早春時(shí)節(jié)，戴云山麓新綠初綻。走進(jìn)泉州市德化縣綜治中心，工作人員的笑容、當(dāng)事人緊握的雙手，與墻上鮮紅的錦旗一一映入眼簾、交相輝映，成為春日里的一道美麗“楓”景線。近年來，德化縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦矛盾糾紛預(yù)防化解的主責(zé)主業(yè)，全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

三級(jí)陣地織密平安網(wǎng)

一大早，德化縣綜治中心便陸續(xù)迎來尋求幫助的群眾。

“我也不知道該找哪個(gè)部門，工作人員聽了我的訴求就帶我到對應(yīng)的窗口，真的很方便！”正在申請辦理公證的群眾李先生點(diǎn)贊道。

這座“綜合體”內(nèi)，政法機(jī)關(guān)、信訪、人社等相關(guān)部門皆在此“落戶”，信訪接待、法律援助、訴前調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、人民調(diào)解等功能窗口（室）有序排布。

“德化縣將綜治中心建設(shè)作為‘一號(hào)平安工程’，縣主要領(lǐng)導(dǎo)‘雙組長’高位推進(jìn)，把中心建成一個(gè)強(qiáng)大的矛盾糾紛化解‘中樞站’。這樣一來，群眾請求解決矛盾糾紛等各項(xiàng)訴求就可以實(shí)現(xiàn)‘只進(jìn)一扇門，最多跑一地’。”德化縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

作為山區(qū)縣，德化縣下轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、223個(gè)行政村（社區(qū)），如何讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾也能享受到“訴求‘家門口’提，糾紛‘一站式’解”的便利？在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心化身“平安前哨”，為群眾提供平安建設(shè)、矛盾糾紛化解等事項(xiàng)“一站式”服務(wù)；在村（社區(qū)），德化縣依托黨群服務(wù)中心，做好群眾訴求接收與化解，筑牢“第一道防線”。

在德化縣國寶鄉(xiāng)國寶村，村民葉某夫與鄰居葉某云因舊房改造爭執(zhí)十余年，后葉某夫?qū)⑷~某云一家唯一出行道路挖斷損毀，雙方矛盾徹底爆發(fā)。經(jīng)多次調(diào)解無果，鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心工作人員邀請德化縣綜治中心金牌調(diào)解員陳文暉前往現(xiàn)場共同調(diào)解。在三級(jí)調(diào)解力量歷經(jīng)10小時(shí)的耐心協(xié)調(diào)下，雙方握手言和。隨著道路修復(fù)、房屋限高的約定落成，這段跨越十余年的恩怨終于畫上句點(diǎn)。

在瓷都大地上，“有糾紛找綜治中心”成為越來越多群眾的第一選擇。

多元解紛貫通服務(wù)鏈

如果說陣地建設(shè)是硬支撐，那么機(jī)制創(chuàng)新就是軟實(shí)力。

德化縣綜治中心負(fù)責(zé)人介紹，德化縣創(chuàng)新運(yùn)用“群眾點(diǎn)單（線上線下）、平臺(tái)（中心）派單、部門接單、紀(jì)委督單、群眾評單、組織曬單”的“六單”事件閉環(huán)管理工作法，并建立“13515”矛盾糾紛分級(jí)分類快速響應(yīng)機(jī)制，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都能得到及時(shí)響應(yīng)和有效解決。

為實(shí)現(xiàn)解紛鏈條“不斷檔”，德化縣還有效發(fā)揮法庭、仲裁、司法等部門入駐縣級(jí)綜治中心的優(yōu)勢，設(shè)置“立案+調(diào)解+裁決+執(zhí)行”環(huán)環(huán)相扣的遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過濾體系，確保矛盾糾紛不失管、不失控。

2024年5月13日，上海某酒店管理有限公司到德化縣綜治中心投訴，稱德化某帆陶瓷廠侵犯其注冊的“燉盅”和“翅盅連爐”外觀專利。受理該投訴后，綜治中心當(dāng)即組織入駐中心的市場監(jiān)管局工作人員和調(diào)解員等趕赴涉侵權(quán)陶瓷企業(yè)，了解此次陶瓷產(chǎn)品外觀專利侵權(quán)糾紛的來龍去脈。

為降低當(dāng)事人維權(quán)成本、提升維權(quán)實(shí)效，德化縣綜治中心邀請金牌調(diào)解員、縣法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、市場監(jiān)督管理局工作人員等聯(lián)合縣陶瓷同業(yè)公會(huì)、縣電商協(xié)會(huì)開展“專家研判+多元化解”工作。

經(jīng)過多次耐心細(xì)致的協(xié)商調(diào)解和以案釋法，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成和解協(xié)議，侵權(quán)企業(yè)在綜治中心工作人員和知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的共同監(jiān)督下，現(xiàn)場銷毀了所有涉及侵權(quán)的陶瓷產(chǎn)品組件。至此，該侵權(quán)糾紛得到圓滿解決。

在德化，這樣的“集團(tuán)作戰(zhàn)”已成常態(tài)。立足縣情實(shí)際，德化縣積極推進(jìn)法學(xué)咨詢專家進(jìn)駐綜治中心工作，創(chuàng)新推行“1名公職人員+1名社會(huì)律師”模式。先后在縣級(jí)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及片區(qū)綜治中心建立法學(xué)咨詢專家工作室8個(gè)，聘任團(tuán)隊(duì)成員46人，采取專家常駐或隨駐“會(huì)診”，助力解決一批時(shí)間跨度長、化解難度大、涉及群體多的“骨頭案”。

數(shù)字賦能智解百姓憂

“小區(qū)物業(yè)管理不到位，業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)違法嗎？”

“以下是我的分析：……業(yè)主應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納物業(yè)費(fèi)，但在物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行合同約定或存在違規(guī)收費(fèi)等行為時(shí)，業(yè)主有權(quán)依法維護(hù)自身權(quán)益……”

今年2月，德化縣綜治中心依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)部署應(yīng)用DeepSeek大模型，用戶只要在“AI德網(wǎng)通精靈”中輸入想要咨詢的法律問題，就能快速得到專業(yè)準(zhǔn)確解答。這是德化縣用科技手段賦能平安建設(shè)的全新實(shí)踐。

在信息化時(shí)代，矛盾化解亦需要邁向智能化。德化縣優(yōu)化整合“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”“110指揮中心”“智慧城管”等平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，推動(dòng)事件聯(lián)動(dòng)處置。

同時(shí)，在平臺(tái)中整合11個(gè)委辦局31個(gè)應(yīng)用場景，建立統(tǒng)一便捷的“接訴即辦”平臺(tái)——“德便民”掌上服務(wù)，暢通規(guī)范百姓訴求反映渠道，增設(shè)“一碼解紛”“一鍵求助”等功能模塊，跑出矛盾糾紛化解“加速度”。2024年來，流轉(zhuǎn)處置群眾訴求2萬余件。

外來農(nóng)民工姚某是受益者之一。原來，德化某項(xiàng)目經(jīng)層層轉(zhuǎn)包，由薛某雇傭了20多名外來農(nóng)民工在該工地釘模板，經(jīng)核算，尚欠十幾萬元工資未支付。因該工程已結(jié)束，而姚某等人著急回老家，遂通過“一碼解紛”平臺(tái)反映情況。調(diào)解員發(fā)現(xiàn)后，立即與包工頭鄒某和顧某、薛某及農(nóng)民工等多方當(dāng)事人溝通，并核對薪資數(shù)額，最終鄒某一次性付清所欠工資，一起群體性糾紛僅用時(shí)4天就圓滿化解。

如今，在德化，依托“家門口”的綜治中心，群眾身邊“小糾紛”有人耐心調(diào)解，“大難題”有專家團(tuán)隊(duì)解決，一幅平安瓷都新畫卷正徐徐展開。

來源：泉州市德化縣委政法委 福建法治報(bào)

責(zé)編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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