2024年12月，北京市婦聯、北京市檢察院聯合發布保障婦女兒童合法權益公益訴訟典型案例，聚焦婦女勞動和社會保障權益、人身和人格權益等方面權益保障問題，檢察機關法律監督與婦聯組織維權服務協同發力、剛柔并濟，展現出1+1>2的效果，有效促進法律法規的實施，保障了婦女合法權益，推動了婦女領域社會治理的良性發展。

案例一

北京市大興區人民檢察院

督促保護婦女健康權益行政公益訴訟案

基本案情

宮頸癌和乳腺癌（以下簡稱“兩癌”）是嚴重威脅女性健康的疾病。為保障婦女健康，國家通過設置基本公共衛生服務項目統籌城鄉適齡婦女“兩癌”免費篩查，通過盡早發現盡早干預，提高“兩癌”治愈率與存活率。大興區部分篩查機構在開展“兩癌”免費篩查工作中，存在以戶籍條件限制部分常住適齡婦女參加免費篩查的情形，損害婦女健康權益，侵害社會公共利益。

調查和督促履職

2024年1月北京市大興區人民檢察院（以下簡稱大興區檢察院）通過“益心為公”志愿者平臺發現該線索，經初步調查核實，大興區衛生健康部門確定的“兩癌”免費篩查適用人群為大興區戶籍和非京籍但其配偶為大興區戶籍（以下簡稱外嫁京）的35-64歲婦女，但部分篩查機構在發布“兩癌”免費篩查的政策時僅限定為大興區戶籍，造成部分外嫁京和在京常住適齡婦女無法享受免費篩查服務，大興區檢察院以行政公益訴訟立案。

大興區檢察院查明，2009年國家將農村婦女“兩癌”篩查納入重大公共衛生服務項目，2019年將“兩癌”篩查納入基本公共衛生服務項目。根據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》《居住證暫行條例》相關規定，基本公共衛生服務應由國家免費提供，且居住證持有人在其居住地依法享有獲得基本公共衛生服務的權利。大興區檢察院經研判，認為以戶籍為標準限制持有居住證的婦女享受“兩癌”免費篩查服務的行為，損害婦女健康權益。大興區檢察院向相關行政機關制發檢察建議，督促其全面落實“兩癌”免費篩查工作要求，在組織實施轄區“兩癌”免費篩查工作中，強化日常管理，及時糾正限制“兩癌”免費篩查服務范圍的行為。

收到檢察建議后，相關行政機關積極整改，一方面做到“當下改”，組織全區20余家篩查機構進行培訓，要求其按照統一部署開展“兩癌”免費篩查，督促8家篩查機構撤回以戶籍限制常住人口參加“兩癌”免費篩查的通知；另一方面做好“長久治”，推動完善本區“兩癌”免費篩查政策的同時，積極向上級行政機關請示匯報。市級行政機關高度重視，將優化篩查政策作為2024年重大行政決策，與相關部門聯合印發《關于優化適齡婦女兩癌免費篩查工作的通知》，將全市“兩癌”免費篩查適用人群由戶籍人口擴大至常住人口。政策優化后，大興區可直接惠及7.3萬人，讓更多適齡婦女不用再回戶籍地也能在北京及時接受“兩癌”免費篩查。

此外，大興區檢察院為助推優化政策順利實施，聯合區衛健、工會、婦聯等相關部門召開座談會，通過“一函兩書”（《工會勞動法律監督提示函》《工會勞動法律監督意見書》和《工會勞動法律監督建議書》）將“兩癌”免費篩查與女職工健康檢查建立銜接，努力形成婦女權益保護的履職合力。

典型意義

檢察機關針對以戶籍限制適齡婦女享受“兩癌”免費篩查基本公共衛生服務問題，充分發揮公益訴訟檢察職能作用，通過檢察建議督促行政機關依法履職，以個案辦理推動完善婦女權益保障長效機制，促成全市統一優化篩查政策，擴大篩查范圍、優化篩查流程、落實經費保障，進一步優化適齡婦女“兩癌”免費篩查工作，讓“惠民生”的好政策落實落細，讓人民群眾真正“得實惠”。

本期來源：市婦聯權益部

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