近日，四川省人民政府印發《關于進一步加強規劃環境影響評價工作助推高質量發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。生態環境廳有關負責同志就《意見》出臺背景、主要內容、特點等進行了解讀，并回答了記者提問。

問：請介紹一下《意見》出臺的背景情況。

答：省政府2018年印發《關于進一步加強規劃環境影響評價的意見》，在指導全省依法依規開展規劃環境影響評價方面發揮了積極作用。近年來國家層面陸續出臺了進一步加強產業園區規劃環評系列文件，對規劃環評工作提出了新的更高要求。為充分發揮規劃環評優布局、控規模、調結構、促轉型的重要作用，助推全省經濟高質量發展，生態環境廳對2018年出臺意見進行了修改完善，形成《關于進一步加強規劃環境影響評價工作助推高質量發展的實施意見》，經省政府常務會議審議通過，于2025年3月以省政府名義印發，《關于進一步加強規劃環境影響評價的意見》（川府發〔2018〕21號）同時廢止。

問：《意見》的制定依據是什么？

答：《意見》主要根據《中華人民共和國環境影響評價法》《規劃環境影響評價條例》等有關規定，以及《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強生態環境分區管控的意見》《四川省人民政府關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的通知》和生態環境部《關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價工作的意見》《關于進一步優化環境影響評價工作的意見》《關于進一步深化環境影響評價改革的通知》《生態環境分區管控管理暫行規定》等相關要求制定。

問：需開展規劃環境影響評價的范圍有哪些？

答：省、市（州）人民政府及其有關部門，對其組織編制的國土空間總體規劃，區域、流域的建設、開發利用規劃等綜合性規劃，工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，產業園區開發建設規劃，應當在規劃編制過程中依法進行環境影響評價。

編制綜合性規劃和專項規劃中指導性規劃的，應編寫環境影響篇章或者說明；編制專項規劃和產業園區開發建設規劃的，應編寫環境影響報告書。

對已經批準的規劃在實施范圍、適用期限、規模、結構和布局等方面進行重大調整或者修訂的，規劃編制機關應重新或者補充進行環境影響評價。

問：《意見》的主要內容是什么？

答：《意見》分為總體要求、主要任務和保障措施三部分。

一是總體要求。結合近年來黨中央、國務院和省委、省政府關于規劃環境影響評價的決策部署以及生態環境部有關文件，明確了規劃環評助推高質量發展總體要求。

二是主要任務。共涉及7項內容，“細化分類管理”中明確了開展規劃環評的范圍；“規范審查程序”中強調了規劃環評結論及審查意見是規劃審批決策的重要依據；“完善分級審查”中明確了規劃環評的審查權限；“落實管控要求”中強調了規劃環評應嚴格落實生態環境分區管控要求；“嚴格審查把關”中明確了規劃環評的主要審查內容；“強化主體責任”中強化了規劃編制機關主體責任；“提升環評效能”中提出了積極推進規劃環評與生態環境分區管控、建設項目環境影響評價、排污許可、環境監測、執法監管等環境管理制度的聯動改革等內容。

三是保障措施。規定了編制機關按要求應組織相關地方政府和部門進行會商，強化規劃環評與建設項目環評聯動管理，應組織規劃環評開展和落實情況監督檢查等。

問：此次發布的《意見》有何特點？相較2018年出臺的意見有什么主要區別？

答：一是強化規劃環評與生態環境分區管控制度的銜接增效。深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強生態環境分區管控的意見》精神，主要任務中增加設置“落實管控要求”部分，在為發展“明底線、劃邊框”的基礎上，充分發揮規劃環評優布局、控規模、調結構、促轉型的重要作用，壓緊壓實規劃編制單位主體責任，確保規劃環評各項要求嚴格落實到位，從源頭上減緩不利生態環境影響、降低環境風險，推動綠色發展。

二是探索產業園區之間開展規劃環評聯動審查。按照加強產業園區規劃環境影響評價工作的要求，完善了“細化分類管理”中需開展規劃環評的規劃范圍，強調產業園區開發建設規劃應編寫環境影響報告書；探索提出對于資源環境承載力有限且區位相鄰的產業園區，推行規劃環評聯動審查，統籌優化產業布局，推動產業園區因地制宜、錯位互補發展，既守住生態環境質量底線，也助推地方經濟發展。

三是賦能地方經濟高質量發展。優化調整“完善分級審查”中的審查職權，將由省級審查的產業園區規劃環評下放成都市審查，涉及化學合成類制藥、含前工序的集成電路等產業園區規劃環評下放到市（州）組織審查。強化生態環境分區管控、規劃環評、項目環評聯動，對符合分區管控要求的規劃環評和項目環評，適當簡化相關論證內容，加快推動規劃實施或項目落地。加大環評改革試點力度，積極推進規劃環評與生態環境分區管控、建設項目環境影響評價、排污許可、環境監測、執法監管等環境管理制度的聯動改革、協同增效，進一步為地方經濟發展賦能，助推經濟高質量發展。

一圖讀懂

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來源：崇州生態環境

擬稿：劉雨薇

排版：劉雨薇

審核：李俊