今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是西安加快建設(shè)國家中心城市的關(guān)鍵一年，站在新的歷史起點上，2025年西安為自己定下來哪些目標，又布置了哪些任務(wù)？

隨著政府工作報告的釋出，這11個重點工作將成為今年的焦點所在，我們從中提煉關(guān)鍵要點供大家了解。

01

更大力度激發(fā)內(nèi)需潛能

①全年計劃完成固定資產(chǎn)投資5500億元以上，安排市級重點項目314個，完成年度投資2500億元以上，招引落地1億元以上項目不少于500個。

②以高質(zhì)量項目爭取超長期特別國債資金支持。加強中央預(yù)算內(nèi)投資支持政策研究和項目儲備，爭取更多示范試點和專項資金支持。

③加大招商引資力度，建立招商項目全生命周期服務(wù)保障新機制，確保引進即籌建、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)。

④開展提振消費專項行動，加力擴圍實施消費品以舊換新。

⑤支持一批商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮旅游城市游客資源優(yōu)勢。打造高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈。

⑥全年計劃實現(xiàn)社會消費品零售總額5160億元以上，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)800家以上。

02

更大力度增強創(chuàng)新驅(qū)動能力

①支持高校“雙一流”建設(shè)，加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和急需人才培養(yǎng)，支持建設(shè)西交大創(chuàng)新港、西工大空天動力產(chǎn)業(yè)園、西電信息港、西北大未來科創(chuàng)城。完善教育科技人才一體化發(fā)展機制，支持各類高校院所建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園。

②打造先進阿秒激光設(shè)施、分子醫(yī)學轉(zhuǎn)化中心、高精度地基授時系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，鼓勵重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)等科創(chuàng)資源開放共享。

③鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所組建聯(lián)合實驗室和創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)組建共性技術(shù)研發(fā)平臺，支持重點科技企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)，增加高質(zhì)量科技供給。

④培育壯大科技企業(yè)群體，新增規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)300家、總數(shù)達到2700家，讓企業(yè)成為組織科研、研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、規(guī)模貢獻的主體。

⑤建立支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的資金投入保障機制，建設(shè)一批概念驗證中心、中試驗證平臺。建設(shè)國家級科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，成立西安市科技金融聯(lián)盟，搭建科技金融公共服務(wù)平臺。

⑥建立跨區(qū)域聯(lián)合科技攻關(guān)、高端人才流動機制，鼓勵企業(yè)、高校院所與國（境）外機構(gòu)合作建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實驗室，務(wù)實辦好硬科技創(chuàng)新大會。

⑦高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、西咸新區(qū)、閻良區(qū)（航空基地）、航天基地、浐灞國際港要切實增強政府組織作用，加強科技供給和產(chǎn)業(yè)需求的精準對接。長安先導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心要會同政府各類投資基金發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，聚焦打造科技創(chuàng)新和市場需求有效整合的資源平臺，瞄準顛覆性技術(shù)、創(chuàng)新型人才，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

03

更大力度推進產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)

①精準服務(wù)比亞迪、隆基、陜汽、三星、吉利、中興、西電、法士特等百億企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，增強龍頭企業(yè)支撐帶動能力。

②大力發(fā)展生物制造、增材制造、商業(yè)航天、無人機、新材料、光子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)。

③新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家、培育專精特新企業(yè)200家以上，六大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模過萬億。全年完成工業(yè)投資1200億元以上。

④加快大型運輸機和輕小型飛機核心部件研制，推進大飛機產(chǎn)業(yè)備份和配套能力提升，服務(wù)國產(chǎn)大飛機產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展多業(yè)態(tài)低空經(jīng)濟，加速形成規(guī)模化無人機產(chǎn)業(yè)集群。

⑤支持西北有色院牽頭建好國家先進稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心，發(fā)揮好西部超導龍頭集聚帶動作用，加快打造國際一流超導產(chǎn)業(yè)集群。

⑥打造國內(nèi)領(lǐng)先的新材料和增材制造產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國內(nèi)一流的能源裝備研發(fā)制造基地。重點發(fā)展量子通信、新型儲能、類腦智能、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點。

⑦建成全市一體化數(shù)字資源管理服務(wù)中樞平臺。建設(shè)智慧終端產(chǎn)業(yè)適配中心。培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%以上。

04

更大力度實施開發(fā)區(qū)效能革命

①進一步厘清開發(fā)區(qū)和行政區(qū)權(quán)責關(guān)系，完善“管委會＋公司”運行管理體制，有序推進管運分開、政企分離，強化資產(chǎn)和負債管理，實施分類考核和績效評價。

②高效銜接新一輪國土空間總體規(guī)劃，推進全域產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)區(qū)塊用地管控，強化開發(fā)區(qū)功能管理，加快盤活低效閑置資產(chǎn)資源。

③西咸新區(qū)要加快改革步伐，完善“管委會＋五個新城”有效治理體系，打造都市圈核心功能區(qū)和重要增長極。

④高新區(qū)要拓展科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展實踐路徑，走好組團化、園區(qū)化、生態(tài)化路子，加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新策源地。

⑤經(jīng)開區(qū)要錨定先進制造業(yè)主攻方向，著力擴大外資外貿(mào)，持續(xù)提升園區(qū)綜合承載能力，強化區(qū)域資源整合能力，加快建設(shè)世界一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，當好“北跨”發(fā)展主力軍。

⑥航空基地要強化外部聯(lián)動，搶抓國產(chǎn)大飛機規(guī)模化機遇，精準做好供需對接、內(nèi)外協(xié)同，引育并舉壯大航空產(chǎn)業(yè)集群。

⑦航天基地要走好內(nèi)涵式發(fā)展道路，優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升資源配置效率，加快打造商業(yè)航天、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。

⑧浐灞國際港要發(fā)揮比較優(yōu)勢，更高標準建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，加強國際經(jīng)貿(mào)合作，培育發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，打造中歐班列（西安）經(jīng)濟圈。

⑨曲江新區(qū)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強資產(chǎn)管理和盤活利用，規(guī)范國有企業(yè)運行機制，探索文旅融合發(fā)展新路徑，打造國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

⑩各區(qū)縣要加快規(guī)劃園區(qū)開發(fā)建設(shè)，大力培育軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成更多的“價值園區(qū)”。

05

更大力度轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式

①落實“一年一體檢、五年一評估”的體檢評估機制，有序推進國土空間總體規(guī)劃落地實施，實施全市單元詳細規(guī)劃“一張圖”管控。

②高效保障重點片區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點地塊、重點項目建設(shè)。做好8家物流園區(qū)搬遷工作，推動產(chǎn)業(yè)用地入園供給、產(chǎn)業(yè)項目入園建設(shè)。

③制定城市更新實施規(guī)劃三年行動計劃。開展團結(jié)片區(qū)、三學街片區(qū)、西電片區(qū)、幸福林帶片區(qū)、張家堡片區(qū)城市更新示范試點，探索形成中心城區(qū)城市更新新模式。

④加強城墻內(nèi)順城巷、北院門等重點旅游場所環(huán)境提升和綜合治理，完成124個老舊小區(qū)微改造微更新。加快回遷安置房建設(shè)和分配，年度再完成保回遷項目148個。

⑤今年完成更新改造燃氣管道542公里、供熱管道27公里，新建改造輸配水管道45公里、排水管道39公里。開工建設(shè)萬達、曲江等6個330千伏變電站，清單式推進30個臨電小區(qū)和200個“合表戶”小區(qū)改造。

⑥實施81條道路改造提升，打通8條斷頭路，因地制宜推進綜合管廊建設(shè)。實施65個社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

06

更大力度深化改革擴大開放

①實施國企業(yè)務(wù)重組和專業(yè)化整合，深化國有資本運營公司、投資公司改革。全面推進重點領(lǐng)域市以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。深入推進城市供水、殯葬、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域價格改革。

②綜合提升中歐班列（西安）運營能力，增強市場化和國際化競爭力，深度參與新亞歐陸海聯(lián)運通道和跨里海國際運輸走廊建設(shè)，建成投用中國·西安哈薩克斯坦碼頭，推動中歐班列“樞紐對樞紐”多點升級，西安國際港年集裝箱吞吐量60萬標箱以上。

③大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局和運力配置，大力培育超級承運人，空港客、貨運吞吐量分別達到4800萬人次、30萬噸。

④高水平辦好歐亞經(jīng)濟論壇、世界城地組織理事會會議和聯(lián)合國工發(fā)組織“城市之橋”十周年特別活動。

07

更大力度增強文化軟實力

①做好西安城墻預(yù)防性保護和關(guān)中書院保護利用工作，推進小雁塔世界遺產(chǎn)保護片區(qū)博物院、考古院、安仁坊遺址綜合改造和展示能力提升，實施半坡博物館綜合改造和藍田猿人遺址保護，建成碑林博物館新館。

②建立大遺址保護和城市融合發(fā)展新模式，提升漢長安城遺址保護利用水平，實施文物古跡、古老建筑、古樹名木、歷史街區(qū)、工業(yè)遺址等系統(tǒng)保護和統(tǒng)一監(jiān)管，留住西安記憶，延續(xù)城市文脈。

③打造10個沉浸式科技文化體驗消費新場景、10個高品質(zhì)文商旅消費聚集區(qū)。高水平辦好西安馬拉松賽、花樣游泳世界杯總決賽等賽事活動。新增規(guī)上文化企業(yè)50家。組織“戲曲進鄉(xiāng)村”“文化進社區(qū)”等演出1500場以上。

08

更大力度促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

①開工建設(shè)繞城高速擴能改造、城市環(huán)線臨潼經(jīng)高陵至機場段、高新至鄠邑高速復(fù)合通道項目，構(gòu)建輻射都市圈的高快一體路網(wǎng)體系。

②地鐵15號線一期年內(nèi)開通運營，加快軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃報批，推動高鐵、城際、市域（郊）、地鐵多網(wǎng)融合。

③加快推進西安—咸陽一體化，強化西咸新區(qū)紐帶作用和縫合功能，年內(nèi)再建成2條與中心城區(qū)、咸陽主城區(qū)互聯(lián)互通道路。

④支持“五區(qū)兩縣”城鎮(zhèn)化建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建體制機制，壯大先進制造、食品加工、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

⑤新建高標準農(nóng)田5萬畝，糧食產(chǎn)量達到140萬噸以上。持續(xù)壯大乳制品、蔬菜、獼猴桃3條百億級產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)建“千萬工程”省級示范村60個。經(jīng)濟收益20萬元以上的行政村（社區(qū)）達到80%以上。

09

更大力度建設(shè)美麗宜居城市

①加快建設(shè)秦嶺終南山公園，統(tǒng)籌推進秦嶺文化展示中心、秦嶺大熊貓繁育科研基地建設(shè)和秦嶺野生動物園功能提升，充分挖掘秦嶺生態(tài)和文化價值。

②持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、供熱結(jié)構(gòu)，優(yōu)化“三市一區(qū)”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，嚴格落實河湖長制。

③有序?qū)嵤┤济弘姀S關(guān)停和替代，啟動大唐灞橋熱電廠5萬千瓦光伏電站項目和國投電力20萬千瓦灌溉渠光伏復(fù)合利用項目建設(shè)，擴大新能源裝機規(guī)模。

④布局實施一批綜合能源服務(wù)示范項目。新建公共機構(gòu)建筑、工業(yè)廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。加快建設(shè)“無廢城市”。支持西咸新區(qū)國家氣候投融資試點。

10

更大力度提升公共服務(wù)質(zhì)量

①圍繞高校畢業(yè)生等重點群體，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定政策性崗位規(guī)模。加快建設(shè)就業(yè)實訓基地，開展訂單式技能培訓。加強跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，支持多渠道靈活就業(yè)。

②新建、改擴建中小學校、幼兒園11所，增加學位供給1.53萬個。完善跨區(qū)域協(xié)作辦學管理體制。深化基礎(chǔ)教育課程和中考改革，增強“雙減”實效，深化招生入學改革，開展陽光招生，促進教育公平。

③加快建設(shè)國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，啟動西安衛(wèi)生健康職業(yè)學院建設(shè)。推進衛(wèi)星醫(yī)院、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)增量提質(zhì)，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）達到國家能力標準。新增市級臨床重點專科30個。全市二級以上醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認項目200項以上。建成省級示范中醫(yī)館45個。

④適當提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準。千人口托位數(shù)達到4.8個。新建5個鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心、30個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。

11

更大力度夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)

①推動隱性債務(wù)和融資平臺“雙清零”。強力推進保交房、保回遷工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

②持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。健全大安全、大應(yīng)急框架下的應(yīng)急指揮機制，落細落實防汛減災(zāi)“四項機制”、住宅小區(qū)消防安全綜合治理“五項機制”。

③全面提升社會治理水平。

編輯：解革

審核：Lyna

監(jiān)制：號稱嬉皮

部分素材來源于網(wǎng)絡(luò)