在城市管理的日常運(yùn)行中，城管與商戶本應(yīng)是維護(hù)城市秩序與促進(jìn)商業(yè)發(fā)展的伙伴，但現(xiàn)實(shí)里，部分城管沒(méi)收商戶財(cái)物卻不出具任何手續(xù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重違背法治精神，損害了城市治理的公信力，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
從法律條文的嚴(yán)謹(jǐn)性來(lái)看，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》與《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》為城管執(zhí)法行為設(shè)定了清晰且嚴(yán)格的程序規(guī)范。行政處罰法要求，行政機(jī)關(guān)作出沒(méi)收財(cái)物等處罰決定時(shí)，必須告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)，并且要認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯，對(duì)合理意見(jiàn)予以采納。而行政強(qiáng)制法對(duì)于行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序更是規(guī)定得細(xì)致入微，城管執(zhí)法人員在沒(méi)收財(cái)物（行政強(qiáng)制措施）時(shí)，需至少兩人參與并出示執(zhí)法身份證件，正式通知當(dāng)事人到場(chǎng)，詳細(xì)說(shuō)明采取措施的緣由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利與救濟(jì)途徑，同時(shí)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。這些程序要求，是保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)實(shí)防線，確保行政權(quán)力在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。
然而，城管沒(méi)收財(cái)物卻無(wú)手續(xù)的行為，將這些法律程序拋之腦后。商戶在毫無(wú)預(yù)警的情況下，財(cái)物被沒(méi)收，既不清楚被沒(méi)收的原因，也不知道后續(xù)如何維護(hù)自身權(quán)益。這種行為不僅讓商戶的合法財(cái)產(chǎn)面臨風(fēng)險(xiǎn)，更讓整個(gè)執(zhí)法過(guò)程陷入一種“黑箱”狀態(tài)，公眾無(wú)法知曉執(zhí)法的公正性與合法性，嚴(yán)重?fù)p害了政府部門的形象與公信力。沒(méi)有手續(xù)的沒(méi)收，如同在法律秩序的錦緞上撕開(kāi)一個(gè)大口子，讓民眾對(duì)法治的信仰受到?jīng)_擊。
在現(xiàn)代法治社會(huì)，公民的合法財(cái)產(chǎn)受法律嚴(yán)格保護(hù)，這是憲法賦予的基本權(quán)利。城管無(wú)手續(xù)沒(méi)收財(cái)物，本質(zhì)上是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的肆意侵犯，讓商戶陷入維權(quán)困境。當(dāng)商戶想要通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟來(lái)尋求救濟(jì)時(shí)，卻因缺乏關(guān)鍵的執(zhí)法手續(xù)而舉步維艱，無(wú)法證明財(cái)物被沒(méi)收的事實(shí)與依據(jù)。這種執(zhí)法亂象，不僅破壞了城市管理的和諧生態(tài)，也讓社會(huì)公平正義的天平發(fā)生傾斜。
城市治理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)秩序與活力的平衡，城管作為城市管理的執(zhí)行者，肩負(fù)著維護(hù)城市秩序與保障民生的重任。對(duì)于無(wú)手續(xù)沒(méi)收財(cái)物這類違法執(zhí)法行為，必須采取零容忍態(tài)度。一方面，城管部門要加強(qiáng)內(nèi)部法治教育與執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，讓每一位執(zhí)法者都深刻認(rèn)識(shí)到程序正義的重要性；另一方面，強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，暢通公眾投訴渠道，發(fā)揮媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，讓執(zhí)法行為在陽(yáng)光下運(yùn)行。一旦發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)法行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)受損商戶給予合理補(bǔ)償與救濟(jì)，修復(fù)被破壞的法治秩序。
只有讓城管執(zhí)法嚴(yán)格遵循法律程序，在法治的框架內(nèi)行使權(quán)力，才能真正贏得民眾的信任與支持，實(shí)現(xiàn)城市治理的良性發(fā)展，讓城市成為秩序井然、充滿活力的美好家園 。（李海朝）