很難想象，美國人開的特斯拉，居然有相當(dāng)一部分來自上海的特斯拉超級(jí)工廠。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，特斯拉超級(jí)工廠下線的部分整車，不僅出口到歐洲和亞太等海外市場，甚至還出口到了美國本土。

特斯拉總部明明就在美國，為何還要從中國出口車輛到原產(chǎn)地呢？

原因或許就藏在馬斯克此前一句感慨中，“特斯拉的上海工廠，是所有工廠中成本結(jié)構(gòu)最低的。”

可能有人不相信，覺得寸土寸金的上海一直都很“貴”。

確實(shí)，從土地等生產(chǎn)成本來說，上海“不便宜”。

而且，上海“貴”也有“貴”的道理：2024年上海的GDP總量為5.39萬億元人民幣，不僅連續(xù)33年位居中國城市首位，按購買力平價(jià)計(jì)算更相當(dāng)于以色列、丹麥等國的經(jīng)濟(jì)體量。

可在正解局看來，上海也不“貴”。

2024年，僅億元以上項(xiàng)目就有1925個(gè)落地上海，總投資達(dá)1.1萬億，其中未來產(chǎn)業(yè)和重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目占比四成。

這些數(shù)據(jù)表明，盡管上海的要素成本相對(duì)較高，但其綜合成本優(yōu)勢依然顯著，吸引了大量企業(yè)投資。

換句話說，患有“成本焦慮癥”的企業(yè)選擇在上海發(fā)展，其實(shí)更有成本優(yōu)勢。

兩座特斯拉超級(jí)工廠先后落地上海，就是上海最好的證明。

特斯拉上海超級(jí)工廠項(xiàng)目從2018年7月簽約到2019年10月工廠竣工，再到2019年12月首批汽車交付，展現(xiàn)了舉世矚目的“上海速度”。

隨后又催生出特斯拉上海超級(jí)工廠從0到第100萬輛，只用了33個(gè)月；從100萬到200萬輛，只用了堪稱夸張的13個(gè)月的“特斯拉速度”。

極速發(fā)展的故事中，特斯拉上海超級(jí)工廠還展現(xiàn)出驚人的成本優(yōu)勢。

特斯拉超級(jí)工廠

而在上海構(gòu)建的長三角“4小時(shí)供應(yīng)圈”內(nèi)，特斯拉上海超級(jí)工廠又通過周邊數(shù)百家零部件配套企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈本土化率高達(dá)96%的成本優(yōu)勢，嘗到了落地上海的“甜頭”。

正因如此，特斯拉又在上海進(jìn)一步擴(kuò)大了投資。

特斯拉上海儲(chǔ)能超級(jí)工廠自去年5月開工到今年2月順利建成并投產(chǎn)，再次刷新了“特斯拉速度”。

如今的上海更將特斯拉項(xiàng)目展現(xiàn)的“上海速度”常態(tài)化，各區(qū)針對(duì)外企及重大項(xiàng)目已形成了一整套招服一體化、重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”2.0制度，讓“上海速度”繼續(xù)提速。

其實(shí)，上海究竟“貴”不貴，落地上海的企業(yè)最有資格說。

來自法國的達(dá)索進(jìn)入中國已20多年，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋航空航天、汽車、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，在中國的業(yè)務(wù)每年都有兩位數(shù)增長。

而早在2020年，達(dá)索系統(tǒng)亞太區(qū)總部就由日本東京遷至上海浦東，看中的正是這座城市非凡的營商環(huán)境和人才基礎(chǔ)。

而就在上周，達(dá)索已開始在浦東布局3D加速實(shí)驗(yàn)室，希望借助上海的人才優(yōu)勢，推動(dòng)在工業(yè)軟件上的創(chuàng)新。

因?yàn)樯虾淼牧己冒l(fā)展環(huán)境，法國達(dá)索系統(tǒng)大中華區(qū)總裁張鷹在2025年上海全球投資促進(jìn)大會(huì)現(xiàn)場接受采訪時(shí)就曾表示，“會(huì)持續(xù)性地投入在中國發(fā)展、和中國一起成長，愿意‘在中國為中國，和中國一起成長’。”

總部設(shè)在美國的全球性化學(xué)中間體、聚合物和纖維制造商英威達(dá)，從落戶到深耕上海已有10年時(shí)間，其產(chǎn)能一直持續(xù)翻番，而且剛剛又將旗下的尼龍66項(xiàng)目產(chǎn)能擴(kuò)大一倍。

在談到為何選擇上海時(shí)，英威達(dá)亞太區(qū)尼龍上游業(yè)務(wù)副總裁Kyle Redinger表示，“選擇上海，是因?yàn)檫@座城市總是信守諾言。”

這些外資企業(yè)選擇扎根上海，正是看中上海圍繞企業(yè)落地到創(chuàng)新發(fā)展，不斷優(yōu)化的投資服務(wù)與營商環(huán)境，以及其他地方難比的綜合成本優(yōu)勢。

選擇上海的有外企，還有與上海共同走過了二十年的時(shí)光的吉利。

作為一家從中國走向全球的汽車企業(yè)，從最初的沃爾沃亞太區(qū)總部，到如今的吉利設(shè)計(jì)全球總部、極氪智能研發(fā)中心，以及生態(tài)企業(yè)時(shí)空道宇、星紀(jì)魅族等，上海早已成為吉利科技轉(zhuǎn)型與全球化戰(zhàn)略的“加速器”。

而位于徐匯區(qū)的吉利設(shè)計(jì)全球總部，從摘牌到開工僅用時(shí)2個(gè)月，更讓李書福都不禁感慨，體會(huì)到了什么是“上海效率”。

李書福在2025上海全球投資促進(jìn)大會(huì)暨“投資上海”活動(dòng)周開幕式上發(fā)表演講

正如上海市投促辦（市經(jīng)濟(jì)信息化委）主任張英所說，

上海不僅要素成本不貴，還有巨大的綜合成本優(yōu)勢。上海的人才、教育、醫(yī)療資源聚集，有全球最大口岸，企業(yè)出海成本低。瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我們還在強(qiáng)化智算、語料、綠電、場景、平臺(tái)等創(chuàng)新要素供給，釋放發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的聚合賦能效應(yīng)。

憑借開闊的視野以及開放、務(wù)實(shí)的精神，上海在政策和行政效率領(lǐng)域形成了極具競爭力的綜合成本優(yōu)勢，由此推動(dòng)了“上海速度”的誕生，并向世界直觀呈現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力。

投資上海到底“貴不貴”，用數(shù)據(jù)解答或許更直觀。

2024年，上海新增跨國公司地區(qū)總部60家，其中，40家跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，有超過一半來自上海重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、時(shí)尚消費(fèi)、新能源等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

“在中國設(shè)立總部，上海是首選”，已成為很多跨國公司的共識(shí)。

目前，上海新認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部已達(dá)到1027家，不僅是國內(nèi)跨國公司地區(qū)總部最多的城市，也凸顯了上海的綜合成本優(yōu)勢。

能讓這么多企業(yè)“用腳投票”，上海自然有著無可比擬的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

作為中國的經(jīng)濟(jì)中心之一，上海已率先形成電子信息、汽車、高端裝備、軟件和信息服務(wù)四大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)長三角世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

其中，電子信息產(chǎn)業(yè)集群以硬核科技為核心，2024年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.2萬億，位居全國第二，依托張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，形成“一體兩翼”發(fā)展格局，推動(dòng)終端芯片、智能駕駛等領(lǐng)域的創(chuàng)新。

張江科學(xué)城

汽車產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)航中國新能源汽車發(fā)展，2024年累計(jì)推廣新能源汽車164.5萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.1萬億，構(gòu)建了涵蓋整車、自動(dòng)駕駛等全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造高級(jí)別自動(dòng)駕駛引領(lǐng)區(qū)。

高端裝備產(chǎn)業(yè)集群聚焦智能制造、航空航天等領(lǐng)域，2024年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.1萬億，匯聚上海電氣、中國商飛等龍頭企業(yè)，推動(dòng)C919、大型郵輪等“國之重器”的研發(fā)與交付。

軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群2024年經(jīng)營收入達(dá)18190.1億元，位居全國第五，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域全國領(lǐng)先，拼多多、寶信軟件等領(lǐng)軍企業(yè)推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng)新。

通過技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)協(xié)同和政策支持，四大集群為上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

上海2025重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局圖 上下滑動(dòng)即可查看

另一方面，對(duì)于跨國企業(yè)來說，制度性交易成本始終是無法回避的部分，且更深層地影響著企業(yè)的感受。

畢竟，這些不僅牽涉稅費(fèi)成本，更是一個(gè)城市營商環(huán)境的直接體現(xiàn)。

世界銀行最新研究指出，上海的制度創(chuàng)新已形成“成本洼地-價(jià)值高地”的良性循環(huán)：每降低1%制度性交易成本，可撬動(dòng)2.3%的產(chǎn)業(yè)增加值提升。

以工業(yè)用地成本為例，雖然上海每畝土地出讓價(jià)（約180萬元）雖然超過國內(nèi)大多數(shù)城市，但通過“彈性出讓”、“先租后讓”等政策創(chuàng)新，企業(yè)初始投資壓力卻降低了58%。

這一優(yōu)勢在工業(yè)領(lǐng)域尤為明顯：

伴隨上海最新出臺(tái)的工業(yè)降本增效“17條”等政策組合拳，圍繞企業(yè)經(jīng)營成本涉及的電、氣、熱等要素價(jià)格，上海主打“應(yīng)降盡降”。

2024年，上海通過實(shí)施“深谷電價(jià)”等措施，降低大工業(yè)平均電價(jià)6分錢，使集成電路企業(yè)如中芯、華虹2024年電費(fèi)支出各減少超1億元。

同時(shí)，上海天然氣成本下降12.9%，蒸汽成本降幅8.7%，化工行業(yè)百元成本降至81.4元，較全國平均水平低5.4元，降本成效顯著。

更令企業(yè)信任的，是上海始終如一的政策穩(wěn)定性與創(chuàng)新性。

為了更好服務(wù)投資企業(yè)，上海成立了市招商服務(wù)協(xié)同辦公中心和各區(qū)招商服務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”2.0版，2024年累計(jì)解決企業(yè)訴求超1.5萬件。

上海十大優(yōu)秀全球招商合作伙伴

通過制度創(chuàng)新，上海將“貴”轉(zhuǎn)化為了高效價(jià)值，不僅打消了企業(yè)的“成本焦慮”，更迎來“加碼上海、投資未來”的信心。

而對(duì)于企業(yè)來說，上海的綜合成本可遠(yuǎn)不止制度和生產(chǎn)要素優(yōu)勢。

對(duì)于投資上海的企業(yè)來說，上海也有“貴”的地方，那就是在這座城市中，各行各業(yè)急需的寶貴專業(yè)人才。

作為一座2000多萬人口的城市，上海擁有超過700萬人才資源，其中人工智能、集成電路人才分別占全國33%和40%。上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員28萬人，院士等高水平人才更是占全國20%以上。

創(chuàng)新人才的高密度和可及性，不僅讓投資上海的企業(yè)極大降低了人力培養(yǎng)成本，更令這座城市充滿了活力。

而為了能讓人才“流量”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新“留量”，上海不僅將海外高層次人才工作許可審批時(shí)限從28天縮短至7天，還針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)者推出的“零成本創(chuàng)業(yè)”扶持，通過提供免費(fèi)辦公場地、稅收減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多方面的支持，持續(xù)降低創(chuàng)業(yè)門檻。

截至目前，上海已累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼42億元，惠及超過3.7萬個(gè)初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。

這些措施不僅吸引了大量人才和創(chuàng)業(yè)者，同時(shí)也為上海的創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力，推動(dòng)上海連續(xù)多年位列“外籍人才眼中最具吸引力城市”榜首，2024年來滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員排名全國第一。

事實(shí)也是如此，在上海諸多人工智能創(chuàng)業(yè)空間，近1/3是28歲以下的年輕人，很多企業(yè)創(chuàng)始人、CEO、CTO平均年齡不到30歲。

更令年輕創(chuàng)業(yè)者興奮的是，憑借上海打造的“上下樓即上下游”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式，所有產(chǎn)業(yè)鏈都能在這里找到合作伙伴。

在浦東，位于“模速空間”的一家人工智能企業(yè)創(chuàng)始人就很感慨，“不用出園區(qū)，所有合作伙伴喝杯咖啡就能找到。”

模速空間

借助如此便利且垂直的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，上海如今已成功孵化出人工智能企業(yè)超過2萬家，2024年核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3800億元，其中67%的創(chuàng)新成果由35歲以下科研主力所貢獻(xiàn)。

對(duì)于年輕創(chuàng)業(yè)者來說，上海不僅有著良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更有著難以割舍的城市魅力。

包容的城市環(huán)境、隨處可見的文藝氛圍、不分晝夜的服務(wù)設(shè)施、應(yīng)接不暇的各類展會(huì)…… 這些上海特有的人文與消費(fèi)環(huán)境，既是吸引年輕人留下的“引力場”，也成為激發(fā)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的靈感來源。

這些也恰恰是上海作為一座“青年發(fā)展型城市”，將人才密度轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新濃度的生動(dòng)體現(xiàn)。

在正解局看來，從“特斯拉速度”到優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案，從招服一體化創(chuàng)新機(jī)制到令人羨慕的人才流量池……

上海的“貴”，恰恰是這座城市為企業(yè)擴(kuò)大投資增量、提高投資效益作出的不懈努力。

亦如3月25日召開的2025年上海全球投資促進(jìn)大會(huì)主題“全球視野·上海機(jī)遇”所揭示：

自信、開放的上海，對(duì)外發(fā)出的不只是一份招商邀請(qǐng)函，更是一份“投資上海就是投資未來”的莊重承諾。

而期限，會(huì)是永遠(yuǎn)。

● 參考資料：

1、上海市統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)委、經(jīng)信委等政府部門公開報(bào)告；

2、世界銀行《2024年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》；

3、仲量聯(lián)行《中國工業(yè)地產(chǎn)白皮書（2024）》；

4、特斯拉、瑞銀等上市公司年報(bào)及第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)研究。