北京
Nuclear Age
【外交事務】特朗普將引爆新核時代？核擴散風險加劇（一）
【《外交事務》 3月8日報道】
特朗普政府正加速擊垮戰后國際秩序的關鍵支柱，似乎未曾考慮過某些顯而易見的負面后果，比如，引發新一輪核擴散浪潮，但主導這次核擴散的將不再是恐怖分子或“流氓國家”，而是那些曾被美國視為同盟的“老朋友”。
將外交政策的時鐘回撥一個世紀，也無法抹去我們當下所面臨的生存威脅：核能專家遍及全球、核技術也相對低廉易得。遏制核武器擴散機制，本質上是各國自愿達成一致的自我約束行為。各國之所以遵行這一機制，是因為有了這套機制比沒有更安全。而各國感到安全，很大程度上是因為這一體系嵌套在更龐大的國際體系之中，且該體系曾由美國護航，維護全球秩序。然而，現在特朗普政府正企圖瓦解這類國際合作體系（如北約等）。
每個人都應明白，如果自由秩序崩塌，核不擴散體系也會隨之瓦解。如果真迎來了那天，那些爭奪核武器的國家，將是那些美國曾經的盟友，他們不再確信自己能依賴美國的安全承諾，甚至還要擔憂美國的脅迫。
政治學家肯尼思·沃爾茲（Kenneth Waltz） 曾提出關于核武器擴散的著名論斷，即通過核威懾理論（兩國如果都擁有核武器，任何一方發動核攻擊都必然引起對方的報復，從而導致雙方毀滅）迫使國家避免戰爭，從而保證國際競爭持久穩定。當今世界格局即將驗證他的假設，因為核擴散過程最危險的階段通常是各國即將跨越核門檻的時期，除非特朗普政府改變政策方向，否則全球在未來幾年很可能陷入核危機。
戴高樂的遠見：法國為何選擇發展核武器
在經歷三十年戰爭和經濟危機后，美國在20世紀40年代開始構建基于規則的國際秩序。他們從20世紀上半葉的歷史中汲取了一個簡單的教訓：純粹以短期自身利益為目的的行事會導致各國采取“以鄰為壑”的經濟政策和推卸責任的安全政策，進而引發社會經濟動蕩、侵略性專制政權崛起，最終導致全球性災難。為了避免這一模式重演，美國政府決定基于開明的長期利益行事，將國際政治視為團隊活動來經營。這意味著與志同道合的盟友合作，建立一個穩定、安全的框架。在這個框架內，團隊成員能夠共同成長，不必擔心威脅。
從一開始，這一秩序就建立在美國的強大實力之上，且是為了整個團隊的利益而非美國自身而部署的。這既不是純粹的利他主義，也不是憤世嫉俗的新帝國主義，而是一種共識，在現代社會，經濟和安全需要超越國家層面的治理方法。美國的政策制定者認識到，資本主義是一個正和博弈，在這個博弈中，各方可以共同發展，而不是彼此廝殺；在盟友之間，安全是非競爭性公共產品。因此，美國選擇推動盟友經濟復蘇并支持其國防，在霍布斯式國際體系中創造一個不斷擴大的洛克式合作區域。
作為戰爭的終極工具，核武器給秩序構成了獨特的挑戰。似乎擁有核武器的國家將獲得戰略自主性和威懾力，而沒有發展核武器的國家則會淪為獵物。不出所料，很多國家想擁有核武器，正如每當新的軍事技術出現，大部分國家都會考慮如何利用它或是否需要擁有它。在1950年到1960年間，一個粗略的解決方案問世，從而避免了大規模擴散，即美國通過威懾來對抗擁有核武器的敵人，同時利用其核武庫保護自己和盟友，使盟國不再需要發展獨立的核項目。這些安排通過1970年的《核不擴散條約》（NPT）得到確立。美國、蘇聯、英國、法國和中國可以保留核武庫，從而使威懾繼續發揮作用，而其他簽署國則放棄了發展核武器的權利。在當時，簽署該條約是合理的，并且條約內容基本一直得以維持，只有以色列、印度、巴基斯坦和朝鮮后來加入了“核俱樂部”。
核領域的大部分關注點一直集中在超級大國上，其次是像朝鮮（2006年實現核武裝）、伊拉克（曾尋求核武庫）和伊朗（目前處于核門檻階段）這樣的“流氓國家”。然而，得益于近期事件，常被忽視的英法兩國值得更多關注。英國于1941年啟動了世界上第一個核武器項目，并在兩年后將其與曼哈頓計劃合并。戰后，美國停止合作，英國決定繼續自主發展，并于1952年成功試爆了首顆核彈。而法國于1954年啟動了秘密軍事核計劃，于1958年公開，最終在1960年成功試爆首顆核彈。
為什么法國得到美國核庇護后仍發展核武器？因為法國總統戴高樂不相信美國能履行其安全保障的承諾。他認為，延伸威懾是一種虛偽的承諾，而為了確保國家真正安全，法國別無選擇，必須擁有自己的核能力。正如他在1963年所說，“美國的核武器仍然是世界和平的根本保障……但必須承認，美國的核力量并不一定能立即回應涉及歐洲和法國的所有突發情況。因此……[我們已經決定]裝備一支屬于我們自己的核力量?！狈▏朔Q之為force de frappe——“打擊力量”。
幾十年來，大多數非法籍分析人士都對這種理由嗤之以鼻，認為它反映了高盧的傲慢和偏執，而不是冷靜的戰略邏輯。然而，在特朗普第二任期的最初幾周，這一判斷似乎頗有先見之明，現在很少有人再對此嗤之以鼻了。（未完待續）
編譯：崔 穎（新能源部）
審校：謝榕蓉（新能源部）
編輯：崔 穎（新能源部）
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