3月25日，2025上海全球投資促進大會暨“投資上海”活動周正式拉開帷幕。上海市產業轉型升級二期基金、國資并購基金矩陣發布。其中，上海市產業轉型升級二期基金總規模達500億元，首期基金100億元；上海市國資并購基金矩陣總規模達500億元以上。

除了2個500億基金落地外，會上還宣布了21個重點產業項目落地上海，同時前瞻部署了10條重點產業鏈、首批“市區協同”千億產業集群建設成效、14個區級主導產業特色賽道集聚區。

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2個500億基金落地

早在3月20日，有關2個500億基金落地的消息就已經對外傳出，直到3月25日，這兩個基金伴隨2025上海全球投資促進大會開幕正式落地。

具體來看，上海市產業轉型升級二期基金的總規模達500億元，首期基金100億元。該基金堅持市場化運作，重點支持新一代電子信息、高端裝備、汽車、新材料、軟件和信息服務、工業服務等符合市區協同主導產業的項目，為處于成長期和成熟期的先進制造業企業提供助力，引領新質生產力在上海市高質量、規模化發展。

上海市國資并購基金矩陣的總規模達500億元以上，涉及國資國企改革、集成電路、生物醫藥、高端裝備、民用航空、商業航天、文旅消費等領域。該基金群將發揮國有資本引領帶動作用，與行業龍頭企業、各類社會資本、金融機構、專業服務機構、產業園區共同助力完善上海并購市場生態。

去年以來，國家和上海市陸續出臺了《關于深化上市公司并購重組市場改革的意見》《上海市支持上市公司并購重組行動方案（2025-2027年）》，鼓勵企業實施并購重組，促進資本市場高質量發展。今年，上海市將發展并購基金列入了重點任務，上海國資國企緊抓市場戰略機遇期，加快組建國資并購基金矩陣，與社會資本開放合作，加大產業并購力度，進一步提升新質生產力能級。

下一步，上海市國資委將結合上海國資國企改革重點任務，以市場化方式實施一批并購重組，推進相關產業整合與升級，打造重點領域龍頭企業。上海市國資委也期盼與致力于上海產業發展的各類龍頭企業加強合作，加快集聚上海高端產業。

市場分析指出，兩個基金各具500億元規模，其中產業轉型升級二期基金聚焦新一代電子信息、高端裝備、汽車等先進制造業的成長期和成熟期企業，助力新質生產力發展；國資并購基金矩陣則瞄準國資國企改革、集成電路、生物醫藥等七大戰略領域，強化產業鏈關鍵環節控制力，產業基金側重“增量突破”，通過技術升級和新興產業培育推動結構優化；并購基金則聚焦“存量優化”，以市場化并購重組整合資源，二者形成“技術+資本”的雙輪驅動?。

運作模式上，國資并購基金采用“四維賦能”模式，引入混改機制、鏈主企業資源整合及資本市場退出閉環，產業基金則通過財政資金撬動社會資本，未來將有望形成2000億+資金池。未來展望上，兩只基金聯動，有望定向解決集成電路光刻膠等“卡脖子”技術，計劃實現部分項目國產替代。此外，依托臨港商業航天示范區吸引國際供應鏈企業落地，加速全球產業鏈資源向上海集聚。

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上海2025重點產業布局圖面世

公開資料顯示，今年是上海連續第五年舉辦全球投資促進大會。數據顯示，截至目前，580多個重大產業項目簽約落地上海，總投資超過1.1萬億元，一大批頂尖企業家、創新團隊和青年才俊來滬發展。

過去一年，上海落地億元以上項目1925個、總投資超1.1萬億元，億元以上新興產業、未來產業和重大優質項目占40%；工業投資規模創歷史新高、首次超2000億元，同比增長11.1%。

和2個500億基金同時公布的，還有上海2025重點產業布局圖。上海2025重點產業布局圖包括前瞻部署10條重點產業鏈、首批“市區協同”千億產業集群建設成效、14個區級主導產業特色賽道集聚區。

其中，上海前瞻部署10條重點產業鏈，涵蓋集成電路、生物醫藥、人工智能、高端裝備、智能網聯新能源汽車、新一代電子信息、時尚消費品、新能源及綠色低碳、先進材料、軟件和信息服務，已全面形成電子信息、汽車、高端裝備、軟件和信息服務四大萬億級產業集群，引領長三角世界級產業集群建設。

此次發布的14個區級主導產業特色賽道集聚區，聚焦1500萬方“筑巢空間”，500億投資“引鳳場景”，由市區兩級合力打造。分別為嘉定智能網聯新能源汽車產業集聚區、松江九科綠洲高端裝備產業集聚區、閔行上海先進能源裝備產業集聚區、寶山智造無盡·上海機器人及高端裝備承載區、長寧上海虹橋臨空經濟園、青浦長三角數字干線·新一代信息技術產業集聚區、浦東張江+金橋新一代電子信息集聚區、靜安“視聽靜界”上海超高清視聽產業集聚區、徐匯人工智能產業集聚區、普陀智能軟件產業集聚區、虹口北外灘綠色服務發展試驗區、金山化工新材料產業片區、奉賢東方美谷美麗大健康產業集聚區、崇明長興海洋裝備產業基地。

上海各區將深化“六個一”工作打法，強化“一個專班機制、一個產業圖譜、一個產業政策”工作推進，做強“一批企業主體、一批服務平臺、一個集聚區域”產業生態。結合自身產業基礎和資源稟賦，市區合力形成集聚區建設方案，每個集聚區均拿出至少1個引鳳場景，面向全球揭榜掛帥。

“目前，全市已經規劃了4個萬億級產業集群（電子信息、軟件和信息服務、汽車、高端裝備）及空間分布，各區和管委會也依托自身優勢特點布局主導產業發展，發展目標和路徑更加明確，形成以產業鏈招商、以產業生態招商和以發展機遇招商的良好態勢。”上海市投促辦（上海市經濟信息化委）副主任蒲亞鵬在3月20日新聞發布會上如是說。

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21個重點產業項目落子上海

在本次全球投資促進大會上，還宣布了21個重點產業項目落地上海，其中包括：上海超導二代高溫超導帶材生產及總部基地項目總投資25億元；偉測科技上海總部基地項目計劃投資10億元；高端智能裝備產業基地項目計劃投資15億元；格思航天二期工廠項目計劃投資12億元；英雄游戲研發總部項目落地黃浦區，預計投資額約14.35億元；山鐵科技算力服務平臺項目落地楊浦區，總投資20億元。

其中，有些產業全球都還沒有形成規模，上海正在提前布局，有些產業是時下熱門，上海也在進一步加快布局的步伐。

比如落地浦東新區的上海超導的二代高溫超導帶材生產及總部基地項目，總投資25億元。該項目計劃建設全球首個大工業化級別第二代高溫超導帶材生產研發基地，承擔第二代高溫超導帶材的生產功能，以及產品研發、產線研發、應用研發等功能，總計形成不低于15000公里年產能。

據公司負責人介紹，這個行業全球擴產很難，因為沒有現成裝備。上海推動高溫超導產業始于2011年，當時這個材料從制備到應用都不完善，但是上海就開始布局做產業了，體現出很強的預判性。

再比如斥資15億的高端智能裝備產業基地項目，該項目落地上海寶山，將以上海電氣為龍頭，以投資、并購、產業調整等多種方式進行上海市工業母機相關產業的整合，培育打造世界級工業母機集群。

再比如山鐵科技算力服務平臺，設立后，公司將穩步擴大消費電子業務規模，在服務好核心上下游客戶小米通訊和京東商城的基礎上，穩步擴大榮耀等主流產品的業務規模；積極做大做強智算產業板塊，做大高性能算力規模，著力推進智算產業上下游產業布局，構建“算力服務+高端制造+智算底座”全產業鏈格局，打造國內智算行業的頭部企業。

落地上海松江的格思航天二期項目，項目建成后，公司將擁有一條噸級衛星脈動生產線，生產能力同時向下兼容500kg以下級別衛星的批產，產線設計產能為噸級衛星150顆/年，500kg級以下衛星300顆/年，生產節拍達到1天/顆，預計年產值13億元。

偉測科技上海總部項目，根據公司公告，項目位于上海市浦東新區合慶鎮區域內，建設用地規模約3萬平方米，公司自成立以來一直在上海租賃辦公場地，此次計劃購買土地使用權建設公司上海總部基地將加強公司市場競爭力和綜合實力，有效降低運營成本等。

市場分析指出，此次落地的項目精準錨定先進材料、集成電路、高端裝備等戰略領域，推動關鍵環節突破。21個項目通過“技術攻堅+資本賦能+空間優化”三重驅動，不僅夯實上海全球科創中心地位，更以產業鏈升級撬動長三角一體化縱深發展，為高質量發展提供可復制的“上海范式”?。