各地的搶人大戰(zhàn)越演越烈，是各層次人才來者不拒，還是盡可能只要高端人才？對(duì)此濟(jì)南的回答就很有代表性，這個(gè)北方城市一邊大量引進(jìn)高端人才、成績(jī)不俗，一邊高薪崗位不多、高端人才留不下來。在沖擊千萬人口城市的路上一邊狂飆又一邊焦慮，努力從“人才中轉(zhuǎn)站”轉(zhuǎn)向“人才沉淀地”的濟(jì)南，人口基本盤的問題并沒有得到很好的解決。

高端引才與人才流失，濟(jì)南的AB面。

先來看濟(jì)南的高端引才成績(jī)。截至目前，濟(jì)南的人才資源總量達(dá)287.5萬人，連續(xù)3年獲評(píng)“中國(guó)年度最佳引才城市”，入選2024年全國(guó)人才友好型城市、最具人才吸引力城市、最佳人才發(fā)展生態(tài)城市，人才改革實(shí)踐做法獲評(píng)“中國(guó)改革2024年度市域案例30佳”。

這些都是濟(jì)南沖擊千萬人口城市目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)底氣。

這些成績(jī)的背后，也是濟(jì)南近年來各種招引人才的針對(duì)性舉措所起到的支撐作用。

2022年，濟(jì)南出臺(tái)人才政策“雙30條”，當(dāng)年濟(jì)南不只獲評(píng)“2022中國(guó)年度最佳引才城市”，也成為“外國(guó)專家眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。

2023年，濟(jì)南舉辦首屆“海右人才節(jié)”，開展系列人才招引、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化和人才服務(wù)活動(dòng)，并為求職群體提供食宿玩樂系列優(yōu)惠，創(chuàng)新推出的“家長(zhǎng)式”寵愛俘獲不少青年人才。當(dāng)年，濟(jì)南再度獲評(píng)中國(guó)年度最佳引才城市。

2024年3月，濟(jì)南舉辦第三屆高層次人才招引大會(huì)，邀請(qǐng)2000余家用人單位，提供包括4000多個(gè)博士職位在內(nèi)的3萬多個(gè)優(yōu)質(zhì)職位，為各類人才留在濟(jì)南、扎根濟(jì)南提供多種職業(yè)選擇。

單從上述成績(jī)來看，在山東迫切需要一座超級(jí)城市站出來，代表整個(gè)區(qū)域參與科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融合背景下高層次人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的時(shí)候，濟(jì)南已經(jīng)做得很好，一定程度上和青島一道，在吸引集聚頭部科技創(chuàng)新、金融類資源上發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

但濟(jì)南民間卻一直有“高端人才在本地留不住”的說法，因?yàn)椤昂脤W(xué)校沒有，好企業(yè)不多，關(guān)系紐帶深厚，本地政企洋洋自得”，坦白了說，在不少濟(jì)南人眼里，包括濟(jì)南在內(nèi)，整個(gè)山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都導(dǎo)致相當(dāng)一部分高素質(zhì)人待不下去。

2024年，濟(jì)南人口現(xiàn)況怎么樣？

2022年9月27日，“山東這十年·濟(jì)南”主題新聞發(fā)布會(huì)召開，會(huì)上提出濟(jì)南在副省級(jí)以上城市中率先全面放開落戶限制，年均凈增戶籍人口約10萬人，實(shí)有人口突破1000萬。

而根據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，濟(jì)南2021年、2022年、2023年連續(xù)三年的年末常住人口分別為933.6萬人、941.5萬人、944萬人。

根據(jù)濟(jì)南2022年初發(fā)布的《濟(jì)南市人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2030年）》，到2025年濟(jì)南市常住人口總量預(yù)期在1000萬人左右，2030年全市常住人口總量在1075萬人左右。這么一算，濟(jì)南自身的預(yù)期是在2025年常住人口達(dá)到1000萬人左右。

但顯然這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)。

2024年，濟(jì)南常住人口951.5萬人，比上年增加7.8萬人。

統(tǒng)計(jì)口徑的變化，改變不了濟(jì)南還不是千萬人口城市的事實(shí)。

2023年濟(jì)南常住人口突破943.7萬人，2024年再增7.8萬人至951.5萬，增速?gòu)?.2%躍升至0.8%。值得注意的是，在出生率（7.6‰→7.9‰）與死亡率（5.7‰→8.9‰）的剪刀差下，自然增長(zhǎng)率由正轉(zhuǎn)負(fù)（+1.8‰→-1.0‰）。但人才政策發(fā)力扭轉(zhuǎn)了頹勢(shì)：2024年人才凈流入14.6萬人，相當(dāng)于填補(bǔ)了自然減少缺口（死亡比出生多0.8萬人）的18倍。

但濟(jì)南60歲及以上人口占比達(dá)到19.96%左右，高于全國(guó)平均水平，說好聽一點(diǎn)，濟(jì)南發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有了不錯(cuò)的基礎(chǔ)。

不過在校小學(xué)生的數(shù)據(jù)見證了濟(jì)南的人口增長(zhǎng)好勢(shì)頭：2021年至2023年，濟(jì)南在校小學(xué)的數(shù)量分別為61萬人、64.4萬人、70.6萬人，2024年該數(shù)據(jù)進(jìn)一步增長(zhǎng)至72.9萬人。三年時(shí)間，濟(jì)南小學(xué)在校生增長(zhǎng)11.9萬人。

同樣是吸人，濟(jì)南和青島有什么不同？

與執(zhí)行強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的省市區(qū)不同，山東以“雙核”展現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力，而且還有煙臺(tái)、威海等也能打的城市。但這也在本省資源本就有限的情況下，削弱了一些濟(jì)南和青島原本應(yīng)有的硬實(shí)力。

長(zhǎng)期以來，青島和濟(jì)南的人口流入大多來自省內(nèi)，對(duì)全國(guó)人口的吸引力相對(duì)有限。

看遷入濟(jì)南的人口來源城市，排名前列的大都是周邊地區(qū)：德州、泰安、淄博、聊城、濱州，以及濟(jì)寧、菏澤、臨沂等魯南地區(qū)。

青島的人口遷入來源地，則是濰坊、煙臺(tái)、臨沂、日照位居前列。

濟(jì)南雖吸納了大量魯西南人口，但省內(nèi)人口的引流競(jìng)爭(zhēng)激烈，臨沂、濰坊等城市人口基數(shù)大、有一定抗吸力。

總的來說，濟(jì)南和青島都難以復(fù)制成都、武漢等強(qiáng)省會(huì)城市的“虹吸效應(yīng)”，特別是人口方面。

基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的濟(jì)南人口優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。

包括濟(jì)南和青島在內(nèi)，整個(gè)山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都偏傳統(tǒng)，缺乏對(duì)年輕群體具有高吸引力的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融行業(yè)、新一代信息技術(shù)行業(yè)的布局。

對(duì)比合肥、西安等更多通過新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的城市，濟(jì)南有些過度依賴“資金補(bǔ)貼”的短期策略，缺乏長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)配套。

濟(jì)南的GDP增速未達(dá)預(yù)期也是難點(diǎn)。

2024年，濟(jì)南GDP為13527.6億元，同比增長(zhǎng)5.4%，比全省的5.7%低了0.3個(gè)百分點(diǎn)。這也是濟(jì)南GDP增速近四年內(nèi)第三次低于全省。

濟(jì)南于2020年跨入萬億俱樂部門檻，但從2021年起，濟(jì)南GDP增速連續(xù)兩年低于全省。2023年，濟(jì)南GDP增速（6.1%）勉強(qiáng)跑贏山東省（6.0%）。

2024年，濟(jì)南全市固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)0.4%。其中，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)0.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資與去年同期持平。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)0.6%；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)4.2%；工業(yè)投資與去年同期持平。

好消息是，2024年，濟(jì)南裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)9.3%，工業(yè)技改投資增速10.3%，高端制造業(yè)有所擴(kuò)張。

但現(xiàn)實(shí)是，濟(jì)南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、機(jī)械制造等仍占主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)如大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等雖增速快但規(guī)模有限，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不足，高端服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域的就業(yè)吸引力甚至弱于合肥、西安等新興城市。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限性導(dǎo)致濟(jì)南高收入崗位不足，難以吸引高凈值人群定居。

這也是濟(jì)南民間吐槽人才留不住的關(guān)鍵因素。

順便提一下濟(jì)南人口變化與城市建設(shè)的情況。

濟(jì)南城市化快速發(fā)展的上一波浪潮在2016年，借著棚改的東風(fēng)，大量開發(fā)商在濟(jì)南郊區(qū)圈地蓋樓，人口快速聚集，商業(yè)加速兌現(xiàn)，如此有了十年后繁華的唐冶、雪山、西客站。但濟(jì)南人口快速增長(zhǎng)并大量涌向郊區(qū)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了，如今濟(jì)南的發(fā)展重點(diǎn)在城市更新上，洪樓片區(qū)城市更新、CBD西片區(qū)城市更新、高新區(qū)中心區(qū)三個(gè)城市更新單元……濟(jì)南城市建設(shè)的精力已從向外擴(kuò)張轉(zhuǎn)為向內(nèi)精修。

沖擊千萬人口城市，濟(jì)南還差了一點(diǎn)什么？

作為曾經(jīng)的生育大省、二胎大省，如今的山東不比廣東能生，也不比浙江會(huì)搶人，另一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省江蘇在搶人方面也領(lǐng)先山東，就是江蘇人不那么愛生了而已。因此，在山東常住人口可能跌破1億的大背景下，濟(jì)南存在人口焦慮并不奇怪。

2024年，我國(guó)常住人口規(guī)模在930萬至1000萬區(qū)間的城市共有8個(gè)，分別是溫州、寧波、哈爾濱、佛山、南京、南陽、濟(jì)南和濰坊，被視為千萬人口的預(yù)備隊(duì)城市。

其中，溫州、寧波、南京2024年年末常住人口分別為985.2萬人、977.7萬人和957.7萬人，增量分別為9.1萬人、8.0萬人和3萬人。

好在頂層設(shè)計(jì)里的濟(jì)南，仍充滿了競(jìng)爭(zhēng)力：根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的城市國(guó)土空間總體規(guī)劃，在沿黃流域9省份省會(huì)（首府）城市中，濟(jì)南是唯一的“黃河流域重要的中心城市”，并強(qiáng)調(diào)濟(jì)南要“強(qiáng)化暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)作用”，可見其在黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略中的龍頭地位、示范作用。

這對(duì)緩解濟(jì)南的人口焦慮或?qū)⒂行┰S作用，山東半島的超級(jí)城市，慢慢成長(zhǎng)說不得就有了。