商務部于2025年3月25日（星期二）15時舉行專題新聞發布會，請商務部消費促進司司長李剛先生、流通發展司一級巡視員張祥先生、市場建設司副司長李維正先生、服貿司副司長王波先生、電子商務司副司長王鵬飛先生介紹擴消費有關政策情況，并回答記者朋友們關心的問題。

以下為發布會文字實錄

何亞東

各位記者朋友們，大家下午好。歡迎參加商務部專題新聞發布會。

為了幫助大家更好的了解擴消費有關政策情況。今天我們非常高興的邀請到商務部消費促進司司長李剛先生，流通發展司一級巡視員張祥先生，市場建設司副司長李維正先生，服貿司副司長王波先生，電子商務司副司長王鵬飛先生，請他們為大家介紹有關情況，并回答大家關心的問題。下面我們首先請李剛司長作介紹。

李剛

謝謝主持人！各位記者朋友，大家好！感謝大家對商務工作的關注和支持，很高興與大家就擴消費工作進行交流。

黨中央、國務院高度重視擴消費工作。中央經濟工作會議將大力提振消費、全方位擴大國內需求列為今年九項重點任務之首。政府工作報告也作出具體部署。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《提振消費專項行動方案》，要求各地區各部門加強協同聯動，加快形成工作合力。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，協同推進提振消費專項行動，商務部將圍繞擴消費開展四方面工作。

一是升級商品消費，穩住消費大盤。商品消費主要問題是消費能力、消費意愿偏弱，有效需求受到制約。我們將重點從需求端著手，著力挖掘商品更新升級需求。比如大家熟悉的消費品以舊換新，我們按照中央部署，在去年政策基礎上，擴大補貼范圍、加大補貼力度、優化服務措施，更好地發揮政策效能。1-2月，限額以上單位通訊器材、文化辦公用品、家具、家電零售額同比分別增長26.2%、21.8%、11.7%和10.9%。我們還將加快推進內外貿一體化，促進外貿優品消費；順應消費發展趨勢，培育國貨“潮品”消費增長點；開展汽車流通消費改革試點，擴大汽車后市場消費。

二是擴大服務消費，挖掘消費增量。服務消費增長較快、潛力巨大，但是一些領域供給存在短板，特別是“一老一小”、家政服務等領域優質供給不足。我們將著力增加優質服務供給，更好地滿足居民服務消費需求。實施服務消費提質惠民行動，圍繞餐飲、家政、養老、文旅、體育等貼近群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的服務消費重點領域，組織開展“服務消費季”“中華美食薈”等系列消費促進活動。我們還將加強服務消費供給能力建設，通過“對外開放、對內放開”，改革、開放、創新并舉，引進、培育更多優質服務，努力增強服務消費發展后勁。

三是培育新型消費，增強消費動能。今年春節以來，人形機器人、“哪吒2”等持續火爆，充分展現了新型消費的澎湃活力。我們將積極推進首發經濟，培育一批有影響力的首發平臺載體；發展數字消費，通過完善發展環境、深化數字消費提升行動、培育品質電商等舉措，釋放數字消費潛力；培育“人工智能+消費”，促進人工智能消費終端進千家萬戶、人工智能商業終端進千商萬店；促進“IP+消費”，暢通IP授權、商品開發、營銷推廣全鏈條；發展綠色、健康等新型消費，把消費新熱點培育成新增長點，不斷增強消費發展動能。

四是創新消費場景，激發消費活力。當前，居民越來越注重消費的體驗感，創新多元化消費場景成為提振消費、提高居民生活品質的重要抓手。我們將積極提升載體、營造氛圍、優化環境，促進消費場景創新和需求潛力釋放。這里，我重點介紹兩項工作。第一項是開展“購在中國”系列活動。我們將聚焦綠色、智能、健康、文旅等消費新增長點，組織開展系列活動，促進商旅文體健深度融合，激發消費活力。第二項是提升離境退稅政策效能。我們將會同相關部門出臺針對性的政策措施，增加退稅商店數量，優化退稅服務，便利境外旅客在華購物，擴大入境消費。

下一步，商務部將積極會同相關部門，加快落實各項擴消費政策措施，指導各地結合實際創新工作舉措，形成擴消費的合力，為推動經濟持續回升向好作出積極貢獻。也請廣大記者朋友多關注、多提寶貴意見。

我先介紹這些，謝謝！

何亞東

謝謝李剛司長的介紹，下面進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構。下面請提問。

新華社記者

想請問李剛司長能否詳細介紹一下今年以來消費市場特點，以及怎么看待后續消費市場的走勢？

李剛

感謝您的提問。今年以來，各級商務主管部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，加力擴圍實施消費品以舊換新，擴大服務消費，創新消費場景，持續釋放消費潛力，消費市場平穩增長。主要呈現以下幾方面特點：

第一是回升勢頭穩。1-2月，社會消費品零售總額8.37萬億元，同比增長4.0%，增速比上年全年加快0.5個百分點，比去年12月份加快0.3個百分點。其中，商品零售額同比增長3.9%，增速比上年全年加快0.7個百分點。限額以上16類商品中，有14類商品零售額實現正增長，有11類商品零售額同比增速較上年全年由負轉正或有所加快。餐飲收入同比增長4.3%，增速比上年12月份加快1.6個百分點。

第二是市場人氣旺。在元旦、春節等假日效應帶動下，旅游、文娛等服務消費持續活躍。春節假期期間，國內游客出游總花費同比增長7.0%，冰雪游、文博游、入境游等熱度不減；春節檔電影票房實現95.1億元，創歷年春節檔票房新高，一批國產優質影片叫好又叫座。實體零售企業加快數字化轉型，創新和豐富消費場景，不斷提升消費體驗。1-2月，限額以上單位中，倉儲會員店的零售額保持了兩位數增長，便利店、專業店、超市零售額同比分別增長9.8%、5.4%和4.0%。

三是發展動能足。服務消費持續擴大，數字、綠色、智能等新型消費快速發展，為消費市場持續回升向好提供了有力支撐。1-2月，全國服務零售額同比增長4.9%，增速比商品零售額快1.0個百分點。網上零售額同比增長7.3%，其中實物商品網上零售額增長5.0%。據汽車流通協會的數據，1-2月份新能源乘用車零售量同比增長35.5%，新能源車滲透率約45%。限額以上單位體育娛樂用品、通訊器材零售額同比分別增長25.0%和26.2%。

后期來看，我國消費市場韌性強、潛力大、活力足，回升向好的基本趨勢沒有改變。隨著各項擴消費政策措施持續發力，“購在中國”系列活動有序開展，今年的消費市場總體將繼續呈現平穩發展態勢。

每日經濟新聞記者

《政府工作報告》提出要擴大多元化服務消費供給。請問在促進服務消費方面有哪些具體的舉措？

王波

謝謝您的提問。中央經濟工作會議對擴大服務消費作出了總體部署，《政府工作報告》也明確了服務消費的重點工作任務。我們堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快健全服務消費“1+N”政策措施體系，開展服務消費促進活動，增加優質服務供給，推動擴大服務消費。今年1-2月，服務消費市場穩定發展，服務零售額同比增長4.9%，旅游服務、出行服務類零售額同比實現了兩位數增長。下一步，我們將推進服務消費高質量發展，創新多元化服務消費場景，培育服務消費新增長點。

第一，實施服務消費提質惠民行動。服務消費是消費擴容升級的重要抓手，也是促進民生改善的重要支撐。從今年起，我們將牽頭實施服務消費提質惠民行動，圍繞文化、旅游、養老、托幼、健康、體育、生活服務等服務消費重點領域，從支持政策、促進活動、平臺載體、對外開放、標準引領、發展環境等方面提出一批務實舉措，發揮部門合力，切實提升服務品質，改善消費體驗，不斷增強人民群眾的獲得感。

第二，加強服務供給能力建設。針對高品質服務供給不足和群眾關心的服務質量的問題，我們將圍繞“對外開放、對內放開”，著力優化服務供給。一方面，推進服務業擴大開放綜合試點示范，推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。另一方面，推動服務消費領域改革開放創新，從放寬準入、減少限制、優化監管等方面入手，擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給。開展生活服務招聘季活動，實施家政服務員技能升級行動，提升家政服務質量。鼓勵地方培育名菜、名小吃、名廚、名店，拓展餐飲細分賽道，引入知名餐飲品牌首店、旗艦店，增加餐飲優質供給。

第三，打造服務消費熱點。我們將開展“服務消費季”“中華美食薈”“跟著電影品美食”“跟著賽事品美食”等活動，指導地方結合自身優勢，開展持續性強、影響力大、覆蓋面廣、特色鮮明的服務消費促進活動，釋放服務消費潛力。比如，今年年初我們會同國家電影局啟動了“跟著電影品美食”活動，取得了很好的效果。上周，我們又啟動了“中華美食薈”“跟著賽事品美食”等活動。我們將結合此類促消費活動的開展，促進業態融合，提升服務消費活力。此外，我們將會同相關部門實施好增開銀發旅游列車行動計劃，推動鐵路和旅游融合發展，更好滿足銀發群體的旅游服務需求。

上海證券報記者

近年來，新型消費發展迅速，成為消費新增長點，請問商務部下一步將如何促進數字消費發展，激發消費潛力？

王鵬飛

謝謝您的提問。數字消費是新型消費的重要組成部分，在推動消費升級、擴大有效投資、促進產業創新方面發揮著重要作用。2024年，我們開展數字消費提升行動，推動數字產品、數字服務、數字內容、數字渠道等各領域創新發展，低空經濟、無人駕駛等以新服務、新體驗、新潮流為特點的數字消費場景加速涌現，為擴大國內需求、提振消費注入新動能。下一步，我們將圍繞貫徹黨中央、國務院決策部署，抓好四方面工作。

一是政策驅動。我們將加強數字消費相關政策研究，深化專項提升行動，聚焦數字產品和服務、內容和渠道等4方面，指導各地推出務實舉措，通過產業引育、標桿帶動、技術創新等豐富數字消費多元化供給，增強數字消費內生動力和創新活力。

二是活動引領。我們將接力年初的全國網上年貨節，繼續在雙品網購節、數商興農慶豐收、絲路云品電商節等活動中嵌入數字消費主題，推動平臺商家推出更多高科技含量、高附加值的數字化產品和服務。通過數字消費新增長點，促進活動提質增效，引領數字消費新趨勢。

三是場景創新。我們將加強數字消費創新場景培育，充分發揮先進地區、優秀企業的示范引領作用。探索線上線下聯動消費模式，加速AI大模型、虛擬現實等新技術融合應用，打造更多沉浸式、體驗式、多元化的消費場景。

四是品質賦能。我們將順應消費升級趨勢，推動數字消費品質化發展。聯動相關部門、地方和平臺開展專題行動，通過引導和規范，實現數字消費供給側優化、服務水平提升，更好滿足消費者個性化、多樣化消費需求。這也是我們今年的一項重點工作，歡迎記者朋友們持續關注。

福建東南衛視記者

請問李剛司長，您剛才提到，商務部要推動商品消費升級。那么下一步將采取哪些措施推動政策取得更大成效？

李剛

感謝您的提問。商品消費的規模大、帶動力強，穩住消費基本盤，首先就要牽住商品消費這個“牛鼻子”。下一步，我們將著力做好以下工作，釋放商品消費潛力。

第一，加力擴圍實施消費品以舊換新。今年以來，商務部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同各地區、各相關部門加力擴圍實施消費品以舊換新，支持資金由去年1500億元大幅加力至3000億元，支持品類及補貼范圍進一步擴圍，政策成效逐步顯現。截至3月24日，全國汽車以舊換新申請量合計超過150萬份；消費者購買12大類家電以舊換新產品超過2800萬臺，4500多萬名消費者申請了5600多萬件手機等數碼產品的購新補貼，電動自行車以舊換新已經超過220萬輛。我們將抓好政策落地實施，密切跟蹤督導、優化便民服務，暢通回收鏈條，加大宣傳推廣力度，讓“真金白銀”更高效更便捷直達消費者。

第二，開展汽車流通消費改革試點。汽車購買使用全鏈條各環節蘊含了龐大的消費潛力，2024年我國汽車、石油及制成品零售額占社零比重超過了15%，是消費市場的“頂梁柱”。今年年初，商務部等8部門發布《關于開展汽車流通消費改革試點工作的通知》，鼓勵有條件的地方圍繞穩定和擴大汽車消費、促進二手車高效流通、營造汽車文化氛圍、完善報廢汽車回收利用體系、提升汽車流通消費數字化水平這5個方面，深化改革、積極創新、先行先試，發揮引領帶動作用。目前，我們正指導各地商務主管部門會同相關部門有序開展試點申報工作，加緊編制試點工作方案。后續我們將按照“成熟一批、啟動一批”的原則，分批研究確定試點城市名單，確保試點工作扎實推進、取得實效，全面激發汽車消費市場活力。

第三，組織形式多樣的消費促進活動。剛才我已經介紹了今年將重點打造“購在中國”活動品牌，通過舉辦形式多樣的活動，來營造濃厚消費氛圍。一季度，我們已成功舉辦了全國消費促進月、精品首發季、老字號嘉年華、網上年貨節等活動，宣傳推廣了一批國貨潮品、年貨好物。4月份，我們將啟動“十城聯動共享美食佳飲”活動，歡迎記者朋友們持續關注。除此之外，我們還將發展“人工智能+消費”，引導推廣人工智能產品；促進“IP+消費”，鼓勵動漫、游戲、電競及周邊衍生品等消費；會同相關部門有序發展消費級無人機等低空消費。

證券時報記者

剛剛在介紹擴消費的相關工作當中提到了要促進外貿優品消費，我想請問商務部下一步在這方面有什么舉措？

李維正

感謝您的提問。我國外貿商品不僅深受國際消費者的歡迎，也契合國內品質化、多樣化的消費需求。通過高品質外貿商品供給創造消費需求，是擴大國內消費的重要方面之一。今年，我們將以外貿優品中華行活動為標志，擴大外貿優品消費，主要內容是“1+10+N”，即舉辦一場啟動儀式，發揮10個經濟大省的作用，組織開展一系列重點活動，助力穩外貿擴消費。重點有四個方面的工作。

一是暢通外貿優品內銷渠道。搭建外貿企業拓內銷平臺，比如，通過線下渠道，在重點步行街、商圈開展形式多樣的展示展銷、對接洽談，在重要展會設立外貿優品展區；通過線上渠道，在主要電商平臺設置專區，促進渠道對接、產銷對接，使消費者更加便捷地購買。

二是加大外貿優品消費支持。目前，各部門和地區出臺了一系列擴消費政策措施，有的已經把外貿優品納入了消費品以舊換新的政策支持范圍，下一步要用好用足這些支持政策措施。同時，我們也要把外貿優品拓內銷和各地的消費促進活動結合起來，充分挖掘消費潛力。

三是培育外貿優品消費品牌。摸排外貿企業內銷需求，建立重點外貿企業名單、外貿優品庫，鼓勵外貿企業研發生產適合國內消費者需求的優質產品。鼓勵外貿企業發展自主品牌，積極打造“外貿優品”IP，講好外貿優品故事，擴大宣傳推廣，營造良好的消費氛圍。

四是推動內外標準認證銜接。會同有關部門開展內外貿標準認證銜接調查，組織國內國際標準比對，提升國內國際標準的一致性，打通出口產品內銷的堵點，降低企業市場轉換的制度成本。同時，培育內外貿一體化服務平臺，為企業拓展內銷提供公共服務。

經濟日報記者

城鄉消費設施對于便利居民消費發揮著重要作用，請問商務部將采取哪些措施不斷完善城鄉流通體系？

張祥

感謝您的提問。城鄉商貿流通體系是現代商貿流通體系的重要組成部分，在促進消費、保障民生中起到了重要作用。商務部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快建設城鄉消費載體，完善城鄉商貿流通體系，助力消費提振和內需擴大。

在城市，我們將實施城市商業提質行動，以“百街千圈”為目標，構建以示范步行街（商圈）為引領，特色商業街區為支撐，一刻鐘便民生活圈為基礎的城市商業格局。一是推動步行街、商圈高質量發展。指導各地“一街一策”“一圈一策”推進現有步行街、商圈設施改造和業態升級，支持具備商業功能的特色老街、工業遺址改造的創意街區、核心業態主導的專業街區等特色商業街區發展。開展全國示范步行街（商圈）復核和新一批認定，打造一批特色強、人氣旺、新業態新模式集聚的消費升級載體。二是全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設。推動有條件的地市全部行動起來，確定一批全域推進先行區試點，實施試點主城區和發達縣城的社區全覆蓋。同時，聚焦布局更優化、業態更豐富、服務更優質、管理更智慧，補短板提品質，打造一刻鐘便民生活圈升級版。三是實施零售業創新提升工程。落實商務部等7部門印發的《零售業創新提升工程實施方案》，推動各地積極開展“一店一策”場景化改造，發展融合型商業、時尚型商業、策展型商業、主題型商業、社區型商業，帶動消費場景創新。

在農村，我們將持續健全以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業網絡。一是完成縣域商業建設行動。深化縣域商業體系建設，著力優化縣域消費環境，基本實現有條件的地區縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞。二是推進“千集萬店”改造。支持鄉鎮集（農）貿市場、商貿中心等商業設施提檔升級，推動重點品牌連鎖企業加速下沉縣域市場。組織開展“新大集 新服務 新消費”縣域商業促消費活動，著力豐富縣域商品服務供給，有效匹配農村多層次消費需求。三是推動農村電商高質量發展。引導大型電商平臺企業下沉，拓展農村電商應用場景，擴大農村物流共同配送規模，培育一批農村電商“領跑縣”、縣域直播電商中心和數字流通龍頭企業，推動農村電商與實體經濟貫通融合，促進農民增收和農村消費。

國際商報社記者

上海等5個國際消費中心城市建設現在已經滿三年，想請李剛司長介紹一下三年來該項工作取得了哪些成效，下一步商務部還有哪些推動舉措？

李剛

感謝您的提問。培育建設國際消費中心城市，是黨中央著眼構建新發展格局作出的重大決策部署。三年多來，商務部會同相關部門，與五個城市一道，緊扣“國際”，聚焦“消費”，突出“中心”，推動培育建設工作取得了積極成效，表現為四方面特點。

第一是國際化消費環境不斷提升。五個城市多管齊下，圍繞支付、購物、交通等需求，推出便利化服務措施，打通入境消費堵點。2024年，五個城市入境外國人比上年增長約1倍，占全國的約三成；離境退稅商店數量占全國的約六成，離境退稅銷售額占全國的超七成。上海布設了外卡POS機累計達到9萬臺，推動建設行李寄存服務點超900個。北京支持外籍人士入境前掃碼預約辦卡，入境后在機場服務點或通信營業廳線下快速取卡。廣州開通多語種公共服務熱線，開設9類語種，為在穗外國人提供免費實時翻譯服務。重慶打造國際友城美食街、解放碑國際消費節，推動解放碑—朝天門商圈獲評入境消費友好型商圈。

第二是全球優質消費資源加速集聚。五個城市積極引入國際優質商品和服務，加強品牌培育，推動消費提質升級。目前，五個城市的中華老字號數量占全國近三分之一，消費品進口占全國比重超過一半。上海積極發展首發經濟，前不久剛剛發布了“首發上海3.0”政策，進一步優化全球新品首發環境，吸引國內外知名品牌首發首秀。北京推動商品消費與服務消費融合發展，2024年居民服務性消費支出占比達到58.6%，為近5年來最高。天津引入國際優質醫療資源，推動全國首家外商獨資三級醫院在天津落地。

第三是標志性商圈建設初見成效。五個城市持續完善城市商業空間布局，推動商業設施改造升級，打造消費新高地。上海發布了商圈能級提升行動方案，“一圈一策”打造南京東路、淮海中路等標志性商圈，武康路成為中外游客的熱門打卡地。廣州打造廣州塔廣場消費新地標，推動中國第一高塔“流量”變“留量”。天津推動“小洋樓”活化利用，導入藝術策展、文化創意等業態，五大道、意風區商圈煥新升級。

第四是多元化消費場景持續創新。五個城市加快推動商旅文體健融合發展，打造消費新業態新模式，激發市場新活力。上海打造五五購物節、首發上海、上海之夏等標志性活動，舉辦古埃及文明展、F1中國大獎賽等國際高水平展覽賽事。北京推動多元消費融合發展，培育街區、近山、親水、賽事、演藝等7類消費場景。重慶依托城市的特色資源，打造山城步道、云端之眼、崖壁公園、樓宇天臺等“江崖街洞天”特色消費新場景。

下一步，商務部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，指導五個城市更好發揮示范引領作用，營造國際化消費場景，豐富品質化消費供給，創新多元化消費場景，努力為中國式現代化建設打造商業繁榮、市場興旺、人民滿意的城市樣板。

何亞東

如果沒有其他問題，今天的發布會就到這里。感謝各位發布人，感謝各位記者朋友。謝謝大家。

來源：商務部新聞辦公室