最近，一則震驚全球的新聞?wù)诎l(fā)酵——美國(guó)總統(tǒng)特朗普正在起草行政命令，計(jì)劃對(duì)所有停靠美國(guó)港口的中國(guó)制造船只征收最高150萬(wàn)美元的停靠費(fèi)。此舉一經(jīng)曝光，便在全球貿(mào)易和航運(yùn)界掀起了軒然大波，甚至有專家直言，這可能導(dǎo)致“世界貿(mào)易的末日”。

一、貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí)：從關(guān)稅到停靠費(fèi)

自特朗普上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策一再收緊，從高額關(guān)稅到技術(shù)封鎖，不斷升級(jí)的制裁措施已讓全球供應(yīng)鏈陷入緊張。然而，這一次的“港口停靠費(fèi)”新政，堪稱是特朗普政府最具破壞性的“獨(dú)創(chuàng)發(fā)明”。

不同于關(guān)稅這種傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，港口停靠費(fèi)直接針對(duì)航運(yùn)業(yè)，而航運(yùn)業(yè)是全球貿(mào)易的命脈。專家分析認(rèn)為，該措施如果實(shí)施，其帶來(lái)的沖擊甚至比關(guān)稅戰(zhàn)還要猛烈，因?yàn)樗粌H影響中美貿(mào)易，還會(huì)波及整個(gè)全球貿(mào)易體系。

二、中國(guó)造船業(yè)的崛起：美國(guó)的焦慮

近年來(lái)，中國(guó)造船業(yè)的實(shí)力突飛猛進(jìn)。2000年，中國(guó)造船完工量?jī)H占全球6%，但到了2024年，這一比例已經(jīng)超過(guò)55%，遠(yuǎn)超韓國(guó)（17%）和日本（4.6%）的總和。以載重噸計(jì)算，中國(guó)造船業(yè)的產(chǎn)量已超過(guò)韓日兩國(guó)之和，占據(jù)全球市場(chǎng)的半壁江山。

與此同時(shí)，美國(guó)造船業(yè)卻日漸式微。2024年，美國(guó)建造的商船總量?jī)H占全球的0.01%。這一數(shù)據(jù)無(wú)疑讓美國(guó)政府倍感焦慮，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)認(rèn)為，中國(guó)依靠政府補(bǔ)貼主導(dǎo)造船業(yè)，因此希望通過(guò)征收高昂的港口費(fèi)來(lái)限制中國(guó)制造船只進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，試圖“重振”本國(guó)造船業(yè)。

中國(guó)生產(chǎn)世界上超過(guò)一半的貨運(yùn)船舶 彭博社制圖

三、全球貿(mào)易的多米諾骨牌效應(yīng)

這一措施的實(shí)施并非僅僅是針對(duì)中國(guó)造船業(yè)，而是會(huì)對(duì)全球貿(mào)易體系造成深遠(yuǎn)的沖擊。以下是幾個(gè)可能出現(xiàn)的連鎖反應(yīng)：

全球物流成本大幅上升

目前，全球航運(yùn)業(yè)的主力船隊(duì)中，大部分是中國(guó)制造的船只。例如，希臘作為全球最大船東國(guó)，其船隊(duì)中中國(guó)制造船舶的占比已接近70%。

如果美國(guó)真的對(duì)中國(guó)制造的船只征收百萬(wàn)美元級(jí)別的停靠費(fèi)，意味著全球航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本將大幅上升，這部分成本最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，導(dǎo)致全球物價(jià)飆升，尤其是美國(guó)國(guó)內(nèi)的通貨膨脹問(wèn)題將雪上加霜。

美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者首當(dāng)其沖

特朗普政府希望通過(guò)限制中國(guó)船只進(jìn)入美國(guó)，來(lái)“保護(hù)”本國(guó)制造業(yè)。然而，現(xiàn)實(shí)可能恰恰相反。

美國(guó)的許多商品和原材料需要依賴國(guó)際運(yùn)輸，比如德國(guó)出口到美國(guó)的鋼管，目前運(yùn)輸線路上80%的船只是中國(guó)制造的。如果停靠費(fèi)政策落實(shí)，這批鋼管的運(yùn)輸成本可能翻倍甚至翻三倍，使美國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)成本大幅增加。

此外，美國(guó)的煤炭、石油等資源出口也將受到?jīng)_擊。許多船東已經(jīng)表示，如果該政策生效，他們將減少甚至拒絕承接美國(guó)的煤炭運(yùn)輸業(yè)務(wù)，這將直接影響美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

全球供應(yīng)鏈可能重組

面對(duì)美國(guó)的不穩(wěn)定政策，全球供應(yīng)鏈可能會(huì)被迫重組，企業(yè)可能會(huì)選擇避開美國(guó)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)向其他更加穩(wěn)定的貿(mào)易伙伴，比如歐洲、東南亞等地。這對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展而言，反而是一個(gè)致命打擊。

目前全球仍在使用中的船舶中，有超過(guò)三分之一由中國(guó)制造 彭博社制

四、美國(guó)內(nèi)部的反對(duì)聲音

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的這一政策提案在美國(guó)國(guó)內(nèi)也遭到了廣泛的批評(píng)。美國(guó)企業(yè)、貿(mào)易團(tuán)體以及航運(yùn)公司紛紛表示，港口費(fèi)比關(guān)稅戰(zhàn)更具破壞性。

世界航運(yùn)理事會(huì)（WSC）的首席執(zhí)行官喬·克拉梅克（Joe Kramek）表示：“這種數(shù)百萬(wàn)美元的溯及既往費(fèi)用根本行不通，只會(huì)傷害美國(guó)消費(fèi)者、企業(yè)，尤其是農(nóng)民。”美國(guó)零售聯(lián)合會(huì)（NRF）的供應(yīng)鏈政策副總裁喬納森·戈?duì)柕拢↗onathan Gold）認(rèn)為，港口費(fèi)將導(dǎo)致供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁绹?guó)企業(yè)成本增加，零售商品價(jià)格上漲。大西洋集裝箱航運(yùn)公司（ACL）首席執(zhí)行官安德魯·阿博特（Andrew Abbott）指出，美國(guó)造船廠根本無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，即使有了新的關(guān)稅和港口費(fèi)，也無(wú)法真正讓美國(guó)造船業(yè)“復(fù)興”。

五、中國(guó)如何應(yīng)對(duì)？

如果美國(guó)真的推動(dòng)這一政策，中國(guó)很可能會(huì)采取反制措施，比如對(duì)美國(guó)企業(yè)加征額外費(fèi)用，或者限制美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。此外，中國(guó)還可以通過(guò)加強(qiáng)與歐洲、東南亞等國(guó)家的合作，減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。

值得注意的是，中國(guó)制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)根深蒂固，美國(guó)的制裁手段無(wú)法輕易改變這一現(xiàn)實(shí)。即使美國(guó)施加壓力，全球大多數(shù)國(guó)家仍然需要中國(guó)制造的船只來(lái)支撐他們的航運(yùn)業(yè)。

六、結(jié)語(yǔ)：貿(mào)易戰(zhàn)的終點(diǎn)是什么？

特朗普的港口費(fèi)提案看似是對(duì)中國(guó)的針對(duì)，實(shí)則是對(duì)全球貿(mào)易體系的重大破壞。如果這一政策真的落地，它不僅不會(huì)讓美國(guó)造船業(yè)復(fù)蘇，反而會(huì)讓美國(guó)的進(jìn)口商品價(jià)格暴漲、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，并進(jìn)一步加劇全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。

全球貿(mào)易是一個(gè)相互依賴的體系，單方面的破壞性政策只會(huì)導(dǎo)致所有參與者受損。歷史已經(jīng)多次證明，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，只有受害者。無(wú)論是美國(guó)企業(yè)，還是全球貿(mào)易體系，都不希望看到“世界貿(mào)易的末日”真的到來(lái)。