在全球能源轉型和碳中和目標的驅動下，氫能因其絕對的清潔、環保、高熱值等特性，正成為繼風電、光伏之后最具潛力的清潔能源，在能源轉型和可持續發展中扮演著至關重要的角色。今年1月1日起施行的《中華人民共和國能源法》首次明確將氫能由危化品管理納入能源管理體系，賦予其與煤炭、石油等傳統能源同等的法律地位，為氫能產業的發展提供了法律保障。據統計，已有23個省級行政區把氫能寫入本地2025年政府工作報告，將發展氫能作為能源經濟高質量發展的重要方向。

中國氫能聯盟預計，到2025年，我國氫能產業產值將達到1萬億元；到2050年，氫氣需求量將接近6000萬噸，實現二氧化碳減排約7億噸，氫能在我國終端能源體系中占比將超過10%，產業鏈年產值達到12萬億元，成為引領經濟發展的新增長極。

氫能的發展勢不可擋，但目前氫能的產業化仍面臨諸多挑戰。政策、技術、市場如何協調發力，助能源轉型“氫”裝上陣？氫能產業鏈上有哪些堵點亟待打通？

綠氫產業化成本高昂

根據氫能的制取方式和碳排放量的不同，可將其劃分為灰氫、藍氫和綠氫。

據國家能源局發布的數據，2023年我國氫能產量約為3550萬噸，煤制氫和天然氣制氫是主要來源。其中，煤制氫占比62%，天然氣制氫占比19%，工業副產氫占比18%；以電解水制氫為代表的可再生能源制氫比例極低，僅為約1%。

以煤炭、天然氣為代表的傳統化石燃料制灰氫為主要方式，盡管生產成本低，但碳排放量較高。工業副產物提純制成的藍氫，是灰氫向綠氫的過渡方案，卻也未能完全發揮出氫能的“零碳排”優勢。以電解水制氫為代表的可再生能源制綠氫既清潔又高效，被稱為終極綠色能源，是未來的發展方向。不過，受制于技術和制造成本，其距離大規模應用還有段距離。

“當前，我國綠氫產業處于導入期，潛力巨大，但受經濟性等因素制約，在大規模商業化方面遇到瓶頸。”全國人大代表，中國石化中原油田執行董事、黨委書記張慶生建議，需加強我國氫能全產業鏈發展的頂層設計，推動氫能產業鏈協調發展。

綠氫好是好，但是“用不起”。綠氫難以大規模產業化的一大原因是成本高昂，這包括制造、儲存、運輸等多方面的成本。

中國城市報記者了解到，與國內工業領域應用較多的灰氫約10元/千克價格相比，綠氫價格大概是其3倍至6倍，其中電費成本占70%左右。同時，由于氫氣是一種極易泄漏的氣體，且密度極低，給相關儲存和運輸工作帶來了很大困難。

中國氫能聯盟數據顯示，截至2024年上半年，國內逾8萬噸（近八成）綠氫項目產能分布在內蒙古、寧夏和新疆；而交通領域的加氫站集中在廣東、山東、河北、河南，合計占全國已建成加氫站總量近四成。由于地理供需錯位，氫能儲運方面的難題也抬高了綠氫產業化的成本。

部分業內人士認為，如果按照市場定價，綠氫的成本根本不具備市場競爭力。這種情況下，就需要政策支持和資金補貼，才能緩解制氫企業成本與市場供需之間的矛盾。

對于降本，張慶生建議，應加快管道輸氫技術攻關和建設部署，完善我國綠氫管網規劃，出臺支持政策，發揮中國石化等大型央企的行業優勢，推進長距離管道建設，打通大規模長距離輸送障礙，實現低成本用氫規模化、產業化。此外，他還建議發揮綠氫的降碳價值，采用綠氫認證制度，對綠氫制定單獨政策；考慮碳稅等因素，對綠氫產業進行精準補貼。“同時，技術創新要突破關鍵環節成本瓶頸，降低綠電費用，解決‘制儲運加用’各環節裝備的國產化和技術迭代。”張慶生說。

拓展氫能應用場景

在推進“零碳排”的大背景下，氫能在工業、交通、電力、儲能等領域發展空間廣闊。國際能源署（IEA）預測，全球工業用氫占比將逐年下降，但是用氫規模仍處于上升趨勢，2030年全球工業用氫需求達1億噸，占全球用氫規模的47%；2050年，全球工業用氫規模約1.4億噸，占全球用氫規模的26%。

值得注意的是，綠氫的高成本限制了產業下游的需求擴張，在此情況下，通過市場規模化應用驅動上游制氫降本更難實現，難免會陷入“雞生蛋、蛋生雞”的行業發展困境。因此，推動綠氫降本的關鍵還在于下游需求起量。

全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長張國強認為，建設“氫能高速”是加速氫能下游燃料電池汽車應用、探索市場化商業運營模式的關鍵舉措。對此，張國強建議，強化全國范圍內的“氫能高速”示范頂層設計，統籌規劃全國“氫能高速”示范路線、氫能供應等；在國家層面出臺專項支持政策，包括全國范圍內高速費減免，獎勵后終端氫氣加注價格控制在25元/千克以內，高出部分由政府給予補貼等。

全國政協委員、美錦能源董事長姚錦龍建議，到2030年，全國加氫站數量目標達到1000座以上，形成覆蓋主要經濟區域的加氫網絡；要加大對加氫站建設的財政補貼和政策支持，鼓勵金融機構為加氫站建設提供專項貸款和融資支持，以及通過BOT（建設—經營—轉讓）、PPP（政府和社會資本合作）等模式吸引社會資本參與加氫站建設。

除了備受矚目的交通領域外，氫能在更多領域的應用也被發掘和提及。張慶生舉例說，比如將綠氫產業和低空經濟等新興領域發展進行融合；加快拓展冶金、石化等工業使用場景，豐富氫能消費途徑等。

推動綠氫產業實現突破

“近年來，我國新能源裝機規模迅速增長，但新能源波動性、間歇性的特點使得‘消納難’‘輸送難’‘儲能難’等問題日益凸顯。綠氫作為綠色能源的重要轉化形式，能夠有效解決大規模可再生能源就地消納問題，同時為電網提供調峰和跨季節、跨地域儲能解決方案。”全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申表示，通過風電、光伏等綠色能源制取綠氫，不僅有助于提升新能源利用效率，還能夠進一步促進我國風電、光伏基礎電源的持續發展，為構建清潔、低碳的現代能源體系提供強有力的支撐。

不難發現，氫能產業的核心矛盾已經從“技術有無”轉向“成本與規模”，從“政策輸血”轉向“市場造血”，綠氫產業化逐步駛入快車道。

然而，隨著氫能產業發展向縱深推進，行業面臨新的問題。張國強表示，問題來源于多方面：一是政策連續性和穩定性不足，產業融資困難；二是產業鏈資金墊付壓力大；三是車用高純氫保障能力不足；四是行業規模小，難以支撐氫能產業可持續發展。

綠氫產業怎樣才能實現真正意義上的突破？

“綠氫發展是一項系統性工程，需要政策、技術、市場等多方面的協同發力。”鐘寶申提出建議，首先要加快綠氫推廣應用，讓工業、交通、發電、建筑等領域用上綠色動力。其次，示范項目先行，帶動產業技術創新發展，由國家推動風、光、氫、醇一體化大型綠色能源基地和示范項目建設，打造一批世界領先的氫冶金、綠醇燃料基地，以及煤化工、石油化工綠氫應用等大型示范項目，以推動行業技術進步和成本降低。再次，針對利用可再生能源就近制取綠氫項目，實行靈活的電價機制，取消過網費等限制。最后，協同完善我國綠氫相關技術標準和產品標準制定，爭取成為全球行業標準的制定者。

■中國城市報記者 刁靜嚴

原標題：能源轉型“氫”裝上陣如何讓綠氫既好用又“用得起”