引言：

眾所周知，中國明清時期開始實行閉關鎖國政策，中國也與這個世界徹底脫軌。

但是在明清之前，我國的封建王朝統治者們一直秉持著開放包容的觀念，積極與世界其他國家友好往來。

尤其是在宋朝，外國的使臣頻繁訪問我國，雙方在經濟，政治和文化等諸多領域都構建了深層次的合作關系。

既然外國使臣會來到我國的國土之上，宋朝的官方政府當然會對他們的行為加以約束。

朝廷推出了一系列法律制度，設置了專門的對外管理機構，也派遣專門的對外管理人員與之結交。

在進一步管理和約束外國使者的前提下，雙方以平等友好的態度來往。

宋朝有著哪些具體的管理制度和手段？為什么宋朝時期的外交事務如此頻繁？

海外貿易，抵御風險

宋朝時期，因為重文輕武等政治政策的影響，整個國家的軍隊實力呈現出下降的趨勢。

但與此同時，宋朝的經濟水平又一直領先于世界其他國家，這就導致中國擁有極其廣闊的市場。

我們在軍事上有著先天的不足，這是統治階級早已經明白的事情。

但如果因為這點不足，就拒絕與外來國家來往，總有一天宋朝會把自己置于孤立無援的地步。

因此無論如何，對外開放和交流都是極其重要的工作，即使我們面臨著重大的軍事壓力和威脅，也必須要從其他方向作出突破。

對于世界其他國家來說，與宋朝之間友好往來，甚至建立合作關系，也符合他們自己的發展利益。

當時的宋朝擁有全世界先進的經濟發展成果，在經濟和文化領域有著絕對的話語權，西亞和非洲等諸多國家，都想要來分享中國的發展成果。

他們積極推動著海上貿易和交流通道的建立，宋朝自然也不會拒絕。

所以當時我們面臨著非常復雜的外交環境，有一些國家對我們虎視眈眈，想要瓜分中國的領土。

但有一些國家卻真的秉持著真誠的態度，想與中國建立合作往來關系。

宋朝統治階層必須鑒別這些國家的不同目的，分門別類與之展開交往。

否則，統治階級將會斷送自己的發展后路。

對于統治者自己來說，開放外交關系也是一件有利無害的事情。

宋朝的經濟和文化實力雖然已經位于世界前列，但我們仍然有著巨大的進步空間。

其他國家的一些發展方式和文明成果，可以在交流過程中給我們帶來借鑒，或者為我們帶來發展靈感。

統治者認為，外交是一個國家最重要的工作之一。

如何與其他國家保持睦鄰友好的外交關系，也是相關的官員需要考慮的問題。

從這一點上也能看出，宋朝統治者在外交理念上已經擁有相當先進的認知。

他們的一部分思想和觀念，在如今紛繁復雜的政治環境中同樣適用。

明朝后期和清朝的閉關鎖國政策，實際上也是一種外交理念的倒退，最終還導致了國家整體實力的倒退。

由于外交領域事務繁多，統治階層必須要設置相應的主管機構，制定相應的主管政策，并且建立健全法律法規，對外來人員的行為和舉止作出約束。

其中最重要的就是法律制度的建設，因為法律具有強制性和保障性，可以強制約束對方的行為，也能保障我方的根本利益。

這是一個門類繁多的法律體系，包括涉外法律以及外來使臣管理法律，還有相應的管理制度，包括一些優惠政策和法律適用范圍。

這些法律的建立并不是容易的事情，統治階級需要在保障自身利益的情況下，充分考慮到其他國家的訴求，并且積極靈活將之運用到實際生活當中。

面對一些紛繁復雜的外交關系時，統治階級或者相關的外交負責人到底應該怎樣處理，應該以怎樣合理的態度和方式對待他們，這是相當嚴肅鄭重的話題。

只有在法律制度的保障之下，我們才有白紙黑字的規章制度可以去遵循，而且，白紙黑字對外來人員來說，也是一種警告。

他們一旦踏上中國的領土，那就必須接受中國法律制度的管轄，接受中國朝廷管理體系的制約。

如果無法做到尊重和遵守，那宋朝統治者自然也不會與之相交。

要知道，由于經濟和文化實力的原因，宋朝在對外交往中其實占據著主導地位。

也有朋友疑惑，宋朝軍事實力那么弱小，他們能夠順利地進行對外交往嗎？

事實上，宋朝的對外交往，更多地偏向于經濟和文化領域，很少涉及軍事政治方面。

他們也知道自己的短板，怎么可能用自己的短處去跟對方的長處硬碰硬呢？

宋朝北方的經濟空間，幾乎全部被來自北方的少數民族切割。

他們沒有辦法實現向北方的拓展和延伸，只能在東方和南方的海上航線想辦法。

如果海上貿易的機會不能抓緊，宋朝幾乎就會斷絕向外拓展和交流的空間。當北方沒有機會的時候，他們反而會更加注重海上貿易。

也就是說，軍事上的劣勢地位，給宋朝統治者造成了相當嚴重的緊迫感。

他們迫切需要建立在經濟上的主導地位和優勢地位，迫切需要對外開放與交流，需要在全世界范圍內建立起優勢。

與宋朝交流往來的過程，也是周邊國家發展自我的機會和過程，他們一定不會放棄這樣的奇跡。

所以當時的對外關系，每個國家都在各取所需，一種良性的對外關系，能夠讓各個國家實現共贏。

隨著外國派遣的使臣數量增多，宋朝所面臨的外交環境和外交關系更為復雜。

在管理體系上，宋朝統治階層也作出了諸多的改變和創新。

分層設級，系統全面

在整個宋朝的外交環境當中，來自歐洲和非洲以及亞洲西部的各個國家，都會組成其朝貢體系。

由于在經濟文化上占據著優勢，宋朝在朝貢體系中也占據著主導地位，其他國家來訪宋朝，都必須向宋朝呈獻出專門的禮品。

比起這些禮物的政治價值，宋朝統治階級更注重其實用價值。

這些禮物也因此而流入到中國的市場交易體系中，算是一種對外來物品和文化的引進。

由于商品經濟發達，漸漸地，我們能夠在宋朝的大街小巷中見到種種來自國外的珍奇物件。

兩個不同國度之間的經濟和文化交流，其意義也體現在此處。

對于宋朝自己來說，建立起一套完善的外交使臣管理體系，也是相當重要且必要的工作。

宋朝朝廷在中央設置了專門管理外交工作的機構，其性質和職能與我們今天的中央外交部十分相似。外交機構當中的官員，他們需要處理的工作也很多。

他們需要接待外來使臣，需要登記對方的信息，也需要查看對方是否符合訪問中國的資質，兩國的利益往來和合作溝通，也是他們需要密切關注的工作。

如果遇到多個國家的使臣共同訪問宋朝的局面，外交機構的官員會提前了解這些使臣的地位和官職。

他們會根據地位的高低和官職的大小，給前來訪問的使臣進行排序。

在整個外交機構中，每一個人都會負責親自的接待工作，地位越高的使臣，負責接待他的官員官職也越高，從外交關系中，中國封建社會的本質也完全暴露了出來。

無論是在本國的政治體系里，還是在對外的態度上，封建統治階級都非常重視階級分化和地位高低。人必須分三六九等，這就是封建社會的本質。

有時候，這些接待人員會在港口等地方親自接待使者。

也有時候，他們會受到中央朝廷的任命，直接去往不同的國家，陪同當地的使者回到中國。

這也是外交禮節當中的一部分，彰顯著宋朝統治階級無比宣揚的大國風范。

外交接待者前往世界各國之時，他的身邊還必須陪同一個專門的護送人員，以此來彰顯宋朝對外交事務的重視。

到達通商口岸等地方以后，當地的官員會首先檢查這些外交使者是否具備訪問中國的條件。

他們在提出申請之時，宋朝朝廷會頒發一種類似資格證書的資質。

只有拿到資格證，他們才能夠公平與中國的商人進行貿易往來，也才有機會親自面見皇帝。沒有資格證，他們會被視為偷渡者，絕不能自由進入宋朝的邊境線。

因為需要確認每一位使者的身份，所以身份信息的注冊和登記在冊更是顯得尤為重要。

每一位首次來到宋朝的使者，都需要事無巨細地接受查問，把自己的信息一五一十地告知主管官員。只有對方確認信息登記完成之后，通往宋朝的大門才會徹底開啟。

由此可見，宋朝的整個外交管理體系相當完善和成熟。

并且隨著時代的發展，這一體系還在不斷創新，也體現了宋朝政治家們的智慧。

中央地方，設置機構

前文我們提到，宋朝朝廷會在中央設置類似于今天外交部的機構，這個機構的名字叫做鴻運宮。

它是外交工作的中樞機構，所有工作都需要來到這里匯總，在鴻運宮工作的官員，是國家外交領域的掌控者。

他們需要對一切外交工作負責，也需要統籌規劃各項工作安排。

在地方行政單位中，州和縣會設置專門的外交機關，或者說外交部門，負責地方行政單位的外交事項。

只有受到中央朝廷的許可和授權，他們才能夠直接接待前來訪問的使者。如若不然，他們則需要將情況如實匯報給上級部門，也就是鴻運宮。

層層管理和層層監督的體系，具有相當強大的合理性與科學性。

由于宋朝商品經濟發達，東南沿海城市還會成立專門的航運公司，負責商業貿易部門的交往內容。

航運公司歸地方行政單位直接管轄，但是其工作的最終解釋權還是歸中央朝廷所有。

結語：

只有重視外交的國家，只有保持開放和包容態度的國家，才能夠緊跟世界的發展潮流，在各國共同進步的局面中，屹立于不敗之地。

宋朝通過海上貿易和對外文化交流，擴大自己的國力優勢，以此來彌補軍事上的劣勢和不足，這是相當明智的選擇。

科學且全面的外交管理體系，也推動著宋朝外交工作的發展。

參考資料：

《宋史》

《宋刑統》