原創(chuàng) 劉曉博

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了“商務(wù)部《關(guān)于支持國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的若干措施》的通知”，給上海、北京、廣州、天津、重慶送上了一份大禮！

“建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心”的背景是，近年來(lái)中國(guó)加大了經(jīng)濟(jì)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的力度，這樣做主要是兩方面的考慮：

第一，全球化遇阻，以美國(guó)為代表的貿(mào)易保護(hù)主義思潮抬頭，作為世界工廠的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)面臨新挑戰(zhàn)，需要啟動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

第二，中國(guó)之前的增長(zhǎng)模式“房地產(chǎn)+大基建”（偏重于投資）告一段落，未來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)將主要靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需成為新戰(zhàn)略的一部分。

能被國(guó)家選中“建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心”，是很大的利好！

2021年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市被納入了名單。直到今天，這個(gè)名單仍沒(méi)有擴(kuò)圍。

所以，最新出臺(tái)的這份“若干措施”，是定向給這5個(gè)城市送利好的。

“若干措施”主要包括：積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)；優(yōu)化入境政策和消費(fèi)環(huán)境；更好發(fā)揮免稅店和離境退稅政策作用；辦好各類(lèi)大型消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)；推動(dòng)商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展；促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容；提升消費(fèi)供給品質(zhì)等。

比較具體、實(shí)在的利好有：

1、優(yōu)化離境退稅辦理流程，推廣“即買(mǎi)即退”措施。

2、支持相關(guān)城市增設(shè)境外直飛航線。

3、打造一批國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)和入境消費(fèi)友好型商圈。

4、打造一批全球新品首發(fā)地標(biāo)，做強(qiáng)做優(yōu)時(shí)裝周、汽車(chē)展等平臺(tái)載體。

5、為進(jìn)口首發(fā)新品提供通關(guān)便利。吸引全球優(yōu)質(zhì)品牌開(kāi)設(shè)首店，設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)中心和地區(qū)總部，完善首發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。

那么：為什么是上海、北京、廣州、天津、重慶這5個(gè)城市入選，排序透露了什么玄機(jī)？

如果你留意過(guò)最近國(guó)務(wù)院對(duì)超大、特大城市的“國(guó)土空間總體規(guī)劃”的批復(fù)，就會(huì)知道，此前的9個(gè)國(guó)家中心城市已經(jīng)“縮編”為5個(gè)，成都、武漢、鄭州、西安出局了。剩余的5個(gè)國(guó)家中心城市，就是上述4個(gè)直轄市+廣州。

所以，上海、北京、廣州、天津、重慶入選“建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心”名單，首先是因?yàn)樗麄兗?jí)別高、定位高，擁有國(guó)家中心城市的定位。

這5個(gè)國(guó)家中心城市又分為兩檔，上海北京是第一檔，也就是“國(guó)家中心城市”；廣州、天津、重慶是“我國(guó)重要的中心城市”，是第二檔。

在規(guī)劃部門(mén)的術(shù)語(yǔ)中，“重要的”就是“次一等的”， 這屬于“高情商”的表述方式，但很容易帶來(lái)誤解。

5個(gè)城市的排序也很有意思，很有歷史年代感：

上海超過(guò)北京排名第一，是因?yàn)樯虾＝?jīng)濟(jì)總量第一、交稅第一，商業(yè)繁榮也是公認(rèn)的第一；廣州排名第三，是因?yàn)楸鄙蠌V的說(shuō)法一度深入人心，廣州的綜合實(shí)力目前仍然超過(guò)天津和重慶。

天津的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、消費(fèi)額、人口都已經(jīng)明顯不如重慶，但天津是老牌直轄市，重慶直轄比較晚，所以天津仍然排名在重慶之前。

如果你看一下最新的社會(huì)消費(fèi)品零售總額城市排名，就會(huì)發(fā)現(xiàn)世界早已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化：

上海仍然保持消費(fèi)第一城的地位；但重慶已經(jīng)躍居第二，這跟重慶人口最多有關(guān)。

重慶最近幾年在打造網(wǎng)紅城市上也成績(jī)卓著，大量外地人涌入消費(fèi)。一個(gè)城軌穿樓的景觀，都可以1年365天人頭涌涌。

深圳的消費(fèi)也殺入了全國(guó)前五，雖然深圳的富裕人群喜歡到香港購(gòu)買(mǎi)奢侈品，把購(gòu)買(mǎi)力送到了香港，但香港中低收入人群則喜歡到深圳消費(fèi)，最近兩年平均每天有20多萬(wàn)港人到深圳吃飯、購(gòu)物、按摩，甚至看病。

更令人吃驚的是，天津這個(gè)老牌直轄市，被確定要建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心的城市，社會(huì)消費(fèi)品零售總額竟然沒(méi)有進(jìn)入內(nèi)地城市前20名。

近年來(lái)，天津的統(tǒng)計(jì)公報(bào)已經(jīng)不公布年度社會(huì)消費(fèi)品零售總額的具體數(shù)據(jù)，只公布增長(zhǎng)幅度。

我在天津市統(tǒng)計(jì)年鑒里找到了2023年的數(shù)據(jù)，只有3820.67億元（下圖）。再看看前20名的數(shù)據(jù)，估計(jì)天津只能排全國(guó)30名左右了。

天津的消費(fèi)為何這樣拉胯？

第一，這跟天津近年來(lái)增長(zhǎng)乏力有關(guān)。天津的GDP先后被南京、寧波超過(guò)，已經(jīng)下滑到了內(nèi)地第12名。

第二，天津經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在2016年到2017年擠水分之后，數(shù)據(jù)比較“干”，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的統(tǒng)計(jì)口徑可能比較窄。

天津的常住人口是1364萬(wàn)人，遠(yuǎn)超徐州的902萬(wàn)、泉州的890多萬(wàn)，而且天津是直轄市，徐州、泉州是地級(jí)市，天津商業(yè)輻射力肯定遠(yuǎn)超徐州和泉州。

但天津的社會(huì)消費(fèi)品零售總額卻只有徐州的81%、泉州的58%！你相信嗎？反正我不相信。

事實(shí)上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額是一個(gè)比較“不靠譜”的指標(biāo)，我一直懷疑各地的統(tǒng)計(jì)口徑、方法都不一樣，比如江蘇省的“尺度”明顯偏大，南京連續(xù)幾年的人均社會(huì)品零售總額，都超過(guò)了人均年度收入，這可能嗎？

大城市當(dāng)然能吸引外來(lái)購(gòu)買(mǎi)力，但上海的吸引力豈不更強(qiáng)，為什么上海人均社消額只占人均收入的82%，而且上海人均社消額竟然還明顯低于南京？

不管怎么說(shuō)，天津?qū)嵙θ酢⒕嚯x全國(guó)消費(fèi)中心、國(guó)際消費(fèi)中心都比較遠(yuǎn)，卻是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

但官方規(guī)劃就是這樣，要考慮區(qū)域平衡、歷史因素，還要考慮“上位規(guī)劃”（比如國(guó)家中心城市是誰(shuí)）。

事實(shí)上，中國(guó)目前只有一個(gè)真正的國(guó)際消費(fèi)中心，就是香港。距離國(guó)際消費(fèi)中心比較近的是上海、北京和深圳。

深圳主要是有大量香港消費(fèi)者涌入，每年可以達(dá)到近億人次。跨關(guān)稅區(qū)消費(fèi)的人次和金額，顯然是衡量國(guó)際消費(fèi)中心的核心指標(biāo)。如果這樣衡量的話，深圳的“國(guó)際消費(fèi)”或許超過(guò)北京和上海。

不過(guò)，國(guó)家已經(jīng)把第一輪利好給了上海等5個(gè)城市，其他城市想分享利好，只能等第二輪了。