不良行為的未成年人，通過對其認錯態(tài)度、再犯風險、回歸社會可能性三個維度進行綜合評價，精準分析未成年人行為的風險程度，責令其定期報告情況，開展臨界預(yù)防。針對罪錯未成年人，建立“未達刑事責任年齡涉罪未成年人數(shù)據(jù)庫”，開展網(wǎng)格化幫教。對多次實施違法行為、屢教不改、其他預(yù)防和幫教措施不起作用的未成年人，可將其送往專門學(xué)校接受教育矯治。要推動專門學(xué)校建設(shè)。預(yù)防未成年人犯罪法將加強專門學(xué)校建設(shè)和發(fā)展專門教育作為預(yù)防未成年人犯罪的重點工作。需要加快推進專門學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮教育、司法行政等部門專業(yè)力量，完善分級分類教育矯治措施。與此同時，要注重同步謀劃和探索檢察機關(guān)與專門學(xué)校的工作銜接、效果評價、跟蹤反饋等配套機制。

　　三是久久為功，常態(tài)化推進未成年人日常教育。要加強未成年人法治教育。建議由教育行政、公安等部門建立預(yù)警機制，對未成年人苗頭性問題進行提前教育干預(yù)。同時，檢察機關(guān)應(yīng)提高法治副校長進校園普法的質(zhì)量，緊密結(jié)合社會熱點和學(xué)生特點，開展多元化普法宣傳。要推動“六大保護”形成預(yù)防合力。檢察機關(guān)要在強化自身履職過程中主動融入學(xué)校保護，暢通檢察機關(guān)線索接收渠道，為校園安全“加把鎖”；融入社會保護，會同相關(guān)部門深化社會支持體系建設(shè)，助推未檢工作專業(yè)化和規(guī)范化；融入網(wǎng)絡(luò)保護，突出懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、幫信等犯罪，以有力法律監(jiān)督強化網(wǎng)絡(luò)治理；融入政府保護，加強與民政、團委、婦聯(lián)等部門的溝通，建立信息聯(lián)絡(luò)共享機制。要通過大數(shù)據(jù)賦能強化犯罪預(yù)防。檢察機關(guān)要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)加強基于風險預(yù)警的模型構(gòu)建和運用，比如，建立督促整治校園周邊環(huán)境數(shù)據(jù)模型、旅館業(yè)業(yè)態(tài)治理大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型、控輟保學(xué)監(jiān)督模型等，通過大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督，進一步提升犯罪預(yù)防和監(jiān)督實效。

（來源：檢察日報）