過去一兩個(gè)月里，特朗普毫不意外地成了整個(gè)世界的“熱點(diǎn)制造機(jī)”。

他又是吐槽印度記者的口音“一個(gè)字聽不懂”，又是當(dāng)著無數(shù)媒體的面和澤連斯基大吵一架，絲毫不給這些昔日盟友面子。自從他二進(jìn)白宮之后，即使是平時(shí)不怎么關(guān)注國際政治的人也開始察覺到，美國的外交政策似乎正在發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)向，包括中美關(guān)系在內(nèi)的世界格局，愈發(fā)籠罩在疑云之下。

歷史的每一個(gè)轉(zhuǎn)折，時(shí)代的每一個(gè)變局，都在呼喚和塑造英雄。

54年前，在美蘇爭霸、中蘇交惡的大背景下，基辛格博士秘密訪華，促成了中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人“跨越太平洋的握手”。此后數(shù)十年，他百余次造訪中國，是美國政界首屈一指的“中國通”。他以半生經(jīng)歷和洞察寫就的《論中國》，一經(jīng)出版就在中美兩國引起了巨大轟動(dòng)。

亨利·基辛格

如今斯人作古，不少人擔(dān)憂，缺少了這位“中國通”的建議和協(xié)調(diào)，特朗普政府與中國之間，將會(huì)出現(xiàn)更多的摩擦、誤判甚至沖突。

幸運(yùn)的是，仍有一批高瞻遠(yuǎn)矚的政治家，在為中美關(guān)系的穩(wěn)定而奔走，其中的代表，就是中信出版社今天要推薦的“全球百大思想家”之一，羅伯特·佐利克（Robert Zoellick）。

就在今年3月，這位美國前副國務(wù)卿、世界銀行前行長攜其新書《論美國：美國外交及外交政策史》中文版再度來華交流。

以下是該書的一段摘：

美國5個(gè)外交傳統(tǒng)

美國的外交經(jīng)驗(yàn)有一些積累下來的傳統(tǒng)。本書列出五個(gè)指導(dǎo)了美國的愿景和實(shí)用主義的外交傳統(tǒng)。這五個(gè)傳統(tǒng)都已經(jīng)在在富蘭克林的故事里露過面了。雖然這些傳統(tǒng)中所包括的一些主題也是其他國家外交政策的組成部分，但美國外交在應(yīng)用它們的過程中還是有著明顯的美國特色。

第一，美國的注意力集中于北美——也就是它所處的這塊大陸——以確定美國的地理、面積、邊境、人口、共和國性質(zhì)、安全、經(jīng)濟(jì)和鄰國關(guān)系。歐洲和亞洲的一些國家都試圖主宰過各自的區(qū)域，但只有美國成功地控制了整個(gè)大陸。今天，美國人的興趣仍然在他們自己的邊界、安全、人口跨境流動(dòng)、商業(yè)、信息和環(huán)境上。21世紀(jì)，北美將成為美國在全球——尤其是在大西洋和太平洋彼岸——的權(quán)力部署中的基地。我們希望它成為盡可能最好的基礎(chǔ)。

美國領(lǐng)導(dǎo)人們有時(shí)會(huì)把大陸視角擴(kuò)展到美國與美洲各共和國之間的特殊關(guān)系上。他們希望新世界的國家能改變舊世界的運(yùn)轉(zhuǎn)方式。美國很可能將繼續(xù)追求西半球各國的伙伴關(guān)系承諾。

第二，美國的跨國科技貿(mào)易關(guān)系不僅決定了其與世界其他國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也決定了政治乃至安全關(guān)系。美國的誕生始于殖民地人民抗議大英帝國侵犯他們的自由，而這些行為中就包括征收貿(mào)易稅。從建國開始，美國就把經(jīng)濟(jì)自由和政治自由聯(lián)系在了一起，并且堅(jiān)信私人團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該肩負(fù)起商業(yè)使節(jié)的使命。美國的商人們踐行了一種新型的跨國國際主義。美國總是要求其他國家“打開國門”做貿(mào)易。20世紀(jì)，美國官員發(fā)現(xiàn)了貿(mào)易與金融和健康的經(jīng)濟(jì)體、政治以及安全之間的聯(lián)系。美國創(chuàng)造了一種科學(xué)技術(shù)的發(fā)展模式，這種模式依賴于大學(xué)和私營部門，還有聯(lián)邦撥款的支持。美國的企業(yè)家精神和跨國主義緊密聯(lián)系在一起。21世紀(jì)，美國與貿(mào)易、科技和金融的關(guān)系將成為未來的秩序和伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。

第三，美國外交反映了美國人對(duì)同盟的態(tài)度，以及對(duì)國家間秩序關(guān)系的態(tài)度的變化。在建國之初的150年里，美國人一直都銘記著華盛頓和杰弗遜的警告，不與歐洲強(qiáng)國結(jié)盟。為了尋找替代方案，美國人嘗試了各種在安全的國際體系中保持國家獨(dú)立的方式。各共和州組成聯(lián)邦的經(jīng)驗(yàn)——尤其是在南北戰(zhàn)爭中的聯(lián)邦得以保留之后——也在數(shù)十年間影響了美國人對(duì)國家秩序的思考。即使到了今天，美國人依然會(huì)考慮貿(mào)易安排、國際法、軍備控制以及區(qū)域內(nèi)的權(quán)力平衡。

二戰(zhàn)結(jié)束后，為了防止全球分裂和蘇聯(lián)建立霸權(quán)，美國組織起了規(guī)模空前的同盟體系。美國的同盟成為了一種新的政治-安全體系，提供了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)方面的互惠框架。美國的同盟伙伴大多數(shù)都是自由共和國，或是在和美國同盟后變成了民主國家。冷戰(zhàn)之后，美國調(diào)整了規(guī)模有所擴(kuò)大的同盟體系，以適應(yīng)新的設(shè)計(jì)。

今天，特朗普總統(tǒng)和其他人對(duì)美國同盟體系的成本和作用提出了質(zhì)疑。我在職業(yè)生涯中曾經(jīng)和這些盟友合作，以推進(jìn)美國的利益和價(jià)值觀，但我也認(rèn)為美國可能需要重新對(duì)其同盟體系的范圍、承諾和共同承擔(dān)的責(zé)任做出評(píng)估。美國可能需要考慮能夠代替同盟體系——或與其互補(bǔ)——的官方和民間途徑，以繼續(xù)和各個(gè)國家及它們的人民保持合作和競爭。如果美國打算這么做，那么決策者可能就需要先審視一下美國最初為什么會(huì)同意和特定的國家建立同盟，以及美國是怎樣讓這些盟友起到好作用的。

第四，美國外交的主事者要懂得如何引導(dǎo)或回應(yīng)公眾的態(tài)度。包括喬治·凱南在內(nèi)，許多杰出的外交思想家都曾困惑于如何將外交政策融入民主共和國的體系內(nèi)，并承認(rèn)國會(huì)的權(quán)力。最有手腕的政治家都會(huì)在國會(huì)中尋找關(guān)鍵的盟友。許多的政治元素構(gòu)成了美國外交政策的基礎(chǔ)，美國外交的成功領(lǐng)袖需要在這些政治元素的架構(gòu)下行事。

最后，美國外交反映出了這樣一種信仰，即美國是一個(gè)特殊的、正在進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)，無論在國內(nèi)還是國際關(guān)系上都是如此，而這個(gè)實(shí)驗(yàn)應(yīng)該為一個(gè)更高的目標(biāo)而服務(wù)。美國的開國元老們都很用心地學(xué)習(xí)了他們那個(gè)時(shí)代的世界秩序。他們意識(shí)到，一旦他們的共和國實(shí)驗(yàn)成功，那么就有可能改變當(dāng)時(shí)存在的帝國秩序——用托馬斯·潘恩（Thomas Paine）的話說，就是“讓世界重新開始”。

1782年，國會(huì)秘書查爾斯·湯姆遜（Charles Thomson）拿出自己設(shè)計(jì)的美國國璽圖案請(qǐng)求批準(zhǔn)，并解釋了這個(gè)圖案的象征意義（對(duì)美國國璽不熟悉的人可以找一張1美元的鈔票，國璽的圖案就印在背面）。國璽上畫著一座未完成的金字塔，共13層，象征著當(dāng)時(shí)的13個(gè)州。金字塔上方畫著上帝之眼，下方則是拉丁文“Novus Ordo Seclorum”，也就是“時(shí)代新秩序”。湯姆遜說，1776年象征著“美洲新紀(jì)元的開始”。第一個(gè)教我外交史的教授則說：“美國歷史上，有一個(gè)問題經(jīng)常是含混不清的，那就是‘美國的’（American）到底是一個(gè)有地理限制的概念，還是一種更廣義上的描述”。

通過《獨(dú)立宣言》這樣的政治方式所表達(dá)的啟蒙思想屬于國際主義的范疇。建國后的兩個(gè)多世紀(jì)里，美國外交挑戰(zhàn)、征服并重塑了世界秩序。美國的使命應(yīng)該是——或可能是——什么？人們對(duì)于這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)多年來也一直在演進(jìn)。即使是在美國的權(quán)力巔峰期，美國外交也沒有接受當(dāng)時(shí)的世界秩序。美國人總是尋求改變——他們通常都認(rèn)為改變會(huì)通向進(jìn)步。

美國人現(xiàn)在又在對(duì)如何讓國家實(shí)驗(yàn)和國際目標(biāo)同步起來的問題展開辯論。從歷史上看，美國的國家主義和國際主義就是同一枚硬幣的兩面。現(xiàn)在美國又要再一次面對(duì)這個(gè)問題了，那就是美國是否應(yīng)該塑造一個(gè)“時(shí)代新秩序”，以及該如何塑造。

本書后面要講的故事反映了許多歷史學(xué)家的研究成果，整本書都是建立在許多作家的學(xué)術(shù)工作基礎(chǔ)之上的，我會(huì)在注釋中一一說明。我也從自己的外交實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，補(bǔ)充了一些我個(gè)人的解讀。你還可以看到對(duì)外交行為以及政策設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)。剛才講的五個(gè)傳統(tǒng)會(huì)在講述中體現(xiàn)出來，我也會(huì)在全書結(jié)尾講到近期的歷史時(shí)重新回顧這五個(gè)傳統(tǒng)。在你思考美國國際關(guān)系的未來之時(shí)，我也希望你能喜歡這些故事、人物和思想。

來源：《論美國：美國外交及外交政策史》中文版

《論美國》

America in the World

[美] 羅伯特·佐利克 | 著

余樂 | 譯

ISBN: 9787521773620

中信出版社

2025年2月

作者簡介

Robert B.Zoellick

羅伯特·佐利克

羅伯特·佐利克（Robert B.Zoellick），1953年生，曾先后在美國里根政府、老布什政府和小布什政府內(nèi)任職，擔(dān)任過國務(wù)院顧問、副國務(wù)卿、白宮辦公廳副主任、美國貿(mào)易代表以及常務(wù)副國務(wù)卿。他以卓越的外交和貿(mào)易談判能力而聞名，參與了兩德統(tǒng)一談判、中國加入世貿(mào)組織談判、世界貿(mào)易組織多哈回合談判等，在其中起到過重要作用。卸任政府職務(wù)后，他曾出任世界銀行行長，推動(dòng)了多項(xiàng)重要改革，致力于減貧和全球發(fā)展。佐利克現(xiàn)為哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國際事務(wù)中心的高級(jí)研究員。他獲得美國外交學(xué)院的安納伯格卓越外交獎(jiǎng)，并多次被《外交政策》雜志評(píng)為“全球百大思想家”之一。

佐利克是美國政界的“中國通”，任常務(wù)副國務(wù)卿期間開啟了中美戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，并提出視中國為“利益攸關(guān)方”的外交新理念。他長期積極推動(dòng)中美兩國的互動(dòng)與合作，對(duì)中美關(guān)系穩(wěn)定、正常的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

內(nèi)容簡介

《論美國》是一部由美國前外交官員撰寫的美國外交史。書中主要敘述了美國自建國時(shí)期的本杰明·富蘭克林，到20世紀(jì)90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束的外交活動(dòng)，其中涉及美國200多年歷史上具有重要地位或影響的多位總統(tǒng)和國務(wù)卿，如杰斐遜、亞當(dāng)斯、林肯、羅斯福、杜魯門、威爾遜、肯尼迪、尼克松、基辛格、里根等。書中回顧了這些美國外交政策的決策者、主導(dǎo)者，講述了南北戰(zhàn)爭、華盛頓會(huì)議、二戰(zhàn)、中美關(guān)系正常化、東歐劇變等重大事件中的外交運(yùn)作，作為美國外交的局內(nèi)人，作者提供了諸多相關(guān)一手資料和深刻的洞見。作者還梳理了“美國與世界接觸過程”中的五個(gè)傳統(tǒng)：對(duì)北美的重視，對(duì)國際貿(mào)易自由的重視，同盟關(guān)系的轉(zhuǎn)變，對(duì)公眾和國會(huì)支持的依賴，以及對(duì)美國承擔(dān)著宏大使命的想象。這些傳統(tǒng)為研究美國外交政策提供了重要分析框架。本書既是一部全面的歷史著作，又是一本關(guān)于美國外交政策的清晰指南。本書可以幫助中國讀者了解美國的外交傳統(tǒng)，以及其外交思想演變......

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