2024年發(fā)布的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，其中對“合村并鎮(zhèn)”政策作出重要部署。

與往年相比，今年的政策更加注重“農(nóng)民意愿、分類施策和后續(xù)保障”，旨在優(yōu)化村莊布局，盤活農(nóng)村資源，推動鄉(xiāng)村振興。

那么，2025年合村并鎮(zhèn)究竟有哪些新變化？農(nóng)民又能從中獲得哪些實實在在的好處？小編就和大家一起來了解一下吧

變化一：嚴(yán)禁“一刀切”強(qiáng)制搬遷，農(nóng)民意愿成關(guān)鍵

過去，一些地區(qū)在推進(jìn)合村并鎮(zhèn)時，存在“強(qiáng)制上樓”、“突擊拆遷”等問題，導(dǎo)致部分農(nóng)民利益受損。

在2024年中央一號文件中就首次明確強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊”，這意味著未來合村并鎮(zhèn)必須充分尊重農(nóng)民的選擇權(quán)，不得以行政手段強(qiáng)行推進(jìn)。

具體調(diào)整方向包括以下幾點，首先是農(nóng)民不同意，不得強(qiáng)制合并：政策要求各地在推進(jìn)合村并鎮(zhèn)前，必須進(jìn)行充分調(diào)研，確保大多數(shù)村民支持搬遷。

例如，山東青島平度市新河鎮(zhèn)在合并22個村莊時，采取“村民代表大會表決+入戶調(diào)查”的方式，確保政策落地符合民意。

其次，保留特色村莊，避免“千村一面”：文件特別強(qiáng)調(diào)，要防止盲目拆除傳統(tǒng)村落，對于具有歷史文化價值的村莊，不得強(qiáng)制合并，而是采取保護(hù)性開發(fā)模式，如福建土樓、山西窯洞等特色建筑，可通過文旅融合實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

最后，設(shè)立“退出機(jī)制”：部分地區(qū)試點“自愿搬遷+補(bǔ)償差異化”政策，允許不愿搬遷的村民繼續(xù)留在原村，但需接受基礎(chǔ)設(shè)施降級管理。

如此以來，搬遷與否由農(nóng)民自主決定，避免“被上樓”風(fēng)險。對于傳統(tǒng)村落可申請“保護(hù)性開發(fā)”，村民既能保留老宅，又能通過文旅產(chǎn)業(yè)增收。

變化二：補(bǔ)償方式升級，從“單一現(xiàn)金”到“多元保障”

過去，合村并鎮(zhèn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，部分地區(qū)農(nóng)民拿到補(bǔ)償款后，仍需自掏腰包購買新房，經(jīng)濟(jì)壓力較大。

2025年新政在補(bǔ)償機(jī)制上做出重大調(diào)整，推出“現(xiàn)金+產(chǎn)權(quán)+股權(quán)+養(yǎng)老”的多元化補(bǔ)償模式，確保農(nóng)民“搬得起、住得穩(wěn)”。

1. 現(xiàn)金補(bǔ)償提高，按房屋類型差異化計算：

磚混結(jié)構(gòu)：1700-3300元/㎡（視地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平調(diào)整）。

磚瓦房：1200-2400元/㎡。

偏遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可上浮10%-20%。

2.產(chǎn)權(quán)置換“1:1.2”：河南、山東等地試點“面積上浮”政策，例如100㎡老房可置換120㎡新房，降低農(nóng)民購房負(fù)擔(dān)。

3. 土地入股，農(nóng)民變股東：不愿離開土地的農(nóng)民，可選擇將宅基地轉(zhuǎn)為集體資產(chǎn)，入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社或旅游項目，享受長期分紅。浙江湖州試點該模式，參與村民年分紅超5萬元。

4. 以地養(yǎng)老”新選擇：60歲以上老人可自愿退出宅基地，換取終身養(yǎng)老金（如江蘇南京每月補(bǔ)貼2000元+免費入住養(yǎng)老社區(qū)）。

相比于過去，如今的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更透明，避免“同村不同價”。同時補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也更人性化，更靈活了。可選擇最適合家庭的補(bǔ)償方式，如年輕人可選“土地入股”創(chuàng)業(yè)，老人可選“以地養(yǎng)老”。

變化三：后續(xù)配套強(qiáng)化，解決“上樓后”生活難題

合村并鎮(zhèn)不是簡單“拆舊房、住新房”，更要解決農(nóng)民搬遷后的就業(yè)、養(yǎng)老、種地等現(xiàn)實問題。

2025年政策特別強(qiáng)調(diào)“遷后保障”，從就業(yè)、教育、農(nóng)業(yè)服務(wù)等多方面提供支持。

重點保障措施主要有

1. 就業(yè)培訓(xùn)+崗位對接： 拆遷戶可免費參加電工、電商、家政等技能培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后直接對接企業(yè)就業(yè)。

2. 農(nóng)機(jī)具存放與耕地管理：設(shè)立“農(nóng)機(jī)共享中心”，解決農(nóng)民搬遷后種地工具存放問題。推廣“土地托管”模式，不愿種地的農(nóng)民可將耕地流轉(zhuǎn)給合作社，收取租金（每畝年租金1000-3000元）。

3. 公共服務(wù)全面升級：新建社區(qū)配套學(xué)校、衛(wèi)生室、老年活動中心，確保農(nóng)民“醫(yī)療不出社區(qū)、孩子就近上學(xué)”。

這樣農(nóng)民搬遷后就業(yè)有保障，避免“住樓卻失業(yè)”困境。同時土地可托管，農(nóng)民既能收租金，又能騰出時間打工或創(chuàng)業(yè)。

2024年的合村并鎮(zhèn)政策更加人性化、靈活化，核心是讓農(nóng)民真正受益，而非單純追求“合并速度”。對于可能涉及搬遷的農(nóng)民，建議：

1. 關(guān)注當(dāng)?shù)卣邉討B(tài)，主動參與村民代表大會，表達(dá)自身訴求。

2. 提前整理宅基地證、房產(chǎn)證，避免因權(quán)屬不清影響補(bǔ)償。

3. 根據(jù)家庭情況選擇補(bǔ)償方式：年輕人可考慮“土地入股”創(chuàng)業(yè)，老人可選“以地養(yǎng)老”。

4. 警惕“空白協(xié)議”，所有補(bǔ)償承諾必須白紙黑字寫入合同。

合村并鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，只有政策落實到位、農(nóng)民權(quán)益保障到位，才能真正實現(xiàn)“農(nóng)民得實惠、鄉(xiāng)村得發(fā)展”的雙贏局面！