向美蓉

鳳凰縣人民法院黨組書記、院長

在全面推進(jìn)依法治國和鄉(xiāng)村振興的大背景下，基層治理作為國家治理體系的重要組成部分，其重要性日益凸顯。鳳凰縣作為典型的苗族聚居區(qū)，其基層治理面臨著獨(dú)特的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。苗族地區(qū)豐富的民俗文化既是寶貴的文化遺產(chǎn)，也是影響基層治理的重要因素。推進(jìn)法俗共融，打造具有苗族特色的基層治理新“楓”景，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、提升治理效能具有重要意義。

挖掘民俗資源，奠定法俗共融基礎(chǔ)

苗族民俗文化蘊(yùn)含豐富的糾紛解決智慧，鳳凰縣法院在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，民俗資源的司法價(jià)值主要體現(xiàn)在三方面：一是提升調(diào)解效率，如具有地域特性的盟約方式強(qiáng)化當(dāng)事人誠信意識，幫助厘清案件事實(shí)；二是增強(qiáng)司法公信力，尊重苗族銀飾可作為傳家寶”“根據(jù)民間繼承習(xí)慣分配遺產(chǎn)”等習(xí)俗，使判決更貼近群眾認(rèn)知；三是維護(hù)文化認(rèn)同，通過民俗調(diào)解強(qiáng)化民族凝聚力，助力社會(huì)穩(wěn)定。

為有效挖掘民俗資源，法院可從以下幾個(gè)途徑著手：一是梳理整合案例，通過聯(lián)合苗族學(xué)者、寨老等梳理習(xí)俗與法律的契合點(diǎn)，探索建立“苗族習(xí)俗案例庫”，為后續(xù)的研究和實(shí)踐提供詳實(shí)的基礎(chǔ)資料；二是開展動(dòng)態(tài)識別，在案件審理中適時(shí)邀請民俗專家協(xié)助，動(dòng)態(tài)評估習(xí)俗的合法性與適用性，確保民俗在司法實(shí)踐中得到合理運(yùn)用；三是打造參考范式，以實(shí)際案例為依托，精心打磨調(diào)解流程與策略，進(jìn)而形成具有可復(fù)制性、可推廣性的調(diào)解范式，推動(dòng)類似糾紛的高效調(diào)解。

規(guī)范與創(chuàng)新并舉，搭建法俗共融橋梁

在推進(jìn)民族地區(qū)基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何實(shí)現(xiàn)民俗文化與現(xiàn)代司法體系的有機(jī)銜接，是將本土文化資源轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵命題。基于新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基層治理智慧，一方面應(yīng)秉持“取其精華、去其糟粕”的轉(zhuǎn)化原則，通過規(guī)范化路徑保障民俗轉(zhuǎn)化的合法性，剔除其中與法治相悖的陳舊觀念與不良習(xí)俗，保留具有正向價(jià)值的習(xí)慣。同時(shí)可將“火塘調(diào)解”“寨老評理”等習(xí)俗作為訴前調(diào)解的補(bǔ)充，最后通過司法確認(rèn)賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)“民俗調(diào)解+司法背書”的閉環(huán)。

另一方面，要以創(chuàng)新性思維增強(qiáng)司法實(shí)踐的本土適應(yīng)性。例如打造“雙語法庭”，通過組建苗漢雙語法官團(tuán)隊(duì)，用苗語溝通拉近距離、用漢語記錄規(guī)范程序、用民俗諺語闡釋法理，破解語言法理認(rèn)知壁壘。巧妙以“節(jié)”為媒，借勢普法，在“四月八”“六月六”等苗族傳統(tǒng)節(jié)日以及苗區(qū)“邊邊場”上，輔以苗歌、苗繡進(jìn)行普法，提升普法吸引力和接受度。做優(yōu)巡回審判，在村寨院壩開展“沉浸式庭審”，通過“旁聽庭審+法官講法+寨老評理+互動(dòng)答疑”的環(huán)節(jié)，增強(qiáng)群眾對法俗共融的直觀體驗(yàn)。

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，拓寬法俗共融路徑

“單絲不成線，獨(dú)木不成林 。” 社會(huì)的和諧穩(wěn)定，僅以一方之力難以達(dá)成，而是需要各方攜手共進(jìn)。要構(gòu)建“一核多元”治理共同體，不斷拓展多元解紛“朋友圈”。以法院為樞紐，聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、婦聯(lián)、民政等，分類組建“兩所”+法庭、村（社區(qū)）+法庭、民政婦聯(lián)+法庭、代表委員+法庭四個(gè)調(diào)解平臺，發(fā)揮各方優(yōu)勢，通過專業(yè)化分工提升調(diào)解的精準(zhǔn)性與權(quán)威性。

專業(yè)賦能與網(wǎng)格覆蓋雙管齊下，著力提升“好友”解紛力。強(qiáng)化專業(yè)賦能，法院要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以“專題培訓(xùn)”“個(gè)案培養(yǎng)”“個(gè)別指導(dǎo)”等方式，對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解開展培訓(xùn)，著力破解民族地區(qū)“懂法者不通俗、知俗者不明法”的困境，同時(shí)賦予調(diào)解員雙重權(quán)威——既以法律知識確保調(diào)解合法性，又以民俗認(rèn)知增強(qiáng)調(diào)解親和力。深化網(wǎng)格覆蓋，依托基層網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)排查矛盾，實(shí)現(xiàn)“糾紛早發(fā)現(xiàn)、調(diào)解早介入”，將矛盾化解在萌芽階段。落實(shí)考核激勵(lì)，將多元解紛納入轄區(qū)平安建設(shè)考核體系，調(diào)動(dòng)基層干部參與調(diào)解的主觀能動(dòng)性，同時(shí)通過量化指標(biāo)推動(dòng)治理模式從“被動(dòng)應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”。

民族地區(qū)基層治理現(xiàn)代化并非對傳統(tǒng)的否定，而是通過科學(xué)挖掘、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法治精神與民俗文化的共生共榮。通過“法俗共融”模式，既守護(hù)苗族文化的根脈，又為基層治理注入法治活力，更在鄉(xiāng)村振興的浪潮中繪就一幅“矛盾少、人心齊、文化興”的和諧新“楓”景。

來源：鳳凰縣人民法院

編輯：以白